行政事業單位經濟責任審計內容探析

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經濟責任審計是行政事業單位管理的重要內容，在審計的過程中，提高加強內部管理，提高內部監管的力度，并明確單位領導的責任與義務，對領導干部的工作能力進行客觀的評價，保證領導干部可以廉潔行政、自律自愛，維護財政經濟的秩序。加強行政事業單位的經濟責任審計工作，是促進行政事業單位健康、長遠發展的前提，下面筆者對審計的方法進行簡單介紹，以供參考。

1行政事業單位經濟責任審計的重要意義

經濟責任審計是指對行政事業單位相關責任人任職期間的貢獻以及經濟責任的履行情況進行客觀的評價，對領導干部的工作有著監督的作用。通過不定期的經濟責任審計，能營造出行政事業單位良好的環境氛圍，保證領導干部廉潔執政，促進行政事業單位健康的發展。

1.1經濟責任審計有利于實現領導干部自覺實踐科學發展觀

堅持科學的發展觀是指在管理的過程中，領導干部應采用“以人為本”的原則，以促進人的全面發展為目標，要維護人民群眾的利益，還要促進行政事業單位長遠的發展。隨著社會的不斷發展，人們的物質需求在不斷增加，所以，領導干部應提高人民的經濟收入，最大限度的滿足人民群眾的物質文化需求，這可以得到人民的擁護，可以保證各項規章制度更好的落實。領導干部一般掌握著一定權利，而且有著一定影響力，所以，領導干部一定要以身作則，對工作隊伍做好導向。

1.2經濟責任審計有利于加強對領導干部的監督

經濟責任審計是對領導干部任職期間經濟責任的落實以及經濟指標的完成情況進行評價，審計是以單位的財務收支為基礎，領導在做出重大的經營決策時，收到了效果進行評估，還對領導干部對國家法規以及個人廉政紀律進行全面的考查。這對領導干部有著監督的作用，可以減少腐敗問題的發生。

1.3經濟責任審計有利于從根源上防止腐敗

領導干部肩負著重要的職責，其必須制定出具有長遠意義的發展戰略，對行政事業單位的發展有著重要的責任。領導干部在管理時一定要做到公平公正，堅持正確的導向，合理運用權力，對資金進行合理的分配，對資源進行合理的利用，不能出現私自挪用資金或者貪污的問題。領導干部的工作能力對本單位的發展有著較大的影響，領導人還要對各項工作進行協調，這可以實現資源的合理利用。經濟責任審計，能避免行政事業單位出現重大的決策失誤，其能揭露經濟犯罪問題，可以從根源上治理腐敗問題。

2行政事業單位經濟責任審計的內容與方法

2.1審核行政事業單位的財政財務收支情況

經濟責任審計，需要對行政事業單位財政收支的真實性以及合法性進行評價，審計人員需要對經費支出的合法性審核。在行政事業單位發展時，可能會出現管理人員私自挪用資金的問題，所以，審計人員應對救濟、科研、教育以及基本建設資金的使用情況進行審核，對單位各項經濟支出以及業務往來票據的真實性進行檢查，避免出現應付款截留，辦理正不當業務等問題的發生。在對預算外收入進行審核時，主要是檢查行政事業單位是否存在亂收費、亂集資、收入不入賬等問題。在預算外的經濟支出中，檢查是否存在大吃大喝、鋪張浪費的問題。審計人員還要審查固定資產是否人賬建卡，安全完整;增減變動手續是否齊備，有無管理不善造成流失問題;有無未經批準擅自處置固定資產;或通過降低轉讓價格獲取好處的問題;固定資產的變價收入是否全部人賬、專款專用。

2.2合理劃分離任與繼任領導的責任界限

查清即將離任領導到任與上屆領導交接時的資產和財務狀況，以及即將離任領導與下屆領導交接時或此項審計時的資產和財務狀況，從而做出鑒定，分清前后兩屆領導經濟責任，這是前后兩屆領導極為關注的一項內容。因為資產和財務狀況如何，在一定程度上不僅能夠體現離任領導的業績情況，通過經濟責任審計為其自身的經濟責任提供服務，而且能使新任領導掌握單位的基本財力和其他財務信息，了解接任的是個什么攤子，便于加強管理和正確決策。

2.3考核評價領導干部的業績

對領導干部任期經濟責任審計不僅僅是對其財政財務收支真實合法性的審計和評價，還要運用與其相關的經濟指標的考核情況來充實評價內容，使審計評價具體翔實、有理有據、公證力強。一般說來，經濟責任審計綜合評價運用的經濟指標主要有：本級政府和上級主管部門下達的各項經濟指標，各項財政、財務指標。主要包括：資產負債率、資產增長率、資產保值增值率等；預算外收入累計額，任職期間組織預算外收入累計數；抵支收入完成率，實際完成與財政核定的抵支收入額之比率；自行抵補行政經費率，抵支收入和預算外支出中補充行政事業經費數額之和（預算外支出中除用于補助、贊助等非正常支出以外的各項支出合計）與預算外收入累計數的比率；債權（債務）差額及任期內新增債權債務；資產負債率，債務與資金來源的比率；違紀資金率，違紀金額與資金來源的比率。通過對實際指標同計劃（預算）指標比較，對領導干部所在單位財政財務收支以及經濟決策、管理決策等進行全面量化考核和綜合分析比較，以便客觀地評價其經濟責任。

2.4全面掌握領導干部在重大經濟事項決策及實施過程中發揮作用的程度及責任

主要包括重大的對外投資、基本建設、招商引資等出臺的宏觀經濟管理措施及制度建設情況。要對任期內具有重大影響的經濟決策事項進行重點抽查。通過審查決策資料，查閱相關會議紀要原件及相關記錄，同參與有關經濟決策及具體執行人座談等形式，掌握領導干部重大的經濟決策項目及內容，梳理出與領導干部經濟責任相關的重點審計項目和具體執行的各個環節及其執行結果，全面搞清重點問題的每個環節和細節，查明領導干部有無超越職權決策、盲目決策和個人武斷等問題，客觀評價經濟責任。

3結論

行政事業單位在發展時，應對領導干部進行經濟責任審計，這可以保證領導干部在管理時清正廉明。在審計的過程中，還要保證審計結果的可信度，降低行政事業單位經營中存在的風險隱患。單位的領導干部具有重要的責任，其需要結合單位的實際經營現狀，制定出具有長遠意義的發展戰略，在經濟往來以及資金支出時，審計人員需要對票據的真實性進行考察，避免出現資金隨意挪用的問題。領導干部如果出現貪污腐敗問題，一定要嚴肅處理，消除行政事業單位存在的腐敗分子。

作者：龔希魁 單位：遼寧省廣播電視傳輸發射中心