煤炭企業職工養老保險制度思考

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摘要：本文文章針對我國現行的企業職工養老保險制度當中出現的問題進行了探討，并且闡述了解決問題的辦法，對于我國煤炭企業職工的養老保險制度的建立和完善有著很重大的積極意義。

關鍵詞：養老保險；企業職工；社會保障

在20世紀50年代，我國逐步建立養老保險制度，也對煤炭企業職工養老保險制度改革進行了有益的探索。但要清醒的看到一些問題，這些問題都在很大程度上限制了新的制度的發展。

一、當前煤炭企業職工養老保險制度存在的問題

1.退休年紀

人口老齡化程度的不斷加深使在職職工的養老負擔加重，延遲退休既可以增加養老保險基金的積累年限，同時相對縮短了領取養老金的年限，因而對養老保險基金的平衡作用是十分顯著的。目前，一些地區為了減員增效，提高青年的就業比例，放松了對于職工提前退休的審批尺度，但是卻把當前的就業壓力轉嫁給了將來的養老壓力。所以，為了應對人口老齡化，一方面要嚴格控制提前退休，另一方面要延遲退休，具體方式可分為逐步提高法定退休年齡和設定彈性退休制兩種。前者可在一定的期間內，逐步將職工的法定退休年齡提高到男職工65歲、女員工60歲，或者將退休年齡盯住社會平均預期壽命，將退休后的余命控制在10一巧年內。后者指在一定年齡范圍內，允許選擇退休或選擇繼續工作，但是鼓勵繼續工作，在領取養老金時，提前退休的人員不能獲得全部比例的養老金，而延遲退休的人員則能得到一定比例的獎勵。

2.繳費的保值增值問題

在2006年之后，煤炭企業職工的個人社保賬號開始有了一定的資金的積累，資金的保值以及增值問題就慢慢的出現在人們的視線中。目前，國家主要講社保資金用于購買國債和銀行的債權，增值力度不大，遠不及物價上漲水平，為此，原有的養老保險遠遠滿足不了他們的生活質量的。

3.養老保險的待遇差別問題

和事業單位相比較而言，在養老保險的待遇方面一般的企業的待遇要差很多。一般來說，退現之前的薪酬就決定了退休之后的待遇，而且工作的年限越長養老金的比例也就越高。目前的事業單位的養老保險機制對于事業單位的穩定和不斷的發展是有非常大的好處的，在一定程度上保證了單位的退現人員的老年生活。但是，同時隨著市場經濟的不斷深化，這種機制下隱藏的深層次的問題就逐漸的暴露出來了。主要的表現就是企業的退現人員的不滿，因為和事業單位的退休人員相比，在保障的方式以及保障的效果來說兩者的差距比較的明顯。在同等的學歷、經驗以及職稱的情況下，企業的養老保險明顯要差很多，很多的企業離退休職工都存在不滿的情緒，導致了企業的管理出現相應的問題，一些員工的工作積極性變的很差，甚至有離職的傾向。

二、當前企業職工養老保險制度的改革建議

1.建立健全養老保險制度的相關政策法規

規范養老保險制度一個最重要的方法就是加強對于相關的法律和法規的建設工作。雖然我國的養老保險制度已經開始了改革的步伐，而且改革取得的成果喜人，但是一些相關的法律和法規還不是很規范，需要不斷進行完善。集中解決在實行制度時出現的各種問題。如隱性的債務問題，隱性的穩定問題，都是亟待去解決的。目前，很多地區都已經開始采取行動來解決相關的問題。很多的地區已近開始針對個人賬戶規模進行了縮小，對于財政，需要加強其對于養老保險制度傾斜，做一些基礎性的工作，經過相關專家的不斷的考慮和評估，已經相應的出臺了《社會保險法》、《社會保障法》、《養老保險法》等法規，這些法規都很好的規范了職工養老保險制度，同時對于隱性債務問題要認真對待，實現養老保險制度的正常的轉軌，才有可能用統賬結合模式有效地應對人口老齡化的挑戰。

2.加快推進部分國有資產向養老保險基金轉化

一是將國有企業改革成為股份制或者是股份合作制的企業，評估國有企業，并讓職工持有企業的一定比例的股份，這樣既解決了職工的養老問題，也在更大程度上提高了職工的工作積極性。二是在進行企業的兼并以及破產拍賣時，企業老職工的歷史隱性債務作為一個部分參與到評估，并且要求進行優先補償。三是將現有國有企業傳統上的一些配套的設施和機構，比如說醫療、住房、學校、幼兒園、食堂和旅社改造成為福利性設施，或者是作為商品進行公開的拍賣，所得的價值納入到社會的保障部門，用來補償隱性的養老基金債務。

3.保證并加強養老保險基金的收益率

在當前我國的社會養老保險基金已經有了一定的積累，而且積累的數額將會越來越大，如何讓這些積累獲得更大的回報就是一個值得思考的問題，因為回報率的問題將會直接影響到企業養老基金的可持續的發展。在確保養老基金安全的前提下，對基金進行高效的投資運用，進行廣泛的投資活動，將基金的投資回報努力提高到最大的限度；最后即使向投保人公布基金的投資方向、投資效果，接受監督。這樣，就可以增強投保人繳費的信心和積極性，降低保險費

三、結語

養老問題是一個關系到民生的重大的問題，如何做到公平同時有保障退現職工的權益以及晚年的生活質量是值得重視的問題，當前的企業職工的養老保險制度在很多的方面還存在問題，需要經過不斷的研究以及實踐，在實踐中尋找對于制度的改革的最好的方案，正真讓離退休的職工在晚年有一個美好的生活。

作者：郭麗霞 單位：潞安集團漳村煤礦