行政許可申請書

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行政許可申請書范文第1篇

第二條 本辦法適用于由我局實施或受委托實施的行政許可事項。

第三條 實施行政許可應當依照法定的權限、范圍、條件、程序和上級有關規(guī)定，遵循公開、公平、公正和效能、便民的原則，減少環(huán)節(jié)、簡化程序、提高效率，提供優(yōu)質服務。

第四條　所有的行政許可事項必須以局為單位，報請局長審批后方可實施。

第五條 為簡化辦事程序，由辦公室統(tǒng)一受理行政許可申請。其主要職責：一是接收《行政許可申請書》和相關資料、登記造冊、呈領導批辦、移交承辦股室；二是確定現(xiàn)場驗收時間、下達現(xiàn)場驗收通知書；三是送達《補正資料通知書》、《受理行政許可通知書》、《不予受理行政許可告知書》、《不予行政許可決定書》、《行政許可決定書》或行政許可證件。

第六條 承辦股室負責辦理行政許可事項。其主要職責：一是負責相關資料的初審；二是負責與上級和有關部門對口聯(lián)系，對申請人進行行政許可業(yè)務指導；三是負責組織現(xiàn)場檢查驗收和辦理有關驗收手續(xù)。驗收人員由局長統(tǒng)一調度；四是制作相關文書，報送領導審批簽發(fā)。

第七條 實施行政許可事項的辦理時限：

1、自接收《行政許可申請書》或相關資料起，一個工作日內完成其申請資料的登記造冊、呈報并移交承辦股室；

2、自收到行政許可相關資料起，三個工作日內完成資料的初審和相關文書的制作、審批并移送辦公室；

3、自收到現(xiàn)場驗收申請書起，二個工作日內，完成現(xiàn)場驗收時間的確定，并告知申請人；

4、五個工作日內送達《補正資料通知書》、《受理行政許可通知書》、《不予受理行政許可告知書》、《不予行政許可決定書》、《行政許可決定書》或行政許可證件。

因特殊情況，需要延長辦理時限的，由申請股室向局長書面申述延長時限的理由，并在局長批準的時限內辦結相關行政許可事項。

第八條 在受理和初審申請人提出的行政許可申請和資料時，應當按下列情況分別作出處理：

㈠申請事項依法不屬于我局職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有權行政機關申請；

㈡申請事項屬于我局職權范圍，申請資料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；

㈢申請資料齊全、符合法定形式或者經(jīng)更正合格的，應當受理行政許可申請。

第九條 在制作《補正資料通知書》、《受理行政許可通知書》、《不予受理行政許可告知書》等文書時，對申請資料不齊全要一次性提出需要補正的全部內容；對不符合法定形式的，應書面說明不予受理的理由、依據(jù)，并告知申請人享有依法向益陽市食品藥品監(jiān)督管理局申請行政復議的權利。

第十條 承辦股室應加強對被許可人從事行政許可事項活動的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查的情況和處理結果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔，方便公眾查閱。監(jiān)督檢查的主要內容：

㈠被許可人是否履行了法定的義務；

㈡被許可人是否在行政許可確定的范圍內從事活動；

行政許可申請書范文第2篇

獸醫(yī)主管部門。根據(jù)動物防疫法及相關法律規(guī)范的規(guī)定，除動物及動物產(chǎn)品檢疫許可外，其他動物衛(wèi)生許可均由獸醫(yī)主管部門實施，包括動物防疫條件審批、動物診療許可審批、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)注冊、以及獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、進口等的審批、實驗室生物安全方面的許可，等等。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構。根據(jù)《動物防疫法》《動物檢疫管理辦法》的規(guī)定，動物及動物產(chǎn)品檢疫許可由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構實施，即出具檢疫證明、檢疫標志，包括產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫許可、跨省引進乳用、種用動物及其、胚胎、種蛋審批、無規(guī)定動物疫病區(qū)檢疫審批等。

二、動物衛(wèi)生行政許可的程序

1.申請與受理動物衛(wèi)生行政許可與其他行政許可行為一樣都是依申請而啟動的行政行為，行政相對人從事特定活動，依法需要取得行政許可的，應當向動物衛(wèi)生行政主體提出申請。申請人申請動物衛(wèi)生行政許可，應當如實向動物衛(wèi)生行政主體提交有關材料和反映真實情況，并對其申請材料實質內容的真實性負責。申請書需要采用格式文本的，動物衛(wèi)生行政主體應當向申請人提供行政許可申請書格式文本，申請書格式文本中不得包含與申請行政許可事項沒有直接關系的內容。行政許可申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。動物衛(wèi)生行政主體對申請人提出的行政許可申請，應當根據(jù)下列情況分別作出處理：第一、申請事項依法不需要取得行政許可的，應當即時告知申請人不受理；第二、申請事項依法不屬于本行政機關職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；第三、申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；第四、申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；第五、申請事項屬于本行政機關職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機關的要求提交全部補正申請材料的，應當受理行政許可申請。

2.審查與決定動物衛(wèi)生行政主體應當對申請人提交的申請材料進行審查，申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，動物衛(wèi)生行政主體能夠當場作出決定的，應當場作出書面的行政許可決定。根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實質內容進行核實的，動物衛(wèi)生行政主體應當指派兩名以上工作人員進行核查。行政機關對行政許可申請進行審查后，除當場作出行政許可決定的外，應當在法定期限內按照規(guī)定程序作出行政許可決定。申請人的申請符合法定條件、標準的，動物衛(wèi)生行政主體應當依法作出準予行政許可的書面決定。動物衛(wèi)生行政主體依法作出不予行政許可的書面決定的，應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。動物衛(wèi)生行政主體作出準予行政許可的決定，需要頒發(fā)行政許可證件的，應當向申請人頒發(fā)加蓋印章的下列行政許可證件：第一、許可證、執(zhí)照或者其他許可證書，如《動物防疫條件合格證》《獸藥生產(chǎn)許可證》等；第二、資格證、資質證或者其他合格證書，如《獸藥GMP證書》等；第三、動物衛(wèi)生行政主體的批準文件或者證明文件，如獸藥產(chǎn)品說明書等；第四、法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構對動物產(chǎn)品實施檢疫的，可以在符合加施檢疫標志條件的包裝物上加貼檢疫標志，或者在胴體上加蓋檢疫印章。

3.審批期限除可以當場作出行政許可決定的外，動物衛(wèi)生行政主體應當自受理行政許可申請之日起二十日內作出行政許可決定。如，《動物診療許可證》《動物防疫條件合格證》，應當在二十日內作出決定。二十日內不能作出決定的，經(jīng)本行政機關或機構負責人批準，可以延長十日，并應當將延長期限的理由告知申請人。但是法律、法規(guī)對動物衛(wèi)生行政許可的期限另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。動物衛(wèi)生行政主體作出行政許可決定，依法需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的，所需時間不計算在前述規(guī)定的期限內，但動物衛(wèi)生行政主體應當將所需時間書面告知申請人。如，對輸入到無規(guī)定動物疫病區(qū)的動物檢疫，其隔離期間不計算在法定審批期間內。動物衛(wèi)生行政主體作出準予行政許可的決定，應當自作出決定之日起十日內向申請人頒發(fā)、送達行政許可證件，或者加貼標簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。

4.變更與延續(xù)被許可人要求變更行政許可事項的，應當向作出行政許可決定的動物衛(wèi)生行政主體提出申請，符合法定條件、標準的，動物衛(wèi)生行政主體應當依法辦理變更手續(xù)。變更是指對獲得許可事項的非主要內容的變動，如，取得動物衛(wèi)生行政許可的單位其名稱、法定代表人或負責人發(fā)生變化等；對實質內容的變更，如，取得《動物防疫條件合格證》的飼養(yǎng)場其飼養(yǎng)地點的變化，取得《動物診療許可證》的診療場所其診療地點的變化，則不屬于變更，而應當重新申請許可。被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應當在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的動物衛(wèi)生行政主體提出申請，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。動物衛(wèi)生行政主體應當根據(jù)被許可人的申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準予延續(xù)。動物衛(wèi)生行政許可的撤銷有下列情形之一的，作出行政許可決定的動物衛(wèi)生行政主體或者其上級行政機關，根據(jù)利害關系人的請求或者依據(jù)職權，可以撤銷行政許可，對于因下列原因而撤銷的行政許可，被許可人的合法權益受到損害的，動物衛(wèi)生行政主體應當依法給予賠償：第一、動物衛(wèi)生行政主體工作人員、作出準予行政許可決定的；第二、超越法定職權作出準予行政許可決定的；第三、違反法定程序作出準予行政許可決定的；第四、對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的；第五、依法可以撤銷行政許可的其他情形。此外，對被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，也應當予以撤銷，被許可人因不當手段取得的行政許可被撤銷的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護。撤銷行政許可，可能對公共利益造成重大損害的，動物衛(wèi)生行政主體應當不予撤銷。

三、動物衛(wèi)生行政許可的注銷

行政許可申請書范文第3篇

第一條為了規(guī)范環(huán)境保護行政許可活動，保障和監(jiān)督環(huán)境保護行政主管部門依法行政，提高環(huán)境保護行政許可的科學性、公正性、合理性和民主性，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門實施環(huán)境保護行政許可時，適用本辦法進行聽證。

第三條聽證由擬作出環(huán)境保護行政許可決定的環(huán)境保護行政主管部門組織。

第四條環(huán)境保護行政主管部門組織聽證，應當遵循公開、公平、公正和便民的原則，充分聽取公民、法人和其他組織的意見，保證其陳述意見、質證和申辯的權利。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證應當公開舉行。公開舉行的聽證，公民、法人或者其他組織可以申請參加旁聽。

第二章聽證的適用范圍

第五條實施環(huán)境保護行政許可，有下列情形之一的，適用本辦法：

（一）按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，實施環(huán)境保護行政許可應當組織聽證的；

（二）實施涉及公共利益的重大環(huán)境保護行政許可，環(huán)境保護行政主管部門認為需要聽證的；

（三）環(huán)境保護行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系，申請人、利害關系人依法要求聽證的。

第六條除國家規(guī)定需要保密的建設項目外，建設本條所列項目的單位，在報批環(huán)境影響報告書前，未依法征求有關單位、專家和公眾的意見，或者雖然依法征求了有關單位、專家和公眾的意見，但存在重大意見分歧的，環(huán)境保護行政主管部門在審查或者重新審核建設項目環(huán)境影響評價文件之前，可以舉行聽證會，征求項目所在地有關單位和居民的意見：

（一）對環(huán)境可能造成重大影響、應當編制環(huán)境影響報告書的建設項目；

（二）可能產(chǎn)生油煙、惡臭、噪聲或者其他污染，嚴重影響項目所在地居民生活環(huán)境質量的建設項目。

第七條對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權益的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發(fā)的有關專項規(guī)劃，設區(qū)的市級以上人民政府在審批該專項規(guī)劃草案和作出決策之前，指定環(huán)境保護行政主管部門對環(huán)境影響報告書進行審查的，環(huán)境保護行政主管部門可以舉行聽證會，征求有關單位、專家和公眾對環(huán)境影響報告書草案的意見。國家規(guī)定需要保密的規(guī)劃除外。

第三章聽證主持人和聽證參加人

第八條環(huán)境保護行政許可的聽證活動，由承擔許可職能的環(huán)境保護行政主管部門組織，并由其指定聽證主持人具體實施。

聽證主持人應當由環(huán)境保護行政主管部門許可審查機構內審查該行政許可申請的工作人員以外的人員擔任。

環(huán)境行政許可事項重大復雜，環(huán)境保護行政主管部門決定舉行聽證，由許可審查機構的人員擔任聽證主持人可能影響公正處理的，由法制機構工作人員擔任聽證主持人。

記錄員由聽證主持人指定。

第九條聽證主持人在聽證活動中行使下列職權：

（一）決定舉行聽證的時間、地點和方式；

（二）決定聽證的延期、中止或者終結；

（三）決定證人是否出席作證；

（四）就聽證事項進行詢問；

（五）接收并審核有關證據(jù)，必要時可要求聽證參加人提供或者補充證據(jù)；

（六）指揮聽證活動，維護聽證秩序，對違反聽證紀律的行為予以警告直至責令其退場；

（七）對聽證筆錄進行審閱；

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章賦予的其他職權。

記錄員具體承擔聽證準備和聽證記錄工作。

第十條聽證主持人在聽證活動中承擔下列義務：

（一）決定將有關聽證的通知及時送達行政許可申請人、利害關系人、行政許可審查人員、鑒定人、翻譯人員等聽證參加人；

（二）公正地主持聽證，保證當事人行使陳述權、申辯權和質證權；

（三）符合回避情形的，應當自行回避；

（四）保守聽證案件涉及的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。

記錄員應當如實制作聽證筆錄，并承擔本條第（四）項所規(guī)定的義務。

第十一條聽證主持人有下列情形之一的，應當自行回避。環(huán)境保護行政許可申請人或者利害關系人有權以口頭或者書面方式申請其回避：

（一）是被聽證的行政許可的審查人員，或者是行政許可審查人員的近親屬；

（二）是被聽證的行政許可的當事人，或者是被聽證的行政許可當事人、人的近親屬；

（三）與行政許可結果有直接利害關系的；

（四）與被聽證的行政許可當事人有其他關系，可能影響公正聽證的。

前款規(guī)定，適用于環(huán)境鑒定、監(jiān)測人員。

行政許可申請人或者利害關系人申請聽證主持人回避的，應說明理由，由組織聽證的環(huán)境保護行政主管部門負責人決定是否回避。在是否回避的決定作出之前，被申請回避的聽證主持人應當暫停參與聽證工作。

第十二條環(huán)境保護行政許可申請人、利害關系人享有下列權利：

（一）要求或者放棄聽證；

（二）依法申請聽證主持人回避；

（三）可以親自參加聽證，也可以委托一至二人參加聽證；

（四）就聽證事項進行陳述、申辯和舉證；

（五）對證據(jù)進行質證；

（六）聽證結束前進行最后陳述；

（七）審閱并核對聽證筆錄；

（八）查閱案卷。

第十三條環(huán)境保護行政許可申請人、利害關系人承擔下列義務：

（一）按照組織聽證的環(huán)境保護行政主管部門指定的時間、地點出席聽證會；

（二）依法舉證；

（三）如實回答聽證主持人的詢問；

（四）遵守聽證紀律。

聽證申請人無正當理由不出席聽證會的，視同放棄聽證權利。

聽證申請人違反聽證紀律，情節(jié)嚴重被聽證主持人責令退場的，視同放棄聽證權利。

環(huán)境鑒定人、監(jiān)測人、證人、翻譯人員等聽證參加人，應當承擔第（三）項和第（四）項義務。

第十四條行政許可申請人、利害關系人或者其法定人，委托他人參加聽證的，應當向組織聽證的環(huán)境保護行政主管部門提交由委托人簽名或者蓋章的授權委托書。

授權委托書應當載明委托事項及權限。

第十五條組織聽證的環(huán)境保護行政主管部門可以通知了解被聽證的行政許可事項的單位和個人出席聽證會。

有關單位應當支持了解被聽證的行政許可事項的單位和個人出席聽證會。

證人確有困難不能出席聽證會的，可以提交有本人簽名或者蓋章的書面證言。

第十六條環(huán)境保護行政許可事項需要進行鑒定或者監(jiān)測的，應當委托符合條件的鑒定或者監(jiān)測機構。接受委托的機構有權了解有關材料，必要時可以詢問行政許可申請人、利害關系人或者證人。

鑒定或者監(jiān)測機構應當提交簽名或者蓋章的書面鑒定或者監(jiān)測結論。

第四章聽證程序

第十七條環(huán)境保護行政主管部門對本辦法第五條第（一）項和第（二）項規(guī)定的環(huán)境保護行政許可事項，決定舉行聽證的，應在聽證舉行的10日前，通過報紙、網(wǎng)絡或者布告等適當方式，向社會公告。

公告內容應當包括被聽證的許可事項和聽證會的時間、地點，以及參加聽證會的方法。

第十八條組織聽證的環(huán)境保護行政主管部門可以根據(jù)場地等條件，確定參加聽證會的人數(shù)。

第十九條參加環(huán)境保護行政許可聽證的公民、法人或者其他組織人數(shù)眾多的，可以推舉代表人參加聽證。

第二十條環(huán)境保護行政主管部門對本辦法第五條第（三）項規(guī)定的環(huán)境保護行政許可事項，在作出行政許可決定之前，應當告知行政許可申請人、利害關系人享有要求聽證的權利，并送達《環(huán)境保護行政許可聽證告知書》。

《環(huán)境保護行政許可聽證告知書》應當載明下列事項：

（一）行政許可申請人、利害關系人的姓名或者名稱；

（二）被聽證的行政許可事項；

（三）對被聽證的行政許可的初步審查意見、證據(jù)和理由；

（四）告知行政許可申請人、利害關系人有申請聽證的權利；

（五）告知申請聽證的期限和聽證的組織機關。

送達《環(huán)境保護行政許可聽證告知書》可以采取直接送達、委托送達、郵寄送達等形式，并由行政許可申請人、利害關系人在送達回執(zhí)上簽字。

行政許可申請人、利害關系人人數(shù)眾多或者其他必要情形時，可以通過報紙、網(wǎng)絡或者布告等適當方式，將《環(huán)境保護行政許可聽證告知書》向社會公告。

第二十一條行政許可申請人、利害關系人要求聽證的，應當在收到聽證告知書之日起5日內以書面形式提出聽證申請。

第二十二條《環(huán)境保護行政許可聽證申請書》包括以下內容：

（一）聽證申請人的姓名、地址；

（二）申請聽證的具體要求；

（三）申請聽證的依據(jù)、理由；

行政許可申請書范文第4篇

稅務機關作為國家重要的行政執(zhí)法部門，行政許可是稅務行政管理中經(jīng)常使用的重要手段，其稅收征管行為必將受到行政許可法的規(guī)范，行政許可法的實施，是對現(xiàn)行行政管理方式的深刻變革，對稅務機關產(chǎn)生的影響是深遠的、多方面的,下面就六個方面具體闡述行政許可法的實施對國稅征管工作產(chǎn)生的重大影響：

一、對稅收征收管理方式的影響

按照行政許可法對設定行政許可范圍及設定行政許可權限的規(guī)定，包括國家稅務總局在內的稅務機關都不能自行設定行政許可項目。此外，行政許可法規(guī)定的行政許可在實施條件、程序等方面的要求比原來的要嚴格得多。因此，原來以行政審批方式管理的一些稅收征管事項勢必要改變管理方式。這對我們習慣進行審批管理的思路和手段提出了挑戰(zhàn)，必須對現(xiàn)行的工作制度和工作方法進行調整，探索新的管理思路和管理方法。一是要探索實行一網(wǎng)式稅務許可服務，將涉稅許可事項、程序和申請書格式全部納入稅收征管軟件和網(wǎng)絡管理，逐步做到網(wǎng)上申請和辦理稅務許可。二是要實行一站式稅務許可服務，把稅務許可的申請受理一律放在辦稅服務廳前臺一站內辦理。三是要實行一窗式稅務許可服務，保證在基層辦稅服務廳各窗口都能夠為納稅人及時辦理一般納稅人認定、發(fā)票領購、減免稅受理等各項許可。四是要建立無償許可咨詢制度。在辦稅服務大廳、辦公場所實行許可申請無償咨詢制度、首問責任制度和申請書文本示范制度。五是要全面執(zhí)行一次告知、兩次辦結制度和當場受理、當場辦理制度。對申請材料不全或不符合法定形式的，要當場或在五日內一次性告知補正。對材料齊全、符合法定形式的如非初次發(fā)票領購，要當場受理并作出準予購票的許可決定。六是全面開通稅務許可內部直通車。對涉及多層級實施、需要下級稅務機關審核報上級稅務機關許可決定的事項，要一律使用內部直通車報送，變納稅人跑許可為稅務機關跑許可。七是推行并聯(lián)式聯(lián)合許可辦法。對一項許可涉及國稅、地稅兩家實施的前置性許可事項，如辦理統(tǒng)一代碼的稅務登記，應實行國稅（地稅）受理、抄告地稅（國稅）、聯(lián)合辦理、限時辦結的并聯(lián)式許可模式。

二、對稅務行政許可的影響

目前，稅務系統(tǒng)行政許可實施主體最突出的問題是不具備許可主體資格的稅務機構亂許可。行政許可法規(guī)定，只有法律、行政法規(guī)、國務院決定、地方性法規(guī)以及省級政府規(guī)章具有行政許可的設定權。但是，從稅務系統(tǒng)來看，一些地方仍然或多或少存在一講管理就是審批、自己為自己設審批的現(xiàn)象。一些不具備行政許可獨立主體資格的稅務內設機構，卻在以自己的名義、蓋自己的公章對外實施許可執(zhí)法，造成眾多稅務機構齊許可的混亂局面，給納稅人帶來諸多不便。對部門規(guī)章設立的稅務許可，應盡快上升為法律、行政法規(guī)；對稅務總局以及與相關部委規(guī)范性文件設定的許可，應盡快上升為國務院決定，或者依法予以取消；對省級稅務局及省以下各級稅務機關設定的許可，或者自行增設的許可條件，要堅決予以取消。

行政許可法規(guī)定，有關行政許可的事項、條件、標準、程序、期限都要公開，行政許可的實施和結果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私以外，也應當公開；公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政許可享有陳述權、申辯權，行政許可直接涉及申請人或者利害關系人重大利益的，可要求舉行聽證。現(xiàn)行的稅務行政審批中不同程度地存在透明度不夠，甚至暗箱操作現(xiàn)象，廣大群眾難以進行有效監(jiān)督。因此必須大力推行稅務行政許可公開，有效約束執(zhí)法行為，做到取信于民，為納稅人提供一個公開、公平、公正的稅收環(huán)境。我們必須在這個問題上求真務實，依法推進稅務機構和體制改革，明確誰能許可誰不能許可，依法讓許可權歸位；加強許可主體執(zhí)法權監(jiān)督，規(guī)范稅務許可權行使。

三、對工作效能的影響

行政許可是規(guī)范與效率的統(tǒng)一體。這幾年，由于少數(shù)稅務機關一味追求嚴管，層層設立程序，導致稅務許可程序過于煩瑣和僵化，行政效率低下。比如，納稅人申請辦理發(fā)票領購審批，需要具體管理人員、股所長、分管局長等多人審核簽字，來回讓申請人跑好幾趟、折騰好多天。行政許可法規(guī)定了相對集中行政許可權制度，一個窗口對外制度，實行統(tǒng)一、聯(lián)合、集中辦理制度，從許可申請方式到受理程序和期限，都體現(xiàn)了便民快捷的原則。這就要求稅務機關必須進一步樹立服務意識，改進工作作風，按照行政許可法規(guī)定的程序和期限辦事，不斷簡化程序，壓縮時限提高辦事效率，提供優(yōu)質服務，方便納稅人辦事，防止多頭審批、重復審批，克服和辦事拖拉現(xiàn)象。同時也對加快征管機構改革，合理設置征管機構、配置稅收管理資源，有效實施征收管理和提高征管效能提出了新的要求。

四、對行政許可責任的影響

行政許可法對行政機關違法、越權以及不遵守法定程序實施行政許可，規(guī)定了嚴格的法律責任。同時規(guī)定實施行政許可原則上不得收費，以確保權力與責任掛鉤、權力與利益脫鉤。這就要求稅務部門必須強化責任意識，勤政廉政，要認識到行政許可不僅僅是一種權力，更是人民賦予行政機關的法定職責，亂許可或者濫許可都是違法的，因此導致納稅人合法權益損失的要負賠償責任。依法行政遵循的最大原則是合法，體現(xiàn)的最大價值是公平、公正。稅務系統(tǒng)要堅持依法許可，秉公執(zhí)法。這就要求稅務機關清醒認識到“許可責任”不僅意味著稅務機關行使的每一項許可權力背后都連帶著一份責任，意味著該許可不許可的行政不作為也要承擔失職責任，還意味著違法行使許可權必須承擔行政或刑事責任，必須敢于對民負責、能夠對民負責、愿意對民負責。

五、對監(jiān)督檢查的影響

為了解決重許可輕監(jiān)管、只許可不監(jiān)管的問題，行政許可法對行政許可的監(jiān)督檢查作出了明確要求。因此，要加強監(jiān)督制約，建立對稅務許可申請實質內容的二人實地核查制度，形成互相監(jiān)督；建立重大稅務許可事項回避制度和聽證主持人回避制度，防止影響執(zhí)法公正；建立稅務許可受理與決定相對分開制度，除當場受理能夠作出許可決定的之外，應堅持受理人員不決定，決定人員不受理的原則；建立健全減免稅審批、大額出口退（免）稅審批等重大稅務許可集體決策制度。要堅決克服重審批輕監(jiān)管、只審批不監(jiān)管的問題，按照誰許可、誰負責、誰監(jiān)督的原則，加強對行政許可活動的監(jiān)督檢查，把事前審批與事后監(jiān)管有機統(tǒng)一起來。稅務機關不但要依法實施行政許可，還要對被許可人實施行政許可行為進行有效監(jiān)督。要將直接管理與間接管理、動態(tài)管理與靜態(tài)管理、事前行政許可與事后嚴格監(jiān)督、加強管理與提高服務有機統(tǒng)一起來，充分利用間接管理手段、動態(tài)管理機制和事后監(jiān)督檢查加強對納稅人管理，提高服務水平和效率。要加強稅務機關內部執(zhí)法監(jiān)督。建立健全稅收規(guī)范性文件備查備案制度，對擅自設定稅務許可的，應責令改正或依法予以撤銷。加大稅收執(zhí)法檢查力度，及時糾正稅務許可違法行為。認真貫徹執(zhí)行執(zhí)法責任制和過錯追究制，對不該許可準予許可、該許可不予許可的，要責令改正，給予經(jīng)濟懲戒和行政處分。

六、對行使行政許可權的影響

行政許可申請書范文第5篇

第二條本辦法所稱歌舞娛樂場所，是指以營利為目的，并向公眾開放、消費者自娛自樂的營業(yè)場所。范圍包括營業(yè)性歌舞廳、卡拉OK廳（含量販式KTV）、夜總會等；兼營營業(yè)性歌舞娛樂項目的場所，如賓館、飯店、酒吧、咖啡廳、西餐廳、茶座、餐廳等兼營營業(yè)性歌舞廳、卡拉OK廳等；其他營業(yè)性歌舞場所。

第三條設立歌舞娛樂場所，應當具備下列條件：

（一）有單位名稱、住所、組織機構和章程；

（二）有確定的經(jīng)營范圍和娛樂項目；

（三）有與其提供的娛樂項目相適應的場地和器材設備；

（四）歌舞娛樂場所的安全、消防設施、衛(wèi)生條件和邊界噪聲符合國家規(guī)定的標準；

（五）歌舞娛樂場所包廂（間）的裝修應符合以下要求：

1、包廂（間）內不得設置隔斷，包廂（間）應設置可展現(xiàn)室內整體環(huán)境的透明門窗，透明門窗下沿距地面1.2米高，面積不得少于0.25平方米，門窗后不得懸掛遮蓋物；

2、包廂（間）門不得有內鎖裝置；

3、包廂（間）內不得設置可調燈光，房內至少有一盞不低于25瓦由總臺控制的長明燈；

4、包廂（間）內不得設置房中房。

第四條有下列情形之一的人員，不得開辦歌舞娛樂場所或者在歌舞娛樂場所內從業(yè)：

（一）曾犯有組織、強迫、引誘、容留、介紹罪，制作、販賣、傳播物品罪，走私、販賣、運輸、制造罪，罪，強制猥褻、侮辱婦女罪，賭博罪，洗錢罪，組織、領導、參加黑社會性質組織罪的；

（二）因犯罪曾被剝奪政治權利的；

（三）因吸食、注射曾被強制戒毒的；

（四）因、曾被處以行政拘留的。

第五條歌舞娛樂場所不得設在下列地點：

（一）居民樓、博物館、圖書館和被核定為文物保護單位的建筑物內；

（二）居民住宅區(qū)和學校、醫(yī)院、機關周圍；

（三）車站、機場等人群密集的場所；

（四）建筑物地下一層以下；

（五）與危險化學品倉庫毗連的區(qū)域。

第六條外國投資者可以與中國投資者依法設立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營的歌舞娛樂場所，不得設立外商獨資經(jīng)營的歌舞娛樂場所。

第七條歌舞娛樂場所位于地級以上市（城區(qū)）的，營業(yè)面積不得少于300平方米，位于縣（市、鎮(zhèn)）的，營業(yè)面積不得少于200平方米。

廣州、深圳等其他珠江三角洲地區(qū)可以由市文化主管部門提高上述標準，報*省文化廳批準執(zhí)行。

中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營歌舞娛樂場所的營業(yè)面積按照上述兩款的標準核定。

第八條設立歌舞娛樂場所，應當向所在地縣級人民政府文化主管部門提出申請；設立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營的歌舞娛樂場所，應當向*省文化廳提出申請。

第九條申請設立歌舞娛樂場所，應當提交以下材料：

（一）申請書；

（二）工商行政部門出具的《企業(yè)名稱預先核準通知書》或《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》；

（三）管理章程；

（四）歌舞娛樂場所投資人、擬任法定代表人或者主要負責人的有關資料（包括：個人身份證、住址和個人簡歷）及上述人員沒有本辦法第四條規(guī)定情形的書面聲明；

（五）經(jīng)營場所房屋產(chǎn)權證明。屬租賃場所經(jīng)營的，需提交經(jīng)營場所房屋產(chǎn)權證明和租賃意向書；

（六）經(jīng)營場所地理位置圖及平面圖；

（七）資金證明；

（八）環(huán)境保護行政部門出具的該娛樂場所邊界噪聲符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準的有關文件；

（九）其他依法需要提交的文件。

上述第（八）項材料亦可在文化主管部門受理申請之后提交。

申請設立中外合資、中外合作經(jīng)營歌舞娛樂場所的，還應當依照外商投資法律法規(guī)的規(guī)定提交有關文件。

第十條文化主管部門收到設立歌舞娛樂場所申請后，應當就行政許可申請人提交的投資人、擬任法定代表人或者主要負責人的書面聲明的真實性通過信函或者其他有效方式向上述人員戶籍所在地或常住地的公安部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、原工作單位等進行核查，并取得上述單位出具的沒有本辦法第四條規(guī)定情形的書面證明。

對中外合資、中外合作經(jīng)營歌舞娛樂場所外方投資者的核查，由被核查人員提供所在國家公證機關公證并經(jīng)我國駐該國使（領）館認證的文件。香港、澳門和臺灣地區(qū)投資者應當提供當?shù)毓C機構的公證文件。

第十一條經(jīng)上述核查屬實的，文化主管部門應當在上述書面證明或者公證文件齊全后正式受理該行政許可申請，并出具受理通知書。不符合規(guī)定的，文化主管部門應當退回該行政許可申請，并向行政許可申請人說明理由。

第十二條文化主管部門應當在正式受理申請后5日內派出2名以上工作人員到擬設立場所的地點根據(jù)本辦法第五條、第七條進行實地檢查并將擬設立場所的有關事項向社會公示，公示內容應當包括文化部《公眾聚集文化經(jīng)營場所審核公示暫行辦法》第五條規(guī)定的內容以及告知行政許可申請人、利害關系人聽證會舉行的時間、地點等。公示程序按照《公眾聚集文化經(jīng)營場所審核公示暫行辦法》辦理。

公示期為10日，文化主管部門所確定的舉行聽證會的時間應該是介于公示期屆滿后的5日內的時間。

文化主管部門的公示應當張貼在擬設立場所及其鄰近的商用、民用建筑物的醒目位置。

上述利害關系人是指合法權益受行政許可決定直接影響的公民、法人或者其他組織。

第十三條文化主管部門審批歌舞娛樂場所應當舉行聽證。

文化主管部門應當確定聽證人員。聽證人員包括：聽證主持人、聽證員和記錄員。

聽證主持人由文化主管部門指定本機關審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人。

聽證主持人可以根據(jù)需要指定1至2名聽證員協(xié)助工作，并指定專人為記錄員，負責聽證筆錄的制作和其他相關事務。

文化主管部門應于舉行聽證的7日前將舉行聽證的時間、地點、聽證人員的姓名、身份等事項書面通知行政許可申請人、利害關系人。

聽證地點可以在受理行政許可申請的文化主管部門辦公場所舉行，也可以在方便行政許可申請人的其他地點舉行。設立中外合資、中外合作經(jīng)營歌舞娛樂場所的聽證，由*省文化廳派工作人員到擬設立場所的地區(qū)組織，當?shù)匚幕鞴懿块T應予以協(xié)助。

第十四條行政許可申請人、利害關系人認為聽證人員與該行政許可事項有直接利害關系的，有權申請其回避，并說明理由。

聽證人員認為與該行政許可事項有直接利害關系的，應當自行提出回避。

聽證主持人的回避，由文化主管部門負責人決定。

聽證員、記錄員的回避，由聽證主持人決定。

第十五條聽證按照下列程序進行：

（一）聽證主持人宣布聽證開始，并宣布聽證事由；

（二）聽證主持人介紹本人、聽證員、記錄員的身份、職務；

（三）聽證主持人宣布行政許可申請人、利害關系人并核對其身份；

（四）告知行政許可申請人、利害關系人有關的聽證權利和義務，詢問行政許可申請人、利害關系人是否申請回避；

（五）行政許可申請人、利害關系人申請聽證主持人回避的，聽證主持人應當宣布暫停聽證，報請有關負責人決定；申請聽證員、記錄員回避的，由聽證主持人當場決定；

（六）宣布聽證秩序；

（七）審查行政許可申請的工作人員陳述審查意見和依據(jù)、理由，并提供相應的證據(jù)；

（八）行政許可申請人、利害關系人可以陳述自己的觀點，提出證據(jù)，可以進行申辯和質證；

（九）聽證主持人可以對審查行政許可申請的工作人員、行政許可申請人、利害關系人進行詢問；

（十）審查行政許可申請的工作人員、行政許可申請人、利害關系人可以進行總結性陳述；

（十一）聽證主持人宣布聽證結束。

第十六條有下列情形之一的，文化主管部門可以決定延期舉行聽證：

（一）因不可抗力或者其他客觀原因導致聽證無法按期舉行的；

（二）行政許可申請人、利害關系人申請延期舉行聽證，有正當理由的；

（三）臨時決定聽證主持人、聽證員或者記錄員回避，當場不能確定更換人選的。

文化主管部門應當在延期聽證的原因消除之日起5日內舉行聽證，并書面通知行政許可申請人、利害關系人。

第十七條有下列情形之一的，文化主管部門可以決定中止聽證：

（一）聽證主持人認為聽證過程中提出新的事實、理由和依據(jù)或者提出的事實有待調查核實的；

（二）因不可抗力或者其他客觀原因不能繼續(xù)舉行聽證；

（三）應當中止聽證的其他情形。

文化主管部門應當在中止聽證的原因消除之日起5日內恢復聽證，并書面通知行政許可申請人、利害關系人。

第十八條聽證應當制作筆錄。

聽證筆錄應當記載下列事項：

（一）聽證事由；

（二）舉行聽證的時間、地點；

（三）行政許可申請人、利害關系人的姓名或者名稱；

（四）聽證主持人、聽證員、記錄員和審查行政許可申請的工作人員的姓名；

（五）申請回避的情況；

（六）審查行政許可申請的工作人員的審查意見、依據(jù)、理由及相應的證據(jù)；

（七）行政許可申請人、利害關系人陳述、申辯和質證的內容；

（八）延期、中止的情況；

（九）其他需要記載的事項。

聽證筆錄應當由行政許可申請人、利害關系人確認無誤后簽字或者蓋章。對記錄內容有異議的可以當場更正后簽字或者蓋章確認。

行政許可申請人、利害關系人無正當理由拒絕簽字或者蓋章的，由聽證主持人在聽證筆錄上注明。

第十九條組織行政許可聽證的費用由受理行政許可申請的文化主管部門承擔，但行政許可申請人、利害關系人參加聽證所支付的費用自理。

第二十條文化主管部門應當在聽證結束后20日內根據(jù)聽證筆錄作出行政許可決定。予以批準的，頒發(fā)娛樂經(jīng)營許可證，并按規(guī)定核定歌舞娛樂場所可以容納的消費者數(shù)量，以實際使用面積按人均2平方米計算，其中舞池容量為人均面積1.5平方米；不予批準的，應當書面通知行政許可申請人并說明理由。

有關法律、行政法規(guī)規(guī)定需要辦理消防、衛(wèi)生等審批手續(xù)的，從其規(guī)定。

第二十一條行政許可申請人取得娛樂經(jīng)營許可證和有關消防、衛(wèi)生、環(huán)境保護的批準文件后，方可到工商行政管理部門依法辦理登記手續(xù)，領取營業(yè)執(zhí)照。

歌舞娛樂場所取得營業(yè)執(zhí)照后，應當在15日內向所在地縣級公安部門備案。