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在落實檔案管理數字化的過程中,必須要全面堅持檔案數字化管理的原則,具體分析如下:
1.全程管理原則。所謂全程管理原則,就是將數字化檔案管理工作看作一個整體,從這個整體的管理需求出發,建立管理體系,制定管理措施,將檔案信息收集、保存、歸檔、銷毀等各個環節都施行數字化,運用統籌管理的方法,每個管理環節都不可松懈,各個環節之間要做好無縫銜接,進而實現整個管理工作效率與質量的最大化。
2.真實完整原則。檔案管理的基礎就是確保檔案數據的真實可靠,在落實數字化管理的過程中,必須要堅持真實完整原則,數字化檔案的內容、結構都不能與原有檔案出現差異,建立、使用之后也要保持檔案信息與原始狀態相同,并且要針對檔案使用者的姓名、使用檔案的時間等信息進行登記。檔案使用者必須要具備相應的權限,否則不可使用這些檔案資料。
3.使用方便原則。數字化管理模式的構建,最終目的就是為了能夠提升管理的效率與質量,為人們提供更加便利的工作環境和信息使用環境,因此方便性原則是必不可少的。數字檔案經過儲存、傳輸、加密等處理之后,必須要確保信息數據的可識別性,否則這些信息就無法被有效讀出,不能充分發揮其作用。要確保具備相關權限的使用者能夠及時、準確地獲取相應的信息,并可以在同一時間閱讀同一份電子檔案。
4.安全性原則。由于數字化管理依托于計算機技術以及互聯網技術,而互聯網技術本身存在很多不安全因素,房產檔案作為非常重要的信息資源,一旦損壞或者丟失,有可能會帶來無法挽回的損失,因此必須要堅實檔案管理的安全性原則,這是開展一切數字化管理的前提。為了確保檔案數據的安全,必須要構建完善的安全防護體系,采用更加有效的保密措施,才能夠使系統硬件或者軟件都能夠免于自然災害以及人為的迫壞,減少檔案數據丟失或者破損的可能性。
二、加強房產檔案數字化管理的對策
在分析了執行數字化管理的原則之后,下面針對具體的數字化管理措施進行分析:
1.提高數字化管理的認識,建立完整規范的檔案資料。構建數字化檔案管理的目的,是為了可以最大限度的利用檔案信息,并為社會發展更好的服務,如果檔案管理缺乏真實性與完整性,那么數字化管理也不存在任何意義。從目前我國大部分城市的房地產管理情況來看,通常房產管理部門都是計算機系統進行登記并發證,同時使用局域網以及數據庫技術對各項信息進行管理。但是能夠全面落實房產檔案數字化管理的城市并不多,這主要是由于人們對于數字化管理認識不完善,缺乏完整、規范的管理制度,因此必須要強化數字化管理的規范性,提升管理部門以及管理者對數字化管理的認識,保證資料要真實、完整,針對各種資料數據進行檢查,確保這些資料沒有問題才能夠進行轉化電子檔案,為數字化管理做好準備。
2.制定房產檔案館數字化建設發展規劃,并分階段有步驟地實施。在實現檔案管理數字化的過程中,檔案管理部門必須要充分考慮到各部門的建設發展,每一年的數據都在增加,因此要采取分層設計的方式,對現階段的庫存檔案進行合理分析,并且充分發揮檔案的使用紀律,將所有的檔案進行分類和管理,使缺少數字化的檔案庫存能夠以最短的時間發揮效力。制定階段性管理制度,并且有步驟,有計劃的進行落實,確保每個時期的數字化檔案管理都可以落實到位。
3.進一步完善房產權屬檔案數字化標準。數字化管理中標準化管理是不可忽視的方面,由于檔案管理數字化屬于新型事物,因此國內缺乏完善的制度與標準,為了能夠為數字化管理創造更加有力的環境,奠定更加有力的基礎,國家檔案局要針對電子檔案的建立與管理出善的標準、規范制度,規范和指導各地的房產檔案現代化管理工作,最終建立起一個標準的房產檔案數字化利用平臺。
4.規范數字化檔案開放范圍和使用權限。數字化檔案的查詢與檢索是非常重要的環節,因此在構建數字化管理模式的過程中,必須要設置相應的訪問權限,確保防衛的安全性,公眾可以在公共網上對各種信息進行查詢和使用,同時對內部人員開發相應的檔案查看權限,在單位內部局域網中可以隨時查詢、使用和分享。
三、結束語
房產檔案管理信息化,是房產事業發展到一定階段的結果,是實現檔案管理現代化的趨勢,因此地產檔案管理部門以及工作人員必須要認識到信息化檔案管理的重要性,必須要積極強化信息化建設,制定更加完善的信息化制度,為檔案管理信息化的普及提供更加便利的平臺和條件。
作者:宋斌路 單位:齊齊哈爾市房地產產權市場管理處
參考文獻:
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(一)數字化管理能夠適用國土資源的復雜性特點。國土資源檔案具有較高的專業性,而且檔案種類之間本身具有相對復雜的關系,而且還會涉及到一系列的流程,如果沒有高度智能化的管理,就很容易造成管理上的混亂。從國土資源的復雜性特點來說,數字化管理能夠將數據庫轉化成知識庫,利用智能化系統進行專家分析,因此,能夠對復雜的國土資源檔案資料進行綜合分析,實現流程化管理,可以極大地提升國土資源檔案的管理效能。
(二)數字化管理能夠適用國土資源易變更性特點。國土資源種類繁多,其中地籍方面檔案資源就非常容易出現信息變化。特別是當前我國經濟快速發展,城鎮化建設速度不斷加快,地籍信息經常會出現改變。如采用傳統的手工管理模式顯然會對很多檔案資料進行追溯性修改,而在數字化管理模式下,利用智能化的信息系統,將相關的信息統一搜索出來,并統一進行修改,從而極大地提升管理效率。因此,數字化管理能夠輕松應對國土資源信息容易變更的問題。
(三)數字化管理能夠適用國土資源完整性特點。國土資源檔案是一個系統性的資源集合,很多資源并不是獨立信息個體,而是將多種信息資源綜合在一起形成一個完整性資源,因此如果某一個資源信息出現缺失就容易造成國土資源信息的不完整,從而影響資源的檢查和監督作用。在傳統的手工管理模式下,這種完整性特點成為國土資源檔案管理難以解決的難題,一旦出現某一個信息變更,就需要追溯這個資源的所有相關性信息,并對此進行修改。但是在數字化管理模式下,這種相關性的建立已經通過數據庫完成,因此很容易輕松調用并進行修改,極大地提升了國土資源檔案管理的效率。
二、推進國土資源檔案數字化管理的主要措施
(一)改變觀念充分認識數字化管理的重要作用。只有充分認識到數字化管理在國土資源檔案管理方面的適用性,就能夠有利于改變相關領導的思想觀念,在推進國土資源檔案管理的數字化過程中,必須要有相關的領導進行推動才能夠實施,因為國土資源本身的復雜性會涉及到諸多部門的通力合作,如果這些部門的信息沒有納入到數據庫系統中,就難以轉化成知識庫,從而實現高效的系統化管理。所以只有所有領導摒棄門戶之見,轉變觀念,將國土資源檔案信息統一收集被納入到數據庫系統中,并在日常的工作中使用數字化管理系統,才能夠有效提升國土資源管理效率。
(二)制定實施計劃分步實施。首先要明白國土資源檔案數字化管理的難度,這是一個系統性的綜合工程,涉及到諸多部門的支持,同時還需要相關人才的支持。所以不可能一步完成,所以在實施過程中要通過制定完善的實施計劃著手。然后再進一步落實資金、實施單位和基礎設施構建、人才培訓和意識培養等一系列工作。接著當數字化管理系統搭建完成之后,就需要組織相關的人員對傳統的國土信息資源,如紙質檔案、錄像帶資料等進行手工錄入和數字化轉換,并且在錄入數據庫系統時,需要對數據內容進行嚴格審核,確保在數字化轉換過程中,信息資源沒有失真,只有如此才能夠有效提升國土資源檔案的使用效果。
科研管理信息化是信息技術在科研管理領域中的綜合運用,它的核心是要從管理工作的內涵出發,建立能充分利用網絡,合理組織和利用信息資源的管理模式。利用現代信息技術,通過對科研信息資源的開發和共享,實現科研管理的電子化和網絡化,繼而提高科研管理和交流的效率及水平。
2.科研管理信息化的必要性
高職院校專業門類多,科研項目及成果所涉及領域廣、數量大,給學校的科研管理工作帶來不小的難度。隨著辦公自動化水平的提高,各學校對科研的投入增加,參與科研活動的人員不斷增多,科研管理的壓力也逐步增大,對科研管理工作提出的要求也越來越高,傳統的管理模式已不再適應當前科研管理工作的要求。搭建和應用科研管理系統信息化平臺,有助于服務高職院校教師的科研工作,有助于輔助領導進行科研管理決策,進而有助于提升學校科研工作的整體水平。目前,多數高職院校的科研管理工作仍然是依靠人工進行,通過Word、Excel等常用的辦公軟件來處理大批量的數據,這種方式的缺點是不能實時地掌握最新的科研情況,而且有大量的重復勞動。隨著工作的不斷增多,數據長期不斷積累,科研管理工作的質量和效率已經受到了人工操作和這種舊的管理模式的嚴重制約。從科研管理的有效性來看,信息技術化管理在很大程度上能提升管理的效率。從科研管理的規范性來看,信息技術化管理極大地促進了管理的規范化和程序化。一直以來,高職院校的科研管理工作的隨意性很大,而信息技術的應用客觀上對管理工作的規范化提出了要求,實現機上作業,便于提高作業效率,也便于對信息的加工、處理與分析,實現了管理效益的大幅度提高。
3.數字化校園背景下的科研管理信息化建設
數字化校園建設的目標是實現環境數字化、管理數字化、教學數字化、產學研數字化、學習數字化和生活數字化,其中產學研數字化就是要構建數字化產學研信息平臺,為科研工作者提供全面詳實的信息資源,達到教學、科研和實訓三者一體化,通過高效的數字化產學研環境,有效促進知識的發生、發展與管理。因此,在數字化校園建設的背景下,科研管理的信息化建設就是要建立一套行之有效的科研管理系統。
1.1數字化管理有利于監督管理的可視化
在垃圾處理管理中發現問題和處理問題環節上存在著“脫節”的現象,制約了管理效能的提高。一方面,現有的管理體制中,相關行政管理部門之間缺乏管理信息共享、配合協作的有效途徑,難以將事先準入、事中監督與事后執法等環節有機結合起來,形成部門管理的合力,致使城市管理往往處于事后被動管理的不良現狀,既增加了管理成本,又影響了解決問題的效率;另一方面,發現問題的方式是以人力巡查為主,而人力巡查發現問題效率相對不高、時間上較為滯后,致使管理當中的一些實際問題難以及時得到解決。數字化管理對重點區域的設施進行實時監控,及時發現問題,解決問題,提升垃圾處理效率。
1.2數字化管理有利于再造辦事流程
實現垃圾處理流程的透明化;建立完善管理考核監督機制,通過數字信息系統對相關行政部門進行量化考核,真正把管理各項工作落到實處,從源頭上防止不作為、亂作為行為的發生;推進有關部門更好地為群眾辦實事,進一步加大對垃圾處理熱點難點問題的治理力度,樹立政府良好形象,促進社會和諧。
1.3數字化管理有利于進一步提升管理水平
變突擊運動式管理為經常性的、可持續性的、深入到每個角落細節的管理。通過現場監督,可及時處理發現的問題,能將事故消滅在萌芽狀態。從傳統的被動應付到主動處理、及時處理,數字化管理模式產生的效應,實現了變斷斷續續的突擊為持續的管理;變政府有些部門的不作為、亂作為為規范執法、文明執法。
2垃圾處理數字化管理的作用
2.1提高管理效率
隨著法律規范的不斷增加,執法主體的個數也會隨之增加,執法主體很難采用傳統的管理模式合并成一個或簡單幾個。垃圾處理數字化管理有效地克服了職能交叉、取證困難等問題,不管有多少個執法主體和部門,歸根結底就兩個工作軸:一個監督,一個指揮,把所有的部門都在監督、指揮的系統中整合起來,發揮了協同效應。這就解決了管理中的一些難點問題,并提高了城市管理效率。同時,科技手段的運用將發揮重要作用。
2.2降低管理成本
數字化管理有效整合了分散在市級有關部門和各個區的管理力量,促進其他力量參與垃圾處理管理,實行統一的協同聯動,徹底改變了過去管理部門獨立奮戰的局面。通過垃圾處理數字化管理系統網絡的延伸,將新聞媒體與數字化管理、電子政務及政府門戶網站進行鏈接,與街道、社區及各類主體結合,強化了各方面的關注與參與,提高了管理的廣度與深度,形成了基層單位和群眾參與、職能部門齊抓共管的格局。此外,實行數字治理,實現信息資源共享,實現垃圾處理管理工作的增效、減員減編和節約管理經費的目的。
2.3理順管理流程
數字化管理通過采取無線網絡技術、信息化技術等手段,建立了一個基于數字信息中心為中樞的數字化管理新流程,實現管理事項辦理流程的制度化、標準化。數字化管理把建立兩個“軸心”,作為數字化管理運轉的“核心”。所謂“兩個軸心”,即指揮中心和監督中心,監督中心負責發現和收集管理問題,將責任單位明確的事項直接派發到相關單位,將責任單位尚未明確的事項派發到指揮中心,由指揮中心進行協調和落實責任單位。各責任單位根據數字化中心派發的任務,在規定的時限內處置完成。指揮中心對各部門涉及管理工作事項的落實情況,進行督促檢查,確保責任落實到位。
3垃圾處理數字化管理系統總體結構及構建設想
1.現階段數字化基礎設施建設成果。完成新校區網線布局、搭建、聯網建設,校內的辦公室全部聯網,校園內無線網絡連接覆蓋了部分辦公室和重點室外場所;完成數據中心的建設,實現數據的集中存儲;完成網絡安全系統的建設,配備有網絡管理員用來提供網絡管理和信息安全服務;提高帶寬、增加網速,滿足辦公和教學的應用需求;根據教學需要,數字化校園建設期間內增加多媒體教室數量。
2.數字資源建設。建成數字圖書館;建成數字檔案室;建設教學資源共享平臺(各學科的課件、視頻、動畫、測驗、試題等);建成錄播室,實現遠程教學和網絡教學。
3.數字化管理平臺建設。完善數字化校園管理平臺功能,實現統一登錄、認證、權限管理。擴展一卡通功能,加強對學生出入校門、校內消費需求的管理等;完善教學監督系統流程,進一步規范和加強授課和考試紀律;建設網絡教學平臺,用來加快傳統課堂教學和資源庫教學整合。數字化管理平臺建設主要是在我校現有數字化管理平臺功能基礎上,調試出符合我校辦學模式和辦公需求的管理系統,使其能夠實現綜合教務管理、綜合辦公、學生綜合管理、資源下載、郵件、通知等多個功能,實現并推行無紙化辦公。
4.網絡教學平臺的建設。我校在創建示范校期間建成錄播教室,在錄播教室自帶功能的基礎上搭建網絡教學平臺,實現了網上教學和學術講座網絡直播功能,該平臺實現資源貢獻并推出新型評價模式,擴大了教師與學生、學生與學生的交流的平臺。
5.數字信息化人才培養。打造一支專業的信息化建設團隊,加強對信息化人才的培訓。培訓后的信息化管理人員應具有較高的數據管理、網絡維修、網絡監管能力。每隔一段時間信息化建設人員應外出培訓并對校內教師進行信息化技術培訓,提高我校教師的信息化教學和辦公能力。到數字化校園建設截止時應完成基礎設施、數據資源共享、辦公平臺建設,數字化校園的建設和應用水平要達到全市中職學校的中上等水平。基礎設施應用能夠實現視頻、聲音、圖像等多媒體資源傳輸,教學共享資源能在教學中普遍使用,校內實現無紙化辦公。
二、中職示范校數字化校園管理平臺建設應用
1.數字化管理平臺的搭建是數字化校園建設的核心內容。我校數字化校園管理平臺是在原有數字化資源為基礎建立起來的,包括對教師的教學、科研的管理,對校園信息的、處理、存儲、下載的管理。實現從數字化校園硬件環境、軟件資源到OA辦公系統的應用全部數字化,將傳統教學、教研與辦公建設成為一個高效的、整潔的數字空間,最終實現教育和管理過程的全面信息化,提高教學質量,提高辦公效率。OA綜合管理平臺,是結合學校在教育管理過程中的實際需求設計開發的一套管理系統軟件。系統以學生的學和教師對學生的管理為主體,可用來進行課程資源的開發與應用、學生信息數據庫可對學生的學籍、成績等信息進行查詢和管理。教師通過管理平臺能夠更方便地瀏覽信息和傳送文件,及時了解行內其他教師的教學、科研進展情況,有效促進教師提高自身業務水平。系統還提供了排課、選課考務等教務管理功能、辦公事務管理等應用模塊,學校目前已經建立了一個覆蓋范圍廣、實用性強的管理平臺,為今后的校內管理測評提供了良好的依據。
2.數字化校園管理平臺提高教師的數字化辦公水平。隨著數字化校園管理平臺建成后的推廣與使用,傳統的教育思想、方式、體制、模式和學生的學習方式發生了改變,這種改變對教師信息化水平的提高提出了更高要求。數字化校園管理平臺建成后及時開展對教師進行信息化教學與辦公的培訓,增強教師現代化教學和辦公水平,為學校今后的教育資源共建共享和遠程教學的發展打下良好的基礎。
三、有關數字化校園管理平臺建設的幾點回顧
1.數字化校園管理平臺應重視總體規劃。我校的數字化校園建設從自身的實際情況出發,在我校已有的數字化資源功能與應用基礎之上,數字化校園管理平臺建設應綜合學校各個行政科室與管理部門的意見,確定符合我校的具體建設目標和實施方案。
2.數字化校園管理平臺應統一標準、規范接口。學校內部要制定一個統一的管理標準,但標準化問題并不局限于學校內部,更要關注其他示范校的數字化資源與本校教學資源能不能對接,教育部門就“資源共享”已經批準學校和學校之間可以使用共建共享平臺,以長遠的眼光看問題,數字化校園中的教育資源這一部分可以考慮部分資料的開源管理。