專項資金申請報告
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專項資金申請報告范文第1篇
1、用于投資補助、獎勵
投資補助，是指政府部門對符合條件的企業投資項目和下一級地方政府投資項目給予的投資資金補助，一般政府給與的投資補助不高于總投資額度的30%。獎勵，是政府部門對表現突出，業績優秀，具有重大創新貢獻企業的一種鼓勵政策，獎勵額度視具體情況而定。
2、用于貸款貼息、轉貸
貼息，是指政府部門對符合條件、使用了中長期銀行貸款的投資項目給予的貸款利息貼息。
一、總論
(一)申請項目概述
(二)項目預期目標
1.總體目標
2.階段目標
3.資金投入及使用計劃
二、項目技術成果的先進性分析
(一)簡述
(二)項目創新點
(三)知識產權狀況
三、項目實施方案分析
(一)項目的轉化內容與技術路線
(二)項目組織實施方案
(三)項目產品市場調查與競爭能力預測
(四)投資預算與資金籌措
(五)項目實施風險評價
(六)項目實施計劃
四、項目預期效益分析
(一)成果轉化目標分析
(二)經濟效益分析
1.成本分析
2.盈利預測
3.經濟效益分析
4.項目投資評價
(三)社會效益、生態效益分析
五、項目支撐條件分析
(一)申請單位基本情況
(二)單位轉化能力論述
(三)單位職工隊伍情況
(四)單位管理情況
(五)單位財務經濟狀況
(六)合作單位研發能力
資金申請報告編寫概要
一、總論
(一)申請項目概述
包括項目已有的核心技術，本次申請需中試、轉化的主要內容、創新點、技術水平，項目在農業生產中的主要用途及應用范圍(限200字以內。如果申報單位同意“*”信息公開，此內容應屬可以公開部分)。
(二)項目預期目標(此欄目各項指標是項目立項后，簽訂合同的主要內容，也是項目驗收的主要依據)
1. 總體目標：包括項目執行期間(指農業科技成果轉化資金資助期限內)計劃投資額;項目完成時達到的成果熟化程度、項目執行期結束時達到的主要技術與性能指標(需用定量的數據描述)、執行的質量標準、通過的國家相關行業許可認證及企業通過的質量認證體系等;轉化后可獲得的經濟、社會、生態效益等。
2. 階段目標：(階段目標的完成情況是項目后續資金劃撥的重要依據)在項目執行期內和結束時，每一階段應達到的具體目標， 包括進度指標、技術工程化指標、資金落實額、生產建設情況、實現的銷售收入和示范規模等。每一階段目標應進行比較詳細的、可進行考核的定性定量描述。階段目標完成時指標應與“總體目標”條款中的“技術、質量指標”一致。
3. 資金投入及使用計劃：包括在項目執行期內計劃投資額，其中已到位投資額和需新增加的投資額;列表說明項目執行期內由單位負責完成的新增投資資金到位時間和到位金額。
二、項目技術成果的先進性分析
(一)簡述
簡述本項目所涉及的具體農業生產領域國內外發展現狀、存在的主要問題及近期發展趨勢，并將本項目技術成果轉化后在克服生產中現存的主要問題與國內、國外同類技術、產品進行質量性能等量化比較，描述項目實施前后技術經濟指標將發生的主要變化(可以表格方式說明)。
(二)項目創新點
論述項目創新點，包括技術創新、產品結構創新、生產工藝創新、產品性能及使用效果的顯著變化等。申報單位應在不泄露商業秘密的前提下，盡可能詳細地說明本項目的創新點、創新范圍、創新難度，并附上權威機構出示的近期查新報告、檢測報告、實驗報告或其它能說明項目技術水平的證明材料，已有樣品的可附照片。
(三)知識產權狀況
詳細描述項目的技術來源、合作單位情況;說明項目知識產權，尤其是核心技術知識產權的歸屬情況。合作轉化和委托轉化的科技成果，及購買的科技成果，需附上相關的合作轉化協議書和成果轉讓說明;引進技術再轉化的成果，需說明再轉化的主要內容并提供相應的技術資料;單位自主轉化的成果，需提供相應的技術資料或技術鑒定報告。
三、項目實施方案分析
(一)項目的轉化內容與技術路線論述
詳細說明本項目開展中間性試驗，或技術組裝、配套、集成，或生產性試驗示范的具體內容，以及所采取的技術路線與技術方案。
(二)項目組織實施方案
說明本項目開展中間性試驗或生產性試驗示范的具體地點與規模;各參加單位承擔的具體工作任務和分工(需附相關
合作協議);論述開展本項目各項工作所需設備、原輔材料的來源、供應渠道，工程建設已具備的條件和需新增加的基本建設內容;簡述轉化過程中的“三廢”情況及處理的措施和方案;如果是需要行業主管部門審批的技術成果，說明是否已獲得批準或許可，如果還沒有獲得，需描述目前申請、審批進展情況以及預計何時可以獲得。 (三)項目產品市場調查與競爭能力預測
說明本項目成果轉化后技術或產品在農業生產中的用途，分析本項目產品的國內外市場競爭能力、在國內外市場占有份額等。
(四)投資預算與資金籌措
投資預算__根據項目需要轉化的內容和目標，估算本項目在資金資助期內計劃投資額，至項目申報時已到位的投資額、需要新增投資額，并對已到位投資部分分項說明資金來源及主要用途。
新增資金的籌措__對新增投資部分，需闡述資金籌措渠道、預計到位時間、目前進展情況。具體包括：利用銀行貸款并已獲得貸款的，在附件中須提供貸款合同，尚未取得貸款的，需說明目前貸款的進展情況;自籌資金部分，須詳細說明籌措渠道、籌集額度;地方政府配套部分，應說明撥款部門、資金使用方式、資金到位時間，已經撥款的，須附相關證明文件;申請農業技術成果轉化資金部分，需明確說明申請種類及其金額。
資金使用計劃__根據項目實施進度和籌資方式，編制資金使用計劃。對農業科技成果轉化資金部分，需單獨列出明細表說明主要使用方向。
(五)項目實施風險評價
對項目的風險性及不確定因素進行識別分析，提出降低風險的措施。
(六)項目實施計劃
詳細描述項目各項工作的進展計劃，以甘特圖 的形式列出，并明確標出完成各項工作預計所需時間及達到的階段目標。此處列出的各項指標應與“總論”中“階段目標”的描述相吻合。
四、項目預期效益分析
(一)成果轉化目標分析
分析經中試、組裝、工程化后，成果可以達到的熟化目標，如經轉化后技術可以滿足大面積推廣或產業化生產的程度等。
(二)經濟效益分析
1.產品成本分析
按財務制度的規定，估算項目產品的年生產成本(包括人工費、材料費、制造費等)和期間費用(包括管理費及相關財務費用)，并提供計算生產成本的基礎;說明對生產成本產生負面影響的主要因素以及可采取的對策。
2.產品單位售價與盈利預測
根據產品的成本和市場分析，預測本項目產品進入市場的單位銷售價格，并編制該項目五年內的產業化生產和推廣應用預測，包括收入預測、成本預測、利潤預測，上述預測分析要求列表計算。
3.經濟效益分析
根據銷售價格和市場占有情況的分析，預測本項目在農業科技成果轉化資金資助期限內累計可實現的銷售收入、凈利潤、繳稅總額、創匯或替代進口情況。
4.項目投資評價
計算項目的凈現值、內部收益率、投資回收期。
(三)社會效益、生態效益分析
分析本項目實施后對于農業和農村經濟結構戰略性調整的影響，對于合理利用自然資源的影響，對改善農業生態環境和生態效益的影響，對于提高農業產業化水平的影響，對于提高農業國際競爭能力的影響，以及對于增加農民收入的影響等。
五、項目支撐條件分析
(一)申報單位基本情況
包括單位名稱、通訊地址、注冊時間、注冊資金、登記注冊類型、主管單位(部門)名稱。
(二)單位轉化能力論述
農業新技術、新產品開發能力情況，從事農業科技成果轉化的業績和投入情況(企業應說明科技轉化投入占企業年銷售收入的比例);科研轉化隊伍情況;與本項目相關的技術儲備情況等。項目技術負責人的基本情況，包括學歷、所學專業、主要工作經歷、技術專長和工作業績;項目技術負責人與單位之間的任用關系。
(三)單位職工隊伍情況
單位法定代表人的基本情況，包括學歷、所學專業、主要經歷、技術專長、創新意識、開拓能力及主要工作業績。單位人員情況，包括人員總數、大專以上人員數;主要管理人員數、文化水平、年齡結構;技術開發、生產、銷售人員比例等。
(四)單位管理情況
申報單位管理制度、質量保障體系的建設情況;產權明晰情況，其中有限責任公司、股份有限公司、股份合作企業、聯營企業和外商投資企業需說明股東(聯營單位)的構成及各自所占的股份(合作關系);企業信用等級、企業商譽、企業獲獎情況等。
(五)單位財務經濟狀況
企業應說明上年末單位總資產、總負債、固定資產總額、總收入、產品銷售收入、凈利潤、上交稅費、流動比率、速動比率、總資產報酬率、凈資產收益率、應收賬款周轉率。事業單位應詳細說明本單位的資產負債和從事成果轉化等方面的技術開發性收入。
(六)合作單位研發能力
專項資金申請報告范文第2篇
【報告描述】
政府投資項目中，采用投資補助和貼息方式的，不再審批項目建議書和可行性研究報告，而只審批資金申請報告。投資補助，是指政府部門對符合條件的企業投資項目和下一級地方政府投資項目給予的投資資金補助；貼息，是指政府部門對符合條件、使用了中長期銀行貸款的投資項目給予的貸款利息貼息。
項目資金申請報告是項目建設籌建單位或項目法人，根據國家和地方政府的中長期規劃、產業政策、生產力布局、國內外市場、所在地的內外部條件，提出的某一具體項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設想；是項目方為獲取政府專項資金支持而向政府相關部門出具的一種報告。政府資金支持包括投資無償補助、獎勵、轉貸、貸款貼息等。
【報告目錄】
第一章船用復合巖棉板項目建設必要性及條件
一、項目法人概況
1、項目單位基本情況
2、項目單位近幾年財務狀況
二、項目概況
1、項目建設背景及建設必要性
2、申請投資補助或貼息資金的主要原因和政策依據
3、項目建設內容
4、項目總投資及資金來源
5、項目目前進度
三、項目結論
第二章船用復合巖棉板項目建設規模及產品方案
一、建設規模
二、產品方案
1、產品介紹
2、產品特點
3、產品技術參數及先進性
第三章船用復合巖棉板項目市場分析
一、產品市場現狀分析
1、行業經濟運行情況
2、產品技術現狀及發展趨勢
3、產品市場供需情況
二、產品市場競爭情況
1、主要生產廠商和國力生產力布局
2、產品競爭趨勢
3、項目單位優勢及產品市場競爭力分析
三、產品市場前景預測
四、項目產品市場推廣策略
第四章船用復合巖棉板項目建設條件和主要建設內容
一、項目建設條件分析
1、廠址選擇
2、自然條件及環境
3、工程地質條件
4、經濟發展及投資優惠
5、原材料及能源供應
二、項目主要建設內容
1、土建工程
2、公用工程及輔助設施
3、原輔材料及動力供應方案
第五章船用復合巖棉板項目產品生產工藝技術
一、工藝技術來源及先進性
二、產品生產工藝介紹
三、主要設備選型及購置方案
第六章船用復合巖棉板項目環境保護、節能措施、勞動安全
一、環境保護
二、節能措施
三、生產安全設施
四、消防
第七章船用復合巖棉板項目組織結構與人力資源方案
一、項目單位組織機構
二、項目勞動定員和職工培訓
計劃
第八章船用復合巖棉板項目建設期、進度安排和招投標
一、項目建設期
二、項目實施進度安排
三、項目招投標計劃
第九章船用復合巖棉板投資估算和資金籌措方案
一、投資估算依據和說明
二、總投資估算
三、資金籌措方案及落實情況
第十章船用復合巖棉板項目經濟、社會效益分析
一、生產成本和銷售收入估算
二、財務評價
三、不確定性分析
四、社會效益分析
第十一章船用復合巖棉板項目風險分析及防范對策
一、政策法規風險
二、市場風險及防范對策
三、技術風險及防范對策
四、管理風險及防范對策
五、人員風險及防范對策
六、財務風險及防范對策
七、成本控制風險及防范對策
第十二章船用復合巖棉板項目結論與建議
一、結論
二、建議
附件：
（1）政府投資項目的可行性研究報告批準文件；
（2）企業投資項目的核準或備案的批準文件；
（3）城市規劃部門出具的城市規劃選址意見；
（4）國土資源部門出具的項目用地預審意見；
（5）環保部門出具的環境影響評價的審批意見；
（6）申請貼息項目須出具項目單位與有關金融機構簽定的貸款協議；
專項資金申請報告范文第3篇
第一條為促進我省中小企業發展，規范中小企業發展專項資金的使用和管理，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國中小企業促進法》和財政預算管理有關規定，制定本辦法。
第二條中小企業發展專項資金（以下簡稱“專項資金”）是由省本級財政預算安排的，主要用于鼓勵我省中小企業社會化服務機構開展服務業務，支持中小企業快速發展的專項資金。
第三條本辦法所稱中小企業服務機構是指，依法設立的專門為促進中小企業發展提供公益的政府辦中小企業服務中心或社會中介服務組織。
第四條本辦法所稱創業示范基地是指，以培育處于初創階段的中小企業或創業項目為宗旨，具有獨立法人資格的經營性實體。
第五條中小企業的劃分標準，按照原國家經貿委、原國家發展計劃委員會、財政部、國家統計局聯合下發的《中小企業標準暫行規定》（國經貿中小企〔20**〕143號）執行。
第六條省中小企業廳負責確定專項資金的年度支持方向、支持重點以及項目的組織申報工作，會同省財政廳對項目進行審定，并對項目實施情況進行監督檢查。
省財政廳負責專項資金的預算管理、項目資金分配和資金撥付工作，并對資金的使用情況進行監督檢查。
第二章專項資金的使用范圍和方式
第七條專項資金的使用范圍：
1．支持中小企業服務機構為中小企業提供人員培訓、創業輔導、開拓市場、管理咨詢、信息咨詢、信用評價、維護合法權益等服務；
2．支持中小企業創業示范基地建設；
3．支持中小企業采用自有技術或引進專利技術，開發新產品，開展技術創新，發展專、精、特、新產品，為大企業配套，突出對成長型中小企業的培育和扶持。
4．支持建立信用擔保補償機制（使用管理辦法另行制定）。
5．經省政府批準的其他專項支出。
第八條專項資金的使用方式：
1．無償補助。對符合專項資金使用范圍的中小企業服務機構，一般采取無償補助的方式。補助金額最高不超過省財政核定的中小企業服務機構年業務支出總額的50％。
2貸款貼息。對符合專項資金使用范圍的中小企業建設項目，一般采取貸款貼息的方式。貸款貼息的額度根據項目貸款數額和人民銀行同期貸款基準利率以及項目建設周期確定貼息期限原則上不超過兩年。
第九條已通過其他渠道獲得財政資金支持的項目，專項資金不再給予支持。
第三章專項資金的使用條件
第十條申請中小企業發展專項資金的企業必須符合以下條件：
1．法人治理結構規范，已實現投資主體多元化；
2．財務管理制度健全，經濟效益良好；
3．不拖欠各項應繳稅金和社會保險費；
4．項目建設自有資金巳落實到位；
5．企業項目建設所需銀行貸款巳落實到位；
6．其他應符合的條件。
第十一條申請中小企業發展專項資金的中小企業服務機構必須符合以下條件：
1．有獨立法人資格，具備為中小企業提供相應服務的資格條件；
2．具有從事中小企業服務業務的人員，具備為中小企業提供社會服務的業務能力和必要的服務設施；
3．具有為中小企業提供社會服務的工作場所；
4．在申請資助的業務領域有豐富的工作經驗，并有與之相關的工作業績；
5．其他應符合的條件。
第五章專項資金的申報及撥付程序
第十二條每年年初省中小企業廳會同省財政廳確定年度支持方向和支持重點，聯合下發中小企業發展專項資金申報通知。各市中小企業管理部門會同同級財政部門，按通知精神在地區范圍內公開組織項目資金的申請工作。
第十三條符合資金申請條件的中小企業和中小企業服務機構，根據通知精神分別將下列資料報送各市中小企業管理部門和同級財政部門。省本級中小企業和中小企業服務機構的申報材料直接報送省中小企業廳和省財政廳：
中小企業申報材料：
1．資金申請報告；
2．項目可行性研究報告；
3．經會計師事務所審查的上一年度財務決算報告；
4．項目建設自有資金落實到位證明材料；
5．項目貸款合同和貸款進賬憑證；
6．中小企業管理部門和財政部門要求提供的其他材料。
中小企業服務機構申報材料：
1．資金申請報告；
2．中小企業服務機構報送上一年度工作報告；
3．專業人員聘任合同和專業人員執業資格證書；
4．辦公及服務工作場所的產權證明或長期租用合同；
5．與被服務的中小企業簽訂的服務合同；
6．為中小企業提供各項服務業務資金支出憑證；
7．中小企業服務業務收費憑證；
8．中小企業管理部門和財政部門要求提供的其他材料。
第十四條各市中小企業管理部門和財政部門對報送的材料按職責分工提出審核意見，分戶填寫審核表后，聯合行文上報省中小企業廳、省財政廳。
第十五條省中小企業廳對收到的申請報告及相關資料直進行審核后，將審核意見轉送省財政廳。
第十六條省財政廳根據省中小企業廳提出的意見，確定項目補助或貼息數額，下發文件，辦理資金撥付手續。項目補助或貼息資金實行國庫集中支付。
第六章監督檢查
第十七條各市財政部門和中小企業管理部門要對專項資金的使用情況、項目資金的落實情況以及項目建設情況定期進行檢查，確保專項資金發揮效益。省財政廳會同中小企業廳
對專項資金的使用情況和項目實施情況將進行不定期抽查。
第十八條項目建設單位要嚴格按照專項資金的使用范圍使用財政資金，按期進行項目建設。已建成的項目，要及時辦理竣工決算。
第十九條專項資金必須專款專用，嚴禁截留、挪用。對弄虛作假、截留、挪用、騙取專項資金等違法違紀行為，除按國家有關規定處理外，對巳撥付的專項資金將全額收回上繳省財政廳，并三年內不得申報專項資金。
第七章附則
第二十條本辦法適用于在我省行政區域內各種所有制中小企業和中小企業服務機構。
專項資金申請報告范文第4篇
第一條為大力發展文化產業，加快文化強市建設步伐，根據《市關于扶持文化產業發展的若干政策意見》(廳發〔〕67號），設立市文化產業發展專項資金(以下簡稱“專項資金”)。
為加強對專項資金的管理，提高使用效益，根據國家和自治區的有關規定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條本專項資金為市本級財政安排的支持全市文化產業發展的專項資金，列入年度預算，實行專款專用，結余可結轉下年度繼續使用。
第三條本專項資金的使用和管理遵循引導激勵、科學評估、擇優扶持、注重實效的原則。
第二章資助范圍與重點
第四條本辦法所稱文化產業，依照國家統計局《文化及相關產業分類》（國統字〔〕24號）規定，包括新聞服務，出版發行和版權服務，廣播、電視、電影服務，文化藝術服務，網絡文化服務，文化旅游服務和其他文化服務。
第五條結合我市實際，現階段重點支持的文化產業門類是：文化旅游業、文藝演出業、文化娛樂業、廣告會展業、影視音像業、文化產品業、動漫產業和體育競技產業。根據發展需要，不同階段會對重點支持的文化產業門類做出調整。
第三章資助對象與方式
第六條專項資金資助對象為在市注冊、具有獨立法人資格并從事創意、文化產品的研發、制作、推廣銷售的企業和其他法人單位。
第七條在以資助對象自身力量為主的基礎上，專項資金采取無償扶持、借款、貸款貼息三種方式予以資助。
（一）無償扶持適用于市場前景較好、收益回報周期較長、科技含量較高，對提升我市文化軟實力作用較大、啟動階段有較大困難的項目。無償扶持每年安排的資金不超過年度專項資金總額的30%。
（二）借款適用于市場前景較好、人才技術力量儲備較強、處于提升產業層次關鍵階段、資金運轉有一定困難、對推動我市文化產業發展有較大作用的項目。借款每年安排的資金不超過年度專項資金總額的30%。
（三）貸款貼息適用于上一年度利用在市注冊的銀行（包括分支機構）發放的進行文化產業園區（基地）建設及市場適應性較強、發展潛力較大、處于品牌建設關鍵階段的項目貸款。貸款貼息每年安排的資金不超過專項資金總額的40%。
第八條有下列情形之一的，不予資助
（一）項目有知識產權爭議的。
（二）項目的同一個環節已經獲得市其他財政性資金資助的。
（三）申請人因其違法行為被工商、稅務、海關等部門依法處罰未滿2年的。
（四）申請人在享受財政資助中有嚴重違規行為的，或申請人違反本辦法規定，正在接受有關部門調查的。
（五）正在進行有可能影響該申請人商業信譽及經營能力的重大訴訟或仲裁的。
（六）申請人未按規定進行工商年檢或者稅務申報的。
（七）被市文化產業發展領導小組認定不予資助的其他情形。
第四章項目申報與審批
第九條每年由市文化產業發展協調領導小組辦公室專項資金資助項目申報指南，明確規定支持重點，指標分配，各門類的扶持方式、額度和申請人條件、申報要求等內容。
第十條符合條件的申請人，根據市文化產業發展協調領導小組辦公室的申報指南，填報申請材料。
申請材料應包括項目可行性報告，企業效益報告，申請資助理由，申請資助方式、額度，上年度銀行貸款協議、利息結算清單，還款計劃以及工商注冊營業執照、稅務登記證、企業代碼原件等。
第十一條在市工商部門注冊的申請人按所申報的項目行業門類向相應的市行政主管部門提出申請，市行政主管部門在收到申請報告后的15個工作日內按申報指南要求完成對申請材料的初審，并提出受理或不受理的審查意見，對于不受理的要告知理由，并退回申請材料。
在旗區工商部門注冊的申請人向旗區文化產業發展協調領導小組提出申請，旗區文化產業發展領導小組在收到申請報告后的22個工作日內按申報指南要求完成對申請材料的初審，并提出受理或不受理的審查意見，對于不受理的要告知理由，并退回申請材料。
第十二條市行政主管部門和旗區文化產業發展領導小組在完成初審后的7個工作日內將審查意見和申請材料報市文化產業發展協調領導小組辦公室。
第十三條市文化產業發展協調領導小組辦公室定期組織相關部門、專家和風險評估機構對各部門各旗區審查通過的資助項目進行考察、論證和評估，提出審核意見并提交市文化產業發展協調領導小組審定。
第十四條經審定的擬資助項目在市級有關媒體上公示，公示期為7個工作日。公示期滿后，對無異議的項目由市文化產業發展協調領導小組下發審批文件，由財政部門下達指標文件，與受資助人簽訂借款協議，辦理相關手續。
第五章資金管理與監督
第十五條專項資金使用人要接受市文化產業發展協調領導小組辦公室、財政、審計和行業主管部門對資金使用情況的日常監督檢查。
第十六條在市工商部門注冊的專項資金使用人應于每年年終向市文化產業發展協調領導小組辦公室和市財政局報送本年度項目執行情況，資金使用情況以及項目會計報表、年度財務決算報表等有關材料。在旗區工商部門注冊的專項資金使用人應于每年年終向旗區文化產業發展協調領導小組和財政局報送上述材料，旗區文化產業發展協調領導小組和財政局匯總后報送市文化產業發展協調領導小組辦公室和市財政局。
第十七條市文化產業發展協調領導小組辦公室適時組織財政、審計等部門和相關專家對資助項目實施情況，資金使用情況進行專項檢查和績效評估，評估結果作為行業和地區專項資金年度預算安排和確定資助重點的依據。資助項目完成后適時組織驗收。
第十八條對于弄虛作假套用專項資金的行為，一經查實立即追回已資助專項資金，對于擠占挪用專項資金的行為，責令其改正，歸墊資金用途，并對責任人做出相應處罰或處分。構成犯罪的，依法移交司法機關處理。
第十九條風險評估機構和參與評審、評估的專家利用評審、評估的機會或弄虛作假的，一經發現立即取消其評審、評估資格，并做出相應處罰或處分。構成犯罪的，依法移交司法機關處理。
第二十條專項資金審批管理機構的相關工作人員違反本辦法，未認真履行職責，在受理、審批、管理、使用和監督工作中、、的，依據有關規定做出相應處罰或處分。構成犯罪的，依法移交司法機關處理。
第六章附則
專項資金申請報告范文第5篇
一、順應形勢,打好基礎,大膽申報
2008年以來,國際金融危機導致的民工大批返鄉,加劇了社會的不安定性。自貢市各部門認真貫徹落實上級部署,堅持實施應對國際金融危機的一攬子計劃,全力開展工作,利用地區經濟外向聯系不緊密、受損小的特點,及外貿型企業轉產開發國內市場所需的時間差,或勢力受損、國內市場開發占據乏力的特定時機,進一步搶占了國內市場份額,擴大了市場、經濟回升更快更好。在這種形勢下,地區機械行業的優勢企業,通常都有較好的可持續發展基礎,只要企業決策層有信心有毅力,大膽推出申報,通常情況下通過不同途徑,不同方式都能獲得一定的回報。以閥門生產為例,自貢市是全國聞名的閥門之鄉,高端閥門生產企業數十家,能為“西氣東輸”等國家級重點工程提供閥門配套服務的企業近十家。但是部分企業對國家扶持及項目支持不夠重視,認為高新項目、高新企業申請認定及項目申請扶持評審嚴格,周期長、獲得支持力度小,即費時費力得不償失。因此,放棄申報或申報投入不足,最終難以展現自身實力。結果在后續國內大型項目招標過程中,敗給自貢同行,其原因很大程度是輸在聲譽。競爭對手通過科技系統成功申報認證為“國家級高新技術企業”、獲得國家經濟信息委員會的“中央預算內投資項目資金扶持”,同樣的產品但在客戶及評標專家心中是完全不一樣的品質。畢竟通過層層認證評比的企業、及其生產的產品,完全比名不見經傳的企業及其企業產品可靠,令人放心。而這家企業及產品我們在對其進行調研及編制項目申請報告中,方扭轉了其在產業內的排位,同時從產品的內部細節方面的創新,把握了超越其他企業、同類產品的客觀事實。這些產品優勢通過客觀分析論證,較好地向“中小企業中央預算內投資項目資金扶持”評審專家組及主管部門陳述,促使企業的技術開發獲得了國家扶持,而這種扶持認可通過產品宣傳及專業認證硬件展示,客觀提升了客戶認可度及評標分數,其最終結果讓自貢不少同行“醍醐灌頂”,對中小企業發展專項資金申請、國家扶持有了=全新認識。
二、專業機構領會把握方向,提升扶持命中率
中小企業自身勢力相對較弱,智力支撐往往不足,要把企業自身優勢展現對接“中小企業發展專項資金”申報,通常要做大量具體工作。這些工作在完成過程中,如何把握中央宏觀經濟政策,解決當前中小企業發展中的突出問題,尤其是自身問題,為地方經濟或行業發展做出更多、更大貢獻是成功的關鍵。特別是其貢獻及項目特色要超越同時申報的競爭者,有遠見的業主通常選擇智力服務——工程咨詢服務。即由咨詢專業機構協同開展項目可行性研究研究或項目申請報告編制,這種方式在滿足主管部門的申請需求“專業咨詢機構完成可研報告的要求”的同時,利于項目在更廣泛的領域實現挖掘擴展。以2009年中小企業專項資金項目申報工作為例,資金的支持方向和重點主要集中在四個方面:一是調結構,二是節能減排,三是擴大就業,四是改善中小企業發展環境。在明確上述四個領域的同時,需要強調的是,中央財政專項資金主要是發揮引導作用,資金使用必須突出重點,不撒“胡椒面”,因此申報項目數量有限,不可能支持到每一個符合條件的中小企業和服務機構,項目業主在選擇申報方向及咨詢智力服務的過程中,決策優化極端重要。自貢作為機械新材料國家級產業基地,符合條件的企業眾多,初期提出要求的多達十幾家,在地方主管部門初步篩選后,安排了五家企業正式向省級主管部門申報。各申報企業根據自身情況,尋求了不同的智力支持或項目對口申報。四川理工學院及自貢JiI南工程咨詢中心是川南地區最有勢力的理工院校和專業工程咨詢機構,5個推薦申報項目有3個是以自貢川南工程咨詢中心的資質完成的。這三個項目,咨詢機構利用高校專家庫挖掘了“企業技術改造項目”在調結構方面的作用;引導兩家企業的項目申報、產品開發立足于節能減排產品的生產、企業技術改造加快,產品水平和質量的提高,使申報項目能充分利用公共財政,實現“四兩撥千斤”的功效。
另外一個項目,企業產品適應面相對單一、冷僻,但部分產品行銷國際市場,有一定優勢;同時業主是擴權強縣的縣域唯一申報單位,縣級主管部門及業主一直認為申報成功幾率高。但是我們在對項目進行調研分析中客觀評價:項目的創新性雖然較高,但產品為氟類衍生產品,過于冷僻且容易讓人產生劇毒污染的嫌疑,盡管有環境評價報告及縣環保局批文,但評價的結果不足以消除這類擔憂。因此,我們明確表示了項目申報的難度和風險,希望業主加強與主管部門的溝通協調,讓上級部門消除擔憂,積極推動項目入圍。鑒于業主的執著及希望通過擴權強縣方面的優勢實現突破,我們做了“新興產業建設項目”方面的對口申報,希望省管的擴權強縣——富順能圍繞這個項目,展開對高新材料研發方面的支持。加大類似項目的扶持力度,打開工業強縣的運作平臺。經過省級專家評審、主管部門批準,自貢川南工程咨詢中心、四川理工學院為業主研究論證、編寫資金申請報告的兩個機械類項目,獲得“國家扶持中小企業發展的專項資金”800萬元。而富順縣推薦的氟類新型產業項目正如我們調研時指出的一樣,在項目評審排位中滯后這兩個機械類項目。畢竟自貢市國家級機械新材料產業基地的建設,地方政府在重點上是加強節能環保制造基地的建設,新材料項目在申報資源有限的條件下其排位結合其他情況(如產值、利稅、就業都不如),必然第三。第三的尷尬排位盡管令業主失望,但是通過咨詢機構的開發挖掘,一方面給中小企業的成長提供了規范的技術支持,另一方面,也使轉型期的地方政府在服務企業方面更加到位。同時這種服務,一定程度成功游說了地方主管部門,使項目在落戶自貢高新技術產業園區的三類規劃地塊——晨光工業園后,與國內氟類生產龍頭企業實現了更好的配套,其自身發展在地方政府土地及稅收方面的扶持后,實現了快速增長。其直接獲益不低于“國家扶持中小企業發展的專項資金”的中央預算內資金申報額。業主在地方相應扶持獲得后,對比項目申報成本,非常感謝我們所做的工作。自貢同期申報的另外兩個項目,由其他機構協助業主申報,但是都未成功。2010年這兩家企業委托我們重新進行了項目研究及申報材料包裝,成功獲得了“國家扶持中小企業發展的專項資金”扶持。兩次申報的對比,業主客觀的評價委托機構必須有全面的專家隊伍支撐,對項目的特點特色要把握準確,同時針對地方政府關注要點,揚長避短實施錯位申報,有效挖掘項目、產品等資源,使申報圍著政策轉,產品迎著政策上。業主特別贊賞我們將同一項目、同樣產品通過不同視角的挖掘、提煉,實現了評審過程的有效說服,即真正做到了政策的領悟把握,使項目自身不同特點、產品不同理念,無縫對接了各級主管部門及評審專家,實現了申報的成功。
