新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理淺談

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摘要：目前新政府會(huì)計(jì)制度的頒布及持續(xù)深入實(shí)施，影響了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式及管理方式中存在的問(wèn)題和弊端也日益凸顯，對(duì)事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展造成了制約和阻礙，因此事業(yè)單位需要積極面對(duì)新會(huì)計(jì)制度改革實(shí)施所帶來(lái)的新局面，對(duì)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題加強(qiáng)分析，并制定相應(yīng)的解決策略，有效提高財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量和水平。本文就現(xiàn)階段的新政府會(huì)計(jì)制度及其優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分析，并針對(duì)目前財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，對(duì)強(qiáng)化管理的有效策略進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；新會(huì)計(jì)制度；財(cái)務(wù)管理

實(shí)施新會(huì)計(jì)制度是不斷完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的需要，有利于規(guī)范會(huì)計(jì)調(diào)整事項(xiàng)，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化發(fā)展起到促進(jìn)作用，并能有效提升財(cái)務(wù)管理水平和工作效率。隨著新會(huì)計(jì)制度的深入實(shí)施，進(jìn)一步對(duì)事業(yè)單位預(yù)算管理體系進(jìn)行優(yōu)化，有利于財(cái)務(wù)管理機(jī)制的健全和完善，在提高管理工作的效率和質(zhì)量中發(fā)揮著重要作用。

一、新政府會(huì)計(jì)制度概述

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和變化，事業(yè)單位需要結(jié)合自身實(shí)際情況，不斷推進(jìn)體制改革，同時(shí)需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，使自身能夠更好地應(yīng)對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。針對(duì)現(xiàn)階段事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理情況，為了進(jìn)一步促進(jìn)事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展，新政府會(huì)計(jì)制度等更加科學(xué)完善的財(cái)務(wù)管理政策相繼出臺(tái)，有效推動(dòng)國(guó)庫(kù)支付制度及政府收支分類(lèi)改革，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平進(jìn)一步提高，在事業(yè)單位財(cái)政資金應(yīng)用中充分發(fā)揮監(jiān)督效用。隨著社會(huì)各公共事務(wù)越來(lái)越受到廣泛關(guān)注，對(duì)于事業(yè)單位而言，內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度為了更好地順應(yīng)自身發(fā)展要求，需要不斷進(jìn)行改革和優(yōu)化，對(duì)更具合理性、更完善的會(huì)計(jì)制度體系進(jìn)行有效構(gòu)建。另外新制度改革實(shí)施帶來(lái)了新變化，主要體現(xiàn)在應(yīng)用平行記賬核算方式、單位會(huì)計(jì)要素發(fā)生變化、報(bào)表結(jié)構(gòu)和體系完善等方面，進(jìn)一步增強(qiáng)了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理力度。

二、實(shí)現(xiàn)新會(huì)計(jì)制度的優(yōu)勢(shì)分析

國(guó)家相關(guān)部門(mén)為了使會(huì)計(jì)信息質(zhì)量進(jìn)一步提升，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理有效規(guī)范，通過(guò)新會(huì)計(jì)制度的出臺(tái)和實(shí)施，能夠更好地適應(yīng)事業(yè)單位的具體會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求，并對(duì)單位傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行有效完善和補(bǔ)充。目前新會(huì)計(jì)制度實(shí)施優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在有效統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算方法。在新會(huì)計(jì)制度實(shí)施前，不同事業(yè)單位各自實(shí)施本行業(yè)的會(huì)計(jì)制度，缺乏統(tǒng)一性；在新會(huì)計(jì)制度實(shí)施后，所有事業(yè)單位采用統(tǒng)一的新會(huì)計(jì)制度，以往的行業(yè)會(huì)計(jì)制度不再執(zhí)行，有利于事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高，對(duì)事業(yè)單位管理模式優(yōu)化起到促進(jìn)作用。同時(shí)，新會(huì)計(jì)制度實(shí)施能夠?qū)?huì)計(jì)要素有效調(diào)整，對(duì)單位會(huì)計(jì)要素中所包括的內(nèi)容予以明確，其中財(cái)務(wù)管理中以往采用的會(huì)計(jì)支出要素通過(guò)費(fèi)用要素進(jìn)行替代和有效調(diào)整，進(jìn)一步使會(huì)計(jì)要素得以優(yōu)化和完善。此外，對(duì)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)加強(qiáng)重視，并加大投入力度，有效優(yōu)化和完善報(bào)表結(jié)構(gòu)和體系。

三、現(xiàn)階段事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在問(wèn)題分析

1.成本管理意識(shí)薄弱。一些事業(yè)單位中因財(cái)務(wù)管理人員對(duì)資金成本管理缺乏足夠的重視，成本管理意識(shí)薄弱，導(dǎo)致資金使用管理力度不足。通常在資金使用時(shí)，只按照開(kāi)支項(xiàng)目對(duì)其進(jìn)行簡(jiǎn)單處理，而未充分考慮資金使用效益最大化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。另外由于單位相關(guān)管理人員理財(cái)意識(shí)薄弱，針對(duì)不同渠道籌措的資金，未設(shè)置相對(duì)應(yīng)的支出項(xiàng)目，對(duì)資金使用成本核算準(zhǔn)確性造成影響，無(wú)法對(duì)資金使用效益予以切實(shí)保障。

2.管理中執(zhí)行脫節(jié)。通常在事業(yè)單位采用預(yù)算機(jī)制進(jìn)行資金管理，并建立相應(yīng)的預(yù)算體系予以執(zhí)行和落實(shí)，但在不少事業(yè)單位的預(yù)算機(jī)制執(zhí)行過(guò)程中，普遍存在著預(yù)算體系與預(yù)算管理之間脫節(jié)的情況，預(yù)算體制與實(shí)際執(zhí)行之間有著一定的差異性；在制定預(yù)算機(jī)制時(shí)，因缺乏編制范圍及編制時(shí)間問(wèn)題，預(yù)算機(jī)制與具體執(zhí)行存在不相符的問(wèn)題，導(dǎo)致在具體資金使用過(guò)程中預(yù)算無(wú)法有效發(fā)揮其指導(dǎo)性作用；對(duì)于單位資金的具體使用狀況，以及相關(guān)分析、跟蹤及評(píng)價(jià)體系還未有效建立和完善，對(duì)各部門(mén)資金使用狀況未進(jìn)行有效、全面記錄，并進(jìn)行分析和規(guī)劃，而一些部門(mén)沿用以往的增量預(yù)算模式，對(duì)現(xiàn)階段新制度實(shí)施的相關(guān)要求無(wú)法滿足和適應(yīng)，并對(duì)會(huì)計(jì)制度改革造成一定制約。

3.資金利用率較低。在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中，需要針對(duì)用于特定用途的專(zhuān)項(xiàng)資金加強(qiáng)管理，確保其能夠嚴(yán)格遵循專(zhuān)款專(zhuān)用的原則進(jìn)行使用，但在一些事業(yè)單位中，此項(xiàng)資金的實(shí)際運(yùn)用通常存在著挪為他用的問(wèn)題，并對(duì)專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)款資金使用及用途未進(jìn)行明確界定和劃分，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)款的使用情況缺乏有效跟蹤；另外在資金運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中，一旦事業(yè)單位運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中出現(xiàn)資金短缺的問(wèn)題，往往會(huì)利用此項(xiàng)資金進(jìn)行填補(bǔ)。

四、新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位中提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的有效策略

1.管理理念積極轉(zhuǎn)變。目前新政府會(huì)計(jì)制度的深入實(shí)施，極大地影響了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，并促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作不斷進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化，其中主要包括了資金管理方式、會(huì)計(jì)主體、核算方式、會(huì)計(jì)要素等，同時(shí)需要不斷轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理觀念，從而使新會(huì)計(jì)政策能夠順利開(kāi)展，并對(duì)新制度實(shí)施重要性和意義提高認(rèn)識(shí)。同時(shí)在新制度實(shí)施背景下，完善財(cái)務(wù)管理制度和運(yùn)行機(jī)制，對(duì)管理各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行明確規(guī)定；盡可能減少財(cái)務(wù)管理中人為因素的影響，進(jìn)一步優(yōu)化資金支付結(jié)構(gòu)，通過(guò)有效明確各項(xiàng)資金的使用情況，增加資金使用的公開(kāi)性和透明度，從而有效保證資金使用效率；根據(jù)單位相關(guān)審計(jì)制度，進(jìn)一步提高內(nèi)部監(jiān)督管理力度；對(duì)崗位分離制度進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，使審計(jì)工作質(zhì)量有效提高，增強(qiáng)審計(jì)部門(mén)的權(quán)威性；嚴(yán)格執(zhí)行管理責(zé)任制度，對(duì)相關(guān)人員職責(zé)予以進(jìn)一步明確，通過(guò)各種有效措施和管理方式的運(yùn)用，使會(huì)計(jì)報(bào)告的有效性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、全面性進(jìn)一步提高。

2.長(zhǎng)期預(yù)算管理機(jī)制的完善。在新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施基礎(chǔ)上，財(cái)務(wù)管理工作的核心內(nèi)容之一是加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算編制，確保管理方式與單位發(fā)展目標(biāo)及方向相結(jié)合的同時(shí)，提高管理的規(guī)范性和科學(xué)性，在單位日常運(yùn)轉(zhuǎn)各環(huán)節(jié)中，不斷提高資金分配的合理性，使資金利用效率提高的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。同時(shí)應(yīng)根據(jù)具體資金運(yùn)行項(xiàng)目，對(duì)單位中長(zhǎng)期發(fā)展中的資金預(yù)算進(jìn)行科學(xué)編制，對(duì)各項(xiàng)資金用途予以明確；在預(yù)算編制執(zhí)行過(guò)程中，通過(guò)規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的管理，確保預(yù)算執(zhí)行的有效性；通過(guò)預(yù)算編制進(jìn)一步細(xì)化各收支項(xiàng)目，通過(guò)類(lèi)別的不斷劃分及收支規(guī)劃，對(duì)預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善和優(yōu)化，使預(yù)算編制水平有效提高；進(jìn)一步對(duì)基本支出及各級(jí)項(xiàng)目支出進(jìn)行歸類(lèi)劃分；對(duì)預(yù)算管理機(jī)制予以完善，使預(yù)算具體執(zhí)行力度不斷強(qiáng)化，提高專(zhuān)項(xiàng)資金使用監(jiān)督力度。

3.資金項(xiàng)目監(jiān)督力度強(qiáng)化。為了確保事業(yè)單位財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的有序性，事業(yè)單位應(yīng)對(duì)監(jiān)督機(jī)制的完善性加強(qiáng)重視，確保其能夠發(fā)揮重要的運(yùn)行保障和促進(jìn)作用。首先建立內(nèi)外部相協(xié)調(diào)的監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)經(jīng)常性監(jiān)督方式與專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督方式相結(jié)合，進(jìn)一步使資金監(jiān)督力度強(qiáng)化。其次應(yīng)對(duì)監(jiān)督主體加強(qiáng)延展，有利于單位財(cái)務(wù)狀況透明度和公開(kāi)度的不斷提高，使社會(huì)各界監(jiān)督力度增強(qiáng)；如在單位財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)違法違規(guī)的行為，應(yīng)嚴(yán)格加以懲戒。加強(qiáng)相關(guān)會(huì)計(jì)人員的管理和監(jiān)督的同時(shí)，需要不斷提高財(cái)務(wù)人員的職業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，使會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作順利開(kāi)展得以有效保證。在新發(fā)展形勢(shì)的影響下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理需要對(duì)工作方式和手段不斷進(jìn)行創(chuàng)新，摒棄傳統(tǒng)制度中存在的不足和缺陷，充分運(yùn)用更合理、更科學(xué)的管理要素和方式。為了提高會(huì)計(jì)體系和會(huì)計(jì)科目設(shè)置的合理性，應(yīng)加強(qiáng)政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)分離方式的運(yùn)用，進(jìn)一步創(chuàng)新和優(yōu)化政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；最后還應(yīng)對(duì)信息化等先進(jìn)技術(shù)充分利用，使財(cái)務(wù)管理力度及管理效率有效提高。

4.財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)及業(yè)務(wù)水平提高。隨著新制度的持續(xù)實(shí)施，對(duì)事業(yè)單位相關(guān)財(cái)務(wù)工作人員提出了更高的要求，需要具備更高的綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)能力。單位財(cái)務(wù)管理工作為了更好地適應(yīng)新制度所帶來(lái)的一系列改變，相關(guān)財(cái)務(wù)人員應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，對(duì)自身知識(shí)結(jié)構(gòu)不斷更新，提高自身業(yè)務(wù)水平。同時(shí)事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合財(cái)務(wù)人員實(shí)際工作情況，對(duì)有針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃和方案進(jìn)行制定，同時(shí)通過(guò)與其他單位同行之間加強(qiáng)交流的方式，促進(jìn)財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的提高，確保財(cái)務(wù)管理工作能夠順利實(shí)施；最后需要相關(guān)財(cái)務(wù)人員對(duì)計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能加強(qiáng)培訓(xùn)，提高管理信息化建設(shè)水平，更好地滿足新會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)管理發(fā)展需求。在新政府會(huì)計(jì)制度深入實(shí)施的背景下，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量和水平成為現(xiàn)階段事業(yè)單位亟待解決的問(wèn)題，不僅通過(guò)發(fā)揮其有效指導(dǎo)和促進(jìn)的作用，還有利于事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此需對(duì)新會(huì)計(jì)制度加強(qiáng)分析和運(yùn)用，對(duì)傳統(tǒng)管理中存在的不足和漏洞進(jìn)行有效彌補(bǔ)，及時(shí)更新財(cái)務(wù)管理理念，確保新會(huì)計(jì)制度的有效實(shí)施，并采取科學(xué)、合理的管理策略，使財(cái)務(wù)管理效率和質(zhì)量切實(shí)提高。

參考文獻(xiàn)

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作者:孫麗俠 單位:公主嶺市農(nóng)機(jī)管理總站