淺談怎樣制定制度規范企業管理

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企業管理制度的起草與制定

（一）管理制度的分類

在起草之前，我們首先要確定是否有必要為某項工作起草制度。如果確有需要，應該由分管的專業部門負責起草初稿。同時，要根據規章制度的重要性和針對性，來選擇不同的名稱和文體。下文，將對幾種企業管理中規章制度常見的文體進行簡要介紹和分析：1.章程：這是指依企業性質不同，嚴格依據國家專業性法律法規，制定出的規范本企業的行為、組織結構、權利、責任及義務等方面的管理制度。例如，股份有限公司和有限責任公司的章程，要依據《公司法》來制訂，而合伙企業要依據《合伙企業法》來制訂。2.條例：是指規范某一類對象、某一系統、某一系列活動的綜合性管理制度，通常只在跨地區、超大型、集團化企業中采用此種文體。3.職責：是指對企業內不同工作崗位權利和義務的具體描述。例如廠長工作職責、生產部部長工作職責、操作工工作職責等。4.守則：特指行為規范。5.細則：是指本公司為實施制度、規定、守則而制度的比較細化的管理制度，以突出操作性為主要目標。6.專業類制度：這是規章制度中最多的類型，是指規范企業在某一具體工作方面行為準則的制度。針對不同職能制度我們要采取不同的文體，而起草時，也通常要由專業部門來牽頭，才能做到有的放矢，而針對一些重要的制度，如公司章程，就必須由企業的最高權力機構（股東會或國企的國企監督機構）去親自起草或修改。并組織與制度相關的各方面，包括相關部門、工會、員工代表等進行研討和意見征求。

（二）制定與勞動者利益相關的管理制度時要特別注意的地方

針對上文提到的勞動合同法第四條中包括的“勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理”等八項直接涉及勞動者切身利益（以下簡稱“勞動者利益八項”）的規章制度或者重大事項時。這就需要在制定涉及“勞動者利益八項”的規章制度時，要完成以下步驟：1.形成規章制度初稿。2.由員工代表大會或全體員工進行討論，形成意見稿。3.根據意見稿進行修改，形成修改稿。4.再次由員工代表大會或全體員工進行討論，形成定稿。5.公司批準后進行有效公示。6.組織全體員工傳閱和學習，并做相關記錄。

如何對管理制度進行有效地公示

制定管理制度的目的是為了讓被管理者遵守，必須采取公示的有效手段，才能使規章制度在法律上，針對被管理者生效。下面，下文，將介紹并分析幾種常見的規章制度公示方法：常見有效的公示方式1.傳閱。這是最普遍的制度公示方法，針對重要性一般，同時容易理解的規章制度可以采用此類方式。2.培訓。培訓時，可以設定培訓簽到表等記錄培訓信息，如參加人員姓名，培訓制度的名稱與內容，培訓時間、培訓地點等等。3.筆試。發放員工手冊時，最好要有員工親筆簽收記錄，為將來出現爭議時，留下有利證據。4.寫入勞動合同。這樣，在被管理者簽字后，只要企業制定的“勞動者利益八項”條款，不違背法律，效力便無可置疑，從而避免了勞動合同與規章制度相沖突的問題。

規章制度的修訂與注意事項

在規章制度出臺并運行了一段時間之后，或者為了順應企業內、外部的變化，或者由于規章制度在執行中出現了問題，這時，就需要管理者對規章制度進行修訂。

（一）隨著法律法規的變化，而修改制度前文已經說過，企業要依法來制定規章制度，那么，當法律法規發生變化時，原有的規章制度當然也要進行相應的調整。如，在2008之前，國有企業和集體企業可以直接援引1982年國務院出臺的《企業職工獎懲條例》，對違紀員工進行處罰，而相當多的企業也直接將《企業職工獎懲條例》引到規章制度，甚至是勞動合同的條款之中，而2008年1月15日，國務院的第516號令《國務院關于廢止部分行政法規的決定》已經明確廢止了這一條例，而相當多的國有企業的領導班子仍然樂此不疲地引用這一條例來處罰員工。一旦引起勞動仲裁或勞資訴訟，企業必將失敗。

（二）修訂時的注意事項規章制度不是企業管理者手中的橡皮泥，而是約束企業和勞動者之間的雙刃劍。修訂規章制度，特別是“勞動者利益八項”的相關制度時，仍然要按照制訂制度時的民主研討和有效公示的流程來進行，否則，也很可能導致修改后的制度無效。

作者：熊偉蘭向東楊君啟單位：中國石油撫順石化公司石油三廠廠長辦公室中國石油撫順石化公司石油三廠廠長辦公室撫順石化公司石油三廠紀委監察部