以五抓五促措施 加快農村經濟發展
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今年我市農業和農村工作以中央一號文件精神為指針，認真貫徹落實全省農村工作會議精神，以促進農業增效、農民增收為目標，繼續推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，大力發展農業產業化經營，壯大農業龍頭，加快農業科技進步，加大農業對外開放度，全面提高農業和農村經濟的素質和效益，維護農村穩定，促進農村社會全面進步。今年我市農村經濟發展主要預期目標是：農業總產值比上年增長7．5％，農民人均純收入比上年增長7％。
為實現上述目標，我們提出“五抓五促＂、實現“八個新＂的落實措施。
一、抓結構調整，促訂單農業發展。調整農業結構是新階段農村經濟工作的中心任務，要引導農民按照市場需求，積極發展適銷對路的特色產品，增強市場競爭力。當前要把調整農業結構的突破口放在發展訂單農業上。訂單農業是現階段各級領導抓好農村經濟工作的重要手段，是促進農業結構戰略性調整的重要途徑，是增加農民收入的重要措施。要發揮區域比較優勢，多形式、多層次的發展訂單農業。一是發展龍頭企業帶動型訂單農業；二是發展行業經濟組織帶動型訂單農業；三是發展區內外經濟組織帶動型訂單農業；四是發展農村合作經濟組織帶動型訂單農業；五是發展科學技術帶動型訂單農業。發展訂單農業，要立足優勢選配“菜單＂，進入市場尋找“訂單＂；通過“訂單”安排“產單＂，調整和優化農產品結構與生產布局；圍繞“訂單＂，建立健全市場營銷網絡；依靠科技進步，提高“訂單＂質量，創立名優品牌；積極發展外向型訂單農業，參與國際競爭。發展訂單農業，還要正確處理好生產與加工、數量與質量、市場價與訂單價、常規產品與特色產品、政府行為與企業行為等“五個＂關系。通過發展訂單農業，促進農村經濟的運行機制、政府的工作方式和農民的思想觀念的積極變化，達到農業結構優化、農業增效、農民增收的目的。
二、抓產業化經營，促農業龍頭壯大。牢固樹立扶持產業化就是扶持農業，扶持龍頭企業就是扶持農民的全新觀念，把農業產業化經營作為農業和農村經濟工作中一件大事來抓。農業產業化關鍵在于發展壯大龍頭企業，今年要在組建龍頭企業集團、擴大龍頭企業規模上有新的突破，在龍頭企業的體制和科技上有新的創新。加快培育一批產業關聯度大、輻射面廣、帶動能力強的龍頭企業，重點抓好49家省、市級龍頭企業，特別是做大做強年產值超億元的企業，力爭在現有9個億元以上龍頭企業的基礎上，再培育2－3個億元龍頭企業。尤其在永安竹地板和竹炭加工、融燕雞加工、永安養豬協會，沙縣天洋蓮業食品有限公司、僑丹技改，建寧閩江源飲料系列加工、文鑫萬噸蓮業系列加工，將樂騰榮達絨毛漿加工，明溪紫杉醇加工，尤溪和順雞系列加工，寧化客源酒業加工等11個項目上有新的突破。要把延伸產業鏈作為壯大龍頭企業的重要舉措。突出抓好煙葉、木業、竹業、果業、糧食轉化、蓮業、食用菌、禽業、蔬菜、優質米等10條產業鏈的延伸，逐步建立一批具有較強輻射力和帶動力的產業群，并以此擴張農產品基地建設，大力實施畜禽規模養殖工程、百萬擔優質煙葉工程、竹業深度開發工程、珍稀食用菌“百千億＂工程（即百萬袋的村、千萬袋的鄉、億袋的縣）、優質水果151工程（即要有一批年產優質水果10萬噸的縣、5000噸的鄉鎮、1000噸的村）等“五大＂工程，提高產業化經營水平。
三、抓畜牧水產業，促大產業形成。把畜牧水產業作為一個大產業來抓，大力實施“畜禽良種工程＂、“規模養殖工程＂和“畜禽保護工程＂，加快養殖業發展步伐。生豬養殖重點抓好100家千頭以上豬場，萬頭豬場力爭達到15家以上，生豬規模飼養比上年增長30％，全市實現生豬自給；肉牛、肉羊生產要抓好品種改良，發展竹山養羊，擴大飼養規模；禽業生產大力抓好養殖小區建設，積極推廣“三賒二保＂（賒禽苗、飼料、藥品，保收購、防治疫病）的做法，降低養殖成本，提高養殖效益。水產業要立足山區優勢，發展冷水魚、海水淡化魚等珍稀魚種和具有我市特色的稻蓮田養魚、庫灣養魚等，提高水產養殖的規模、產量、品質和效益。大力發展牧草業，通過種植優質牧草養魚養殖畜禽，既促進種植業結構調整，又推動養殖業發展。建設無規定動物疫病示范區，強化畜禽疫病防治工作。加快畜禽水產品加工業的發展，特別是在禽肉加工上要有新突破，提高養殖業的綜合效益。
四、抓科教興農，促科技含量提高。一是深化農科教結合示范區建設。以我市全國農科教結合示范區為抓手，采取新舉措，開辟新領域，達到新效果。繼續抓好農科教結合“511＂工程（即50個示范鄉鎮、100個示范村、1000戶示范戶），通過抓點帶面，不斷提高農業科技的普及率；強化對農民的適用技術培訓，大力實施“綠色證書＂工程、“農技電波入戶＂工程、跨世紀青年農民科技培訓工程及百萬農民技術人員培訓計劃；找準選好科教興農的載體，開展“五個一批＂活動，使農科教結合進入農業產業化、農業綜合開發領域，提高整個農村經濟的科技含量。二是加大農業科技推廣力度。繼續實施“種子、種苗工程＂，抓好優良品種的引進、培育和推廣，加快品種的更新換代。在市農科所建立“三明市農作物種苗基地＂，并以全市12個現代化農業示范園區和32個農業科技示范片為依托，建立一批高標準、設施現代化的農業引進示范基地，增強示范效應和輻射能力，達到做給農民看、引導農民干、幫助農民富的目的。三是大力推進農業技術創新和科技推廣體制改革。支持和鼓勵應用型農業科研機構改編為科技型的龍頭企業，加速科研成果轉化。改革和完善農業科技推廣網絡，建立隊伍多元化、服務社會化、形式多樣化、機制市場化的農業社會化服務體系。深化“農業155＂和“村會協作＂活動，加強農業155服務網絡的規范運作，為農民提供高效快捷的科技、信息、政策咨詢等服務；“村會協作＂要擴大協作對象，在更大范圍、更深層次上，以更加靈活的方式開展協作活動，使“村會協作＂成為科技興村的一個重要載體；還要總結推廣服務農業的新模式，如農技干部掛牌培育示范戶活動、“一站一示范、一師一項目＂服務活動、一元錢科技服務隊活動等。
五、抓應對入世，促外向型農業發展。大力宣傳和了解WTO的有關知識，加強對農村干部和生產經營業主的培訓。改善投資軟硬環境，制定并落實鼓勵外商投資農業開發項目的優惠政策，吸引外商帶資金、帶項目、帶技術、帶市場，投入農業綜合開發和基礎設施建設，興辦農業龍頭企業和農產品加工業。加大農業招商引資力度，努力建設開放型農業。充分發揮我市農業資源豐富的優勢，認真做好招商項目的規劃、論證、篩選、推介工作；實施“走出去＂戰略，積極組織各級和有關部門領導及企業業主廣泛接觸客商，尋找商機，吸引區外國外的財團、企業、客商投資我市農業，并有計劃、有組織邀請國內外客商來明考察交流，重點加強明臺農業合作；加強招商引資項目的跟蹤落實，圍繞實效，抓出成效。順應國際食品消費潮流，大力發展無公害蔬菜、果茶、食用菌、筍制品等有機農業，“打有機牌，走特色路＂，形成一批特色型、外向型農業基地。加強山海協作，通過與沿海地區共創協作區、共結對子、互設窗口、聯辦企業等多種形式，建立利益共同體，吸引和鼓勵沿海企業到我市投資興業，帶動山區資源開發；并有組織有計劃地安排農村富余勞動力到沿海“三資＂企業和鄉鎮企業就業。
通過以上“五抓五促＂，實現“八個新＂。即：一要在調整優化農業生產結構上取得新突破；二要在推進農業產業化經營上取得新進展；三要在科教興農上邁出新步伐；四要在搞活農產品流通上有新舉措；五要在加速農村勞動力轉移上開辟新途徑；六要在加快外向型農業發展上有新起色；七要在深化農村改革上有新內容；八要在促進農村全面發展上取得新成效。
今年我市農業和農村工作以中央一號文件精神為指針，認真貫徹落實全省農村工作會議精神，以促進農業增效、農民增收為目標，繼續推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，大力發展農業產業化經營，壯大農業龍頭，加快農業科技進步，加大農業對外開放度，全面提高農業和農村經濟的素質和效益，維護農村穩定，促進農村社會全面進步。今年我市農村經濟發展主要預期目標是：農業總產值比上年增長7．5％，農民人均純收入比上年增長7％。
為實現上述目標，我們提出“五抓五促＂、實現“八個新＂的落實措施。
一、抓結構調整，促訂單農業發展。調整農業結構是新階段農村經濟工作的中心任務，要引導農民按照市場需求，積極發展適銷對路的特色產品，增強市場競爭力。當前要把調整農業結構的突破口放在發展訂單農業上。訂單農業是現階段各級領導抓好農村經濟工作的重要手段，是促進農業結構戰略性調整的重要途徑，是增加農民收入的重要措施。要發揮區域比較優勢，多形式、多層次的發展訂單農業。一是發展龍頭企業帶動型訂單農業；二是發展行業經濟組織帶動型訂單農業；三是發展區內外經濟組織帶動型訂單農業；四是發展農村合作經濟組織帶動型訂單農業；五是發展科學技術帶動型訂單農業。發展訂單農業，要立足優勢選配“菜單＂，進入市場尋找“訂單＂；通過“訂單”安排“產單＂，調整和優化農產品結構與生產布局；圍繞“訂單＂，建立健全市場營銷網絡；依靠科技進步，提高“訂單＂質量，創立名優品牌；積極發展外向型訂單農業，參與國際競爭。發展訂單農業，還要正確處理好生產與加工、數量與質量、市場價與訂單價、常規產品與特色產品、政府行為與企業行為等“五個＂關系。通過發展訂單農業，促進農村經濟的運行機制、政府的工作方式和農民的思想觀念的積極變化，達到農業結構優化、農業增效、農民增收的目的。
二、抓產業化經營，促農業龍頭壯大。牢固樹立扶持產業化就是扶持農業，扶持龍頭企業就是扶持農民的全新觀念，把農業產業化經營作為農業和農村經濟工作中一件大事來抓。農業產業化關鍵在于發展壯大龍頭企業，今年要在組建龍頭企業集團、擴大龍頭企業規模上有新的突破，在龍頭企業的體制和科技上有新的創新。加快培育一批產業關聯度大、輻射面廣、帶動能力強的龍頭企業，重點抓好49家省、市級龍頭企業，特別是做大做強年產值超億元的企業，力爭在現有9個億元以上龍頭企業的基礎上，再培育2－3個億元龍頭企業。尤其在永安竹地板和竹炭加工、融燕雞加工、永安養豬協會，沙縣天洋蓮業食品有限公司、僑丹技改，建寧閩江源飲料系列加工、文鑫萬噸蓮業系列加工，將樂騰榮達絨毛漿加工，明溪紫杉醇加工，尤溪和順雞系列加工，寧化客源酒業加工等11個項目上有新的突破。要把延伸產業鏈作為壯大龍頭企業的重要舉措。突出抓好煙葉、木業、竹業、果業、糧食轉化、蓮業、食用菌、禽業、蔬菜、優質米等10條產業鏈的延伸，逐步建立一批具有較強輻射力和帶動力的產業群，并以此擴張農產品基地建設，大力實施畜禽規模養殖工程、百萬擔優質煙葉工程、竹業深度開發工程、珍稀食用菌“百千億＂工程（即百萬袋的村、千萬袋的鄉、億袋的縣）、優質水果151工程（即要有一批年產優質水果10萬噸的縣、5000噸的鄉鎮、1000噸的村）等“五大＂工程，提高產業化經營水平。
三、抓畜牧水產業，促大產業形成。把畜牧水產業作為一個大產業來抓，大力實施“畜禽良種工程＂、“規模養殖工程＂和“畜禽保護工程＂，加快養殖業發展步伐。生豬養殖重點抓好100家千頭以上豬場，萬頭豬場力爭達到15家以上，生豬規模飼養比上年增長30％，全市實現生豬自給；肉牛、肉羊生產要抓好品種改良，發展竹山養羊，擴大飼養規模；禽業生產大力抓好養殖小區建設，積極推廣“三賒二保＂（賒禽苗、飼料、藥品，保收購、防治疫病）的做法，降低養殖成本，提高養殖效益。水產業要立足山區優勢，發展冷水魚、海水淡化魚等珍稀魚種和具有我市特色的稻蓮田養魚、庫灣養魚等，提高水產養殖的規模、產量、品質和效益。大力發展牧草業，通過種植優質牧草養魚養殖畜禽，既促進種植業結構調整，又推動養殖業發展。建設無規定動物疫病示范區，強化畜禽疫病防治工作。加快畜禽水產品加工業的發展，特別是在禽肉加工上要有新突破，提高養殖業的綜合效益。公務員之家版權所有
四、抓科教興農，促科技含量提高。一是深化農科教結合示范區建設。以我市全國農科教結合示范區為抓手，采取新舉措，開辟新領域，達到新效果。繼續抓好農科教結合“511＂工程（即50個示范鄉鎮、100個示范村、1000戶示范戶），通過抓點帶面，不斷提高農業科技的普及率；強化對農民的適用技術培訓，大力實施“綠色證書＂工程、“農技電波入戶＂工程、跨世紀青年農民科技培訓工程及百萬農民技術人員培訓計劃；找準選好科教興農的載體，開展“五個一批＂活動，使農科教結合進入農業產業化、農業綜合開發領域，提高整個農村經濟的科技含量。二是加大農業科技推廣力度。繼續實施“種子、種苗工程＂，抓好優良品種的引進、培育和推廣，加快品種的更新換代。在市農科所建立“三明市農作物種苗基地＂，并以全市12個現代化農業示范園區和32個農業科技示范片為依托，建立一批高標準、設施現代化的農業引進示范基地，增強示范效應和輻射能力，達到做給農民看、引導農民干、幫助農民富的目的。三是大力推進農業技術創新和科技推廣體制改革。支持和鼓勵應用型農業科研機構改編為科技型的龍頭企業，加速科研成果轉化。改革和完善農業科技推廣網絡，建立隊伍多元化、服務社會化、形式多樣化、機制市場化的農業社會化服務體系。深化“農業155＂和“村會協作＂活動，加強農業155服務網絡的規范運作，為農民提供高效快捷的科技、信息、政策咨詢等服務；“村會協作＂要擴大協作對象，在更大范圍、更深層次上，以更加靈活的方式開展協作活動，使“村會協作＂成為科技興村的一個重要載體；還要總結推廣服務農業的新模式，如農技干部掛牌培育示范戶活動、“一站一示范、一師一項目＂服務活動、一元錢科技服務隊活動等。
五、抓應對入世，促外向型農業發展。大力宣傳和了解WTO的有關知識，加強對農村干部和生產經營業主的培訓。改善投資軟硬環境，制定并落實鼓勵外商投資農業開發項目的優惠政策，吸引外商帶資金、帶項目、帶技術、帶市場，投入農業綜合開發和基礎設施建設，興辦農業龍頭企業和農產品加工業。加大農業招商引資力度，努力建設開放型農業。充分發揮我市農業資源豐富的優勢，認真做好招商項目的規劃、論證、篩選、推介工作；實施“走出去＂戰略，積極組織各級和有關部門領導及企業業主廣泛接觸客商，尋找商機，吸引區外國外的財團、企業、客商投資我市農業，并有計劃、有組織邀請國內外客商來明考察交流，重點加強明臺農業合作；加強招商引資項目的跟蹤落實，圍繞實效，抓出成效。順應國際食品消費潮流，大力發展無公害蔬菜、果茶、食用菌、筍制品等有機農業，“打有機牌，走特色路＂，形成一批特色型、外向型農業基地。加強山海協作，通過與沿海地區共創協作區、共結對子、互設窗口、聯辦企業等多種形式，建立利益共同體，吸引和鼓勵沿海企業到我市投資興業，帶動山區資源開發；并有組織有計劃地安排農村富余勞動力到沿海“三資＂企業和鄉鎮企業就業。
通過以上“五抓五促＂，實現“八個新＂。即：一要在調整優化農業生產結構上取得新突破；二要在推進農業產業化經營上取得新進展；三要在科教興農上邁出新步伐；四要在搞活農產品流通上有新舉措；五要在加速農村勞動力轉移上開辟新途徑；六要在加快外向型農業發展上有新起色；七要在深化農村改革上有新內容；八要在促進農村全面發展上取得新成效。
