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關鍵詞:金融立異 信用社 金融資本
競爭能力的主要基本,是正確措置提防金融風險和撐持經濟成長關系、促進處所經濟加速成長的必然要求。有人曾以信用社為重點開展金融立異查詢拜訪,并撰文指出信用社金融立異存在“三多三少”問題,即“資財富務立異多,中心營業立異少、吸納性立異多,自立性立異少、低附加值立異多,樹品牌增效立異少”。那么作為農村金融主力軍的農村信用社,若何在“夾縫”中謀求保留成長,整合現有金融資本,加速金融立異軌范,周全晉升競爭實力,成為當務之急。
1 信用社金融立異滯后的根柢原因
信用社金融立異之所以效率不高,呈現“三多三少”現象,是多方面身分綜合而形成的。
1.1 系統體例方面身分。農村信用社可以說是自成立之日起就處于一種“上無爹娘,下卻兒孫合座”的尷尬地位。系統體例不清、權屬不明使得信用社歷來都處于一種“朝中無主,自我成長”場所排場。今朝雖然農村信用社實施縣級法人統一打點,但在營業打點系統體例上仍附屬于省級聯社,加之自己因為財政、人員等肩負較重,在金融立異上可以說是心有余而力不足。好比全省性吸納性立異網上銀行等營業都是一向處于難產階段,更別說是全國性的自立性立異。可見系統體例不順、權屬不明一向以來都是制約信用社金融立異的根柢原因。
1.2 手藝方面身分。金融要立異,就必然要依托高科技手段,在信息電子化的基本長進行立異。而今朝農村信用社電子化培植起步較晚,電子化水平普遍低下,加上信用社點多面廣,空間跨度年夜,其電子化培植的難度相對較年夜,要想在全國規模內構建統一的電子收集平臺,需要破耗巨額資金,而以今朝省管信用社的系統體例是很難戰勝這個手藝難題的。這也農村信用社缺乏金融立異的內在動力和外在壓力得癥結地址。
1.3 自動性方面身分。立異需要勇氣、立異需要投入。從率領層來看,若是沒有久遠的、計謀性的目光來看待信用社的成長問題,過度著重于傳統營業和傳統市場,不正視人才的培育和開發,那么在金融立異方面就會按部就班、安分守紀沒有任何打破。從通俗員工層來看,若是不提高其整體文化水平、營業素質,那么立異就是無根之木、無源之水。若是不打破“年夜鍋飯”、“鐵飯碗”采納一套行之有用的查核獎懲激勵機制,員工進取意識和立異意識就得不到激發,信用社金融立異也就無法實現。
1.4 情形方面身分。一是農村社合信用情形不夠理想,有不少的貸戶存在惡意賴債逃債行為,致使農村信用社不愿意積極推廣新的貸款營業品種。二是金融監管相當嚴酷。銀監部門對農村信用社的代辦署理營業以及新營業仍然實施斗勁嚴酷的金融管制,使農村信用社的金融立異空間受到了很年夜限制。
2 解決信用社金融立異滯后的根柢路子
面臨日益激烈競爭的經濟金融形勢,農村信用社必需進行全方位綜合性的金融立異,首要從以下幾個方面著手:
2.1 增強打點軌制立異。農村信用社進行金融立異的焦點和關頭在于打點軌制立異,只有成立科學高效的打點軌制,才能對農村信用社實施有用打點,充實調帶動工的積極性,提高工作效率。所以我們應該緊扣《國務院關于印發深化農村信用社更始試點方案的通知》的文件精神,在省政府負責的前提下,在成立縣級統一法人基本上,直接對下層信用社員工進行垂直打點,最終把農村信用社慢慢過渡為區域性的銀行。具體要做以下幾方面工作:①調整機構設置,構建高效組織機構。農村信用社在內部機構設置上,應按照抉擇妄想參謀系統、市場拓展系統、處事保障系統和看管考評系統從頭調整內部機構。②成立科學合理的人事軌制。信用社應該將人力資本視為一種最主要的資本,徹底實現干部人事打點軌制的立異。一是要成立合適農村信用社經營打點需要的員工級別系統,按照職稱、學歷、工作年限、營業經營能力、締造價值效益等指標周全奉行品級打點,做到能者上庸者下。同時也要成立健全專業人才打點機制,實施打點職務和專業手藝職務“雙軌晉升”軌制,為專業人才斥地“綠色通道”。確保真正做到以事就人,人適其所,各盡其才,各盡所用,使每個有能力的人都有機緣實現自己的價值。
2.2 增強產物與處事立異。產物立異首要搜羅存款營業立異、貸款營業立異、中心營業立異。處事立異搜羅處事形式的立異、處事內容的立異以及處事手段的立異。信用社的立異要按照自身的特點和現實來確定,不能一味的吸納性跟風,搞什么“電話銀行”、“網上銀行”。其實,立異貴在“新”字,我們面臨泛博蒼生,立異必需適合公共的口胃。要腳結壯地的在“人無我有、人有我優、人優我新”上做文章,尤其是在個性化處事上要有新的打破。而個性化的處事要求信用社走出柜臺、走向社會,體味社會上各方面的金融需求,找尋直接而有用的處事體例,這現實就叫“營銷”。而諸如斯類的營銷勾當恰是未來農村信用社立異品種、立異處事、增強經營活力的一年夜趨向。農村信用社立異處事的根柢點在于:變被動處事為自動處事,最終把營業經營的自動權抓在自己手里,最年夜限度地拓展營業市場。
一、評定作用和意義
創建信用村工作是我國農村信貸管理制度的一項重大改革,是農村合作金融部門和鄉村組織貫徹、實踐“三個代表”重要思想、為農民辦好事、辦實事的具體體現。創建信用村有利于農村信用社克服“懼貸”思想,推動農戶小額信用貸款工作的開展,使農民及時、方便、有效地獲得貸款;有利于農村信用社轉變經營觀念和工作作風,支持農村產業結構的戰略性調整,促進農民增產增收,發展農村經濟;有利于優化農村道德、文化和信用環境,促進農村精神文明建設;有利于抑制農村高利借貸、規范農村金融秩序,促進農村社會穩定。
二、評定對象
信用村評定對象為農村信用合作社社區內行政村。
三、評定原則
(一)貫徹國家的金融法律法規和方針、政策,遵循客觀、公正、公開的原則。
(二)定量與定性指標相結合,以定量指標為主的原則。
四、評定條件
信用村必須同時滿足下列條件:
(一)村委會關心、支持信用社工作,積極幫助信用社組織資金,協助貸款發放、收回工作;
(二)村委會的基本賬戶開在所轄信用社,資金通過信用社發生往來,不拖欠信用社債務;
(三)村所轄貸款戶誠實守信,無賴債逃債行為(含為他人擔保的貸款能承擔擔保義務);
(四)當年新增農戶貸款到期收回率達到95%以上;
(五)不良貸款比率低于10%;
(六)貸款利息收回率達到95%以上;
(七)入股信用社社員戶數占本村總戶數的50%以上;
(八)貸款戶數占本村總戶數的30%以上。
五、信用村評定程序
(一)成立信用村評定小組和評定委員會。評定小組由鄉(鎮)主管農業的領導、信用社主任、信貸員等成員組成;評定委員會由縣、區聯社及其直接監管的人民銀行有關人員組成;
(二)村委會向所在地農村信用社提出書面申請;
(三)評定小組按照信用村評定條件,對申請村進行評定;
(四)信用社將評定材料上報評定委員會進行審核批準,由人民銀行和縣、區聯社統一發給“信用村”牌匾和證書,并在新聞媒體公布;
(五)“信用村”每年評定一次,評定后指標達不到要求即取消資格,不再享受“信用村”優惠待遇。
六、信用村的優惠政策
經評定為信用村的農戶貸款可享受下列優惠政策:
(一)資金優先安排。信用社每年優先安排信貸資金用于“信用村”的農戶貸款;
(二)農戶貸款利率在信用社現行同類執行利率的基礎上優惠5%;
(三)放寬授信額度。農戶小額信用貸款授信額度可高于同等農戶小額信用貸款額的30%;
(四)進村上門放貸。農忙期間信用社安排人員和時間,進村上門集中放貸;
(五)對專業戶、多種經營戶貸款需求,信用社優先安排調查;借款金額較大而又無法提供抵質押擔保的,可采取農民聯保的方式發放;
關鍵詞:支農資金;金融服務意識;金融服務技術;信貸;信用環境;防范體系
農村信用社是是農村經濟發展的催化劑、農村金融業務的主力軍,在促進農民增收致富、農村產業結構調整和農村經濟發展等方面具有重要的作用。近年來,農村信用社積極深化體制改革,不斷完善支農服務功能,有力地促進了地方經濟發展和社會主義新農村建設。但農信社支農工作仍存在著一些問題。例如,各項存款增長緩慢,資金來源嚴重不足,支農資金難籌措。另外長久以來農業地區資金大量外流,進一步加劇了農村資金供需矛盾。農村信用社提供的金融服務與現代農民農業生產發展的需求不相匹配等一些原因,也嚴重制約著農村信用社對支農工作成效的發揮,影響了農村經濟社會的發展,延緩了和諧社會的構建速度。如何有效解決這些問題,用何種對策全面增強農信社支農能力是任重而道遠的工作。
一、支農存在的問題及分析
(一)宏觀背景問題
1.國家宏觀上沒有持續重視農業投入。我國仍是農業人口大國,黨和國家重視農業的發展,財政上有一定的資金用于支持農業生產的發展,但財政支農支出占國家財政總支出的比重呈現不穩定的變化,并有相對下降趨勢,部分財政困難的貧困鄉縣,政府對農業的投入不足,更加劇了政策上農業資金缺短的狀況。
2.農業投入的科技含量不高。我國農業生成基本還是延續了幾千年的傳統生產模式,農業生產的科技含量低,農民的文化水平局限,長遠發展意識薄弱,在農業技術水平上的局限限制農業生產的回報。同時,農業自發投資能力較弱,造成了農業投資乏力,反過來又促成了農業落后的局面,形成了惡性循環,阻礙了農業走可持續發展道路,從而影響了農村信用社的支農效益。
3.投資的基本要求與農業投資的風險存在矛盾。投資農業投資具有高風險,農業除了市場風險外,還要面臨自然災害風險。這無疑增大了農業貸款的風險度。而農村信用社基于信貸資金的”三性”要求,希望把資金投向效率高、風險小的行業和地區。這與農業效率低、風險大形成了強大反差,自然產生了矛盾。這種矛盾導致信貸資金不易流向支農環節。
(二)農村金融信貸方面問題
1.農村金融服務意識相對落后。隨著農民經濟效益觀念逐步加強,對農村信用社提供的金融服務也出現了多元化的要求,目前農村信用社服務方式與經營模式,與當前形勢發展和農民的需求不相適應。無法為農村經濟提供更高更優質的服務。首先,對于農業產業中產、供、銷和各環節信貸服務脫節,信用社只管產前的信貸投人,對產中、產后的信貸服務很薄弱,某些時候導致農民的生產發展過程中因資金鏈斷裂出現發展瓶頸。其次,支農信貸僅局限于金融領域,無法提供相應政策、法律咨詢、市場經濟信息、市場調查及預測、實用農業科技指南等信息。狹小的信貸服務領域既制約了信用社自身的發展,也不利于促進農村經濟全面發展。
2.農村金融服務技術落后。面向農村的信用社只有最基本的存貸款業務和簡單的結算業務,貸款手續繁雜,貸款利率甚至“一浮到頂”,而農民別無選擇。農村的電子信息網絡不完善,農信社一直未能建立起統一的支付清算系統,結算手段落后,其結算只能通過商業銀行轉匯,資金匯劃環節多,在途時間長,資金結算的復雜與不便捷,難以滿足農村經濟發展需求。
3.支農服務存在社會義務與盈利之間的矛盾。支農信貸風險大,由于申請支農貸款的農戶大多分布在交通不便、位置偏遠的農村,由于貸款農戶會計核算資料不健全,信貸員很難對農戶的資信進行量化評估。加之有的貸款農戶生產資金來源比較復雜,多頭貸款現象屢見不鮮。這使得貸前調查難度大,而且在貸時審查、貸后檢查和貸款催收等任何一個環節都存在很大難度,信用社為支農貸款所花費的人力、物力和財力成本均比其他業務要多,管理難度和付出成本明顯偏高。再加上某些貸款農戶的信譽缺失和政府對農信社的政策扶持力度不夠,導致農信社經營效益不理想,甚至出現了虧損的現象,嚴重地損傷了農信社支持三農、服務三農的積極性和主動性。
4.信貸支農資金不足,農村資金外流嚴重,加劇了農村資金的緊張。當前,縣域金融市場的基本現狀是各國有商業銀行、郵政儲蓄、農村信用社等機構分爭社會資金,遍布于各鄉村的郵政儲蓄機構,各商業銀行網點機構吸收的資金大部分上存,成為抽取農村資金的重要渠道。國有商業銀行貸款權限的上收和缺少優質信貸項目是導致資金大量上劃的主要原因。除農村信用社外,其他機構吸收的資金絕大部分流出縣域及農業產業之外,農村資金匱乏,單憑信用社的資金難以滿足日益增長的農村信貸資金的需要。
二、改進信貸支農服務的對策
(一)各級信用社機構應進一步提高對信貸支農工作重要性的認識
在當前和今后一個時期要做好農民增收工作的總體要求,改革和創新農村金融體制、改進農村地區的金融服務方式,要傾斜政策,確保支農資金投人增加。根據農業基礎地位,國家應對承擔支農任務的農村信用社給予較多的扶持政策。建議國家適當降低農村信用社營業稅率和存款準備金比率,以提高農村信用社可用資金比例。從財政渠道或其他途徑撥入國家資金,彌補支農資金的不足。對農村信用社在央行或國有商業銀行的轉存款利率適當上浮或在人民銀行設立支農存款專戶給予適當補貼。農村企業和農村保險存款來源于農業方面的資金可以存入農村信用社,以增強資金實力。積極協調政府及各部門的關系,爭取人民銀行的再貸款支持,努力擴大支農資金來源。
(二)合理安排信貸資金,突出支持重點
農村信用社資金要取之于農,用之于農。組織資金,增強支農實力。擴展存款營銷方式,通過加強和改進柜面服務,完善儲蓄存款考核機制,調動員工吸收存款的積極性,在鞏固鄉鎮儲蓄存款市場優勢的前提下,大力發展對公業務,進而實現存款成本合理性與規模穩定性的有機統一。同時在傳統中間業務持續發展的基礎上,充分利用在農村的網點優勢,努力發展中間業務,積極介入代收業務,創造新的利潤來源,積極推進與保險公司的業務合作并與其他金融機構合作,開辦寄庫、項目代(托)管、委托貸款、債券分銷等業務。繼續開展增資擴股工作,擴大投資股和資格股在股本金中的比例,增強農村信用社的可持續發展能力,實現農村信用社與農民的雙贏互利。
(三)重塑信用環境
為了給支農信貸創造良性循環,必須在優化社會信用環境上下做工作,通過金融業務手段、行政手段重塑良好信用環境。業務上完善貸款方式,提高為農服務水平。建立起切實有效的信用考核、記錄形式,對貸款農戶進行量化信用評級,對不同的信用等級農戶核定不同的信用貸款額度,同時要按照靈活、方便、安全的原則,完善農戶聯保貸款方式,擴大農戶聯保貸款的范圍,大力推行農戶聯保貸款,專業合作組織聯保貸款和專業協會成員聯保貸款,積極探索開展信用鄉鎮、信用村、信用戶創建工作,組建信用共同體,分散農貸風險,切實為農戶貸款開辟多種擔保抵押渠道。
在重塑信用環境的過程中,要求黨政部門起帶頭作用,提高黨政部門和干部的信用意識,使其成為誠實守信的帶頭人。各級地方政府要堅決制止干部信用缺失行為,建議將誠信列為黨政干部考核和提拔任用的一項重要內容,對惡意拖欠農村信用社貸款的不守信干部,有關部門要采取有效措施。轉變企業信用觀念,對不守信用的企業,地方政府要出臺懲罰性約束措施,加大打擊力度。最重要的是要轉變農民的信用觀念,地方政府要培養農民的信用觀念,普及信用重要性的法律經濟常識逐步在農村信用社與農戶之間架起誠信橋梁。
(四)建立科學的信貸風險防范體系,解決農村信用社支農服務的管理難題
強化對支農貸款的管理和監督,健全農戶貸款檔案,規范各類管理臺賬、卡片統計口徑,定期復核臺賬、卡片內容,確保信貸信息真實全面,并逐步將檔案臺賬實行電子化、網絡化操作管理,實現客戶檔案動態管理。
(五)創新金融產品,擴展信用社支農服務功能
通過創新金融產品,推出“致富通”專業大戶生產經營貸款、“產銷通”和“公司+農戶”生產經營貸款、“創業通”失地農民創業貸款、“小康通”公共事務農戶貸款等產品。針對不同貸款對象確定貸款種類、利率標準、辦理方式、審批程序,根據農村農時特點和客戶需求,靈活確定貸款期限、擔保方式,提供個性化服務,吸引和鞏固優質客戶。改善服務方式,實施精細化服務,推行客戶經理制,設立“農貸專柜”,建立“個人客戶信貸服務中心”、“中小企業信貸服務中心”,為客戶提供“一站式”服務,簡化辦事程序,提高工作效率,加快資金兌付,擴展業務功能,不斷提高為三農服務的能力和水平。
結論
根據《國務院辦公廳關于進一步深化農村信用社改革試點的意見》(〔**〕66號)和**省深化農村信用社改革工作會議精神,我市農村信用社改革工作已取得了階段性成果。為確保農村信用社改革順利實施,完成省政府下達的各項任務目標,現通知如下:
一、調整市深化農村信用社改革試點領導小組成員
根據2006年12月29日市政府常務會議意見,調整后市深化農村信用社改革試點領導小組組長由市委常委、常務副市長宋文同志擔任,副組長由市政府副市長李博同志擔任,領導小組的組成人員仍由**市政府辦公室《關于成立**市深化農村信用社改革試點領導小組的通知》(〔**〕66號)中確定的各有關部門的主要領導或主管領導同志擔任。領導小組下設辦公室,設在市銀監分局,辦公室主任由市金融辦主任張保剛同志兼任,楊繼范、賈捷、付先軍、徐學利同志兼任辦公室副主任。
二、積極開展清欠收貸,降低不良貸款占比
按照省深化農村信用社改革試點領導小組的安排部署,自**年第二季度起,各市農村信用社認購的央行專項票據陸續進入兌付期。票據能否如期兌付,對深化農村信用社改革至關重要,而票據兌付前的一個基本前提條件就是“不良貸款比2002年下降50%”。按這一標準測算,我市到票據兌付期,應至少再清收不良貸款6.4億元,因此,清收的任務十分艱巨。
為確保按時完成清收任務,達到票據兌付標準,市政府確定,從現在開始到春節期間,利用一個月時間,在全市大打一場清收盤活農村信用社不良貸款攻堅戰。一是由市法院牽頭對農村信用社歷年積壓的貸款訴訟案件進行一次集中清理,加快審結速度,加大執行力度;二是由市監察局牽頭,對黨政干部、公職人員欠款,采取有效措施進行清收,春節前完成80%;三是由縣(市、區)政府負責,對政府有關部門自貸、擔保形成的不良貸款,以及清理基金會時政府承諾資金,能用現金歸還的用現金歸還,沒有的可用政府其他優質資產如土地等進行資產置換;四是建議各級人大、政協等部門,對各級人大代表、政協委員和勞動模范欠款,運用行政、組織等手段進行清收。五是農村信用社要充分發揮清收主力軍作用,積極向有關部門提供情況,搞好服務。各有關部門要在各級政府的統一協調下,各負其責,分工協作,密切配合,確保這次集中統一行動收到預期效果。
三、落實配套扶持政策,全力支持農村信用社改革
什么是企業文化?目前學術界對企業文化還沒有準確的定義,但從本質上講,企業文化實際上就是企業在長期生產經營活動中創造的具有企業特色的物質財富和精神財富的總和。它是研究企業生存、競爭、發展的科學,是企業的“靈魂立法”,對外是一面旗幟,對內是一種向心力。它的出現,標志著企業管理從物質的、制度的層次向更深的文化層次發展,隨著市場的逐步規范和競爭的深化,競爭的方式、內容也表現為企業文化競爭。
二、農村信用社之企業文化
農村信用社是集體合作金融企業,本文就農村信用社企業文化粗淺的談一下自己的看法:農村信用社的企業文化主要包括企業價值觀、經營理念和發展目標,企業精神、行業風氣、服務規范、企業形象以及金融法制、制度文化和傳播文化、金融文藝等很多方面。農村信用社加強自身企業文化建設,不僅是對過去工作的總結和升華,也是新時期戰略調整的理性選擇,農村信用社獨立運作以來,創造了許多值得好好總結的文化理念、管理思想、管理制度和行為規范,如以人為本、以農為本、以社為家、誠信合作等方面。這些都是對農村信用社企業文化建設的有力實踐和探索。對全員的思想和行為起到了很大的導向,凝聚、整合和培育作用,是農村信用社的靈魂工程、民心工程、動力工程和智力工程。
三、農村信用社如何走好企業文化之路
企業文化隨著市場經濟的變化規律,不同階段有不同的內涵。因此在加強企業文化建設過程中,要創造良好的金融生態環境,具體的說,分為遠期和近期目標。
遠期目標是建設“四個一流”的,具有“中國農信人”特質的長效型現代化農村合作金融企業文化。
近期目標是堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線。認真總結、提煉、創造出農村信用社核心價值觀,將先進的企業文化建設與業務經營、風險管理、創優服務、轉換機制、改進作風等有機結合起來,下大力氣夯實基礎,增添亮色、整章建制、規范行為、重塑社魂,進一步提升經營和管理層次,提升工作質量和效率,提高經營效益和社會效益。
農村信用社企業文化建設是一項復雜的系統工程,在具體的工作實際中應做到以下幾個方面的有機結合。
1.將企業文化建設與規范員工行為、工作作風有機結合。樹新農信形象,創新農信精神文化。促進金融職業道德教育與企業精神教育的有機結合,并進一步創造一種尊重知識、尊重人才的文化氛圍。采取統一培訓與崗位練兵、業務技術比賽相結合,培養大批熟練掌握現代金融知識及相關產業經濟理論和精通計算機操作及網絡管理系統的專門人才。并將服務用語、職業道德、職業紀律、崗位職責等一系列行為規范匯編成《員工手冊》作為廣大信合員工的行為準則,并在廣大信合員工中開展多層次、多渠道的融思想性、知識性、趣味性于一體的文體活動,并抓好人生觀教育、敬業愛崗教育、反腐倡廉教育化無形為有形,達到“隨風潛入夜、潤物細無聲”的境界。
2.將企業文化建設與業務經營結合起來。提速發展新業務,創新農村信用社物質文化。搞好市場定位:堅持以農為本、為農服務、與農共舞、與農共贏。呈現出“農信塔臺、農民唱戲”共同致富的新農村建設的新氣象。
3.將企業文化建設與風險管理結合起來。提增品牌效應,創新農村信用社信貸文化,并以“敬業、誠實、守信、創新、效益”作為信貸文化的核心價值觀和精神內涵。
4.將企業文化建設與創優服務結合起來。提升服務層次,轉變服務觀念,創新農村信用社行為文化。
服務是一切創新的手段、方式及其過程,三者之間的關系是:服務是一切創造利潤和財富的手段,客戶是效益生長的源泉,員工是創造效益和財富的主體。作為農村信用社的領導實踐“三個第一”服務思想,就要強調“態度第
一、關系第
一、團隊第一”。態度決定一切,它決定立場、方向和成功。關系是市場經濟的神經,理順關系,建立長效發展機制是領導組織要求;團隊是主干,帶好團隊是領導天職,要重視天時地利人和,發揚農信人“誠信、團隊、犧牲、創新和奉獻”精神。
作為員工,要堅持“學習第
一、執行第
一、創造第
一、”不學習,就不能貫徹和執行,不執行就不能轉化為現實的生產力;不創造就沒有發展前途,就不能實現最佳效益的這三者的辯證關系。