談新型農村社會養老保險檔案管理的建議

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【摘要】本文通過具體分析當前新型農村社會養老保險檔案管理中存在的問題，并根據實際情況提出做好新型農村社會養老保險檔案管理工作的策略，旨在全面提升農村社會養老保險檔案管理的水平。

【關鍵詞】新型農村；養老保險；檔案管理

所謂新型農村社會養老保險就是在政府政策的引導下，以農村人口為主要對象，堅持以農民自主自愿為主要的前提條件，采取個人繳費為主、集體補助和財政補貼相結合的模式所構建起的養老保險管理制度。其中，檔案管理是新型農村社會養老保險業務開展的核心部分，能夠充分反映投保人必須承擔的繳費義務和享受社保權利。因此，全面做好新型農村社會養老保險檔案管理工作具有非常重要的現實意義。

一、新型農村社會養老保險檔案管理存在的問題

（一）缺乏專業的檔案管理工作人員，檔案管理不規范。在當前新型農村社會養老保險的檔案管理過程中，大部分工作人員是兼職人員，只有少部分工作人員是專職人員。但是，這些少部分的專職人員又并非全是專業的。新型農村社會養老保險檔案管理工作雖然看上去非常簡單，而事實上卻非常繁瑣、零碎和復雜，從而導致部分兼職工作人員或者非專業人員難以更好地勝任。同時，由于新型農村社會養老保險檔案管理工作是一項專業性非常強的工作，部分專業人員在進行檔案管理資料的整理和分類過程中缺少相應的設備，嚴重影響了社會養老保險檔案管理的規范性、科學性。（二）缺乏統一的管理標準，管理制度不完善。目前，新型農村社會養老保險正處在發展的初級階段中，而政府尚未認識到農村社會養老保險檔案管理工作的重要性，從而并沒有根據實際情況制定統一的管理標準，各個地區的養老保險檔案管理水平也存在較大的差異性。尤其是新型農村社會養老保險檔案在進行分類、歸檔和分級管理的過程中尚未構建良好的運行機制，工作秩序混亂，降低了社會養老保險檔案管理資料的利用效率。（三）養老保險檔案內容失真，降低了檔案資料的利用率。在當前的新型農村社會養老保險檔案管理過程中存在內容失真的問題，其主要表現在下列幾個方面：一是農民個人上繳的養老保險費用和檔案記錄顯示不一致，甚至還有一些地方存在農民交納的養老保險費用和檔案歷史記錄、收據發票都不同的現象。二是在部分的檔案管理資料中記錄了參保人的保費情況，卻并沒有為交納養老保險費用的農民出具保費專用收據。三是部分農民在上繳了養老保險費用之后，在新型農村社會養老保險檔案上卻并沒有一一進行記錄，從而導致新型農村社會養老保險檔案內容存在失真、不完整的現象，無法全面真實地反映農村投保人的具體繳費情況，嚴重影響了新型農村社會養老保險檔案管理的效率。

二、做好新型農村社會養老保險檔案管理工作的策略

（一）實施法治保障，建章立制，完善檔案管理制度建設。當前實施的新型農村社會養老保險政策與廣大農民群眾之間存在著非常緊密的關系，所以必須全面做好檔案管理工作，積極實施法治保障、建章立制，針對每一種檔案制定相應的管理制度，逐步形成完整統一的檔案管理制度體系。同時，還需要針對部分具有特殊意義和重要價值的檔案設置特殊的檔案管理流程，以確保檔案資料內容的準確性、真實性，積極做好新型農村社會養老保險檔案資料管理的備份工作，以便能夠在做好檔案文檔管理和維護工作的同時讓新型農村社會養老保險檔案資料具有科學合理的排序。此外，針對各種類型的檔案收集、整理、保管、移交和存檔等工作都需要設置一個非常明確與合理的程序，從而全面提升新型農村社會養老保險檔案管理工作的水平。（二）增強檔案管理意識，加強隊伍建設，提升檔案管理人員的專業素質。新型農村社會養老保險檔案管理工作人員的專業素質直接關系到檔案管理工作水平的高低，所以為了真正做好新型農村社會養老保險檔案管理工作，需要加強工作人員的隊伍建設，全面提升檔案管理人員的專業素質。首先，落實管理人員編制策略，從根本上降低養老保險檔案管理人員流動的風險。其次，嚴格落實社會養老保險檔案管理從業人員的準入機制。其中，在進行村級聯絡員的選拔時，可以以村委會民主推薦為主，讓鄉鎮社保所進行綜合考察，從而公開選拔新型農村社會養老保險檔案管理工作人員。選拔的工作人員必須滿足年輕化、知識化和專業化的要求，以便能夠從根本上提升新型農村社會養老保險檔案管理工作人員隊伍的專業水平。（三）加強信息系統建設，提升檔案服務水平，實現檔案信息資源共享與整合。在新型農村社會養老保險檔案管理過程中，管理人員應該根據各個地區的實際情況，采用高水平的應用數據庫技術、網絡技術，堅持實行紙質檔案管理為主、電子檔案管理為輔的動態管理模式，從根本上避免檔案管理資料在形成、保管和利用的過程中出現反復修改、丟失等現象。同時，還需要根據實際情況開發完整的檔案管理系統，逐步構建集新型農村社會養老保險檔案管理工作、辦公和存檔、對外查詢等業務為一體的管理平臺，全面實現養老保險檔案信息資源的共享與整合。

三、結語

總而言之，全面做好新型農村社會養老保險檔案管理工作直接關系到每一位參保人員的實際利益，所以必須完善相應的管理制度，提高專業管理人員的綜合素質，加強信息系統建設，以便能夠最大限度地提升新型農村社會養老保險檔案管理的水平，從而推動新型農村社會養老保險工作能夠更加持續穩定地向前發展。

【參考文獻】

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作者:秦莉莉 單位:龍口市社會保險服務中心