行政事業財務審計監督探究

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摘要：本文分析了行政事業單位財務審計監督的弊端，闡述了提升財務審計監督力度的措施。

關鍵詞：行政事業單位財務審計監督

在新的經濟發展形勢之下，行政事業單位面臨的客觀環境也發生了深刻的變化，比如說在市場經濟發展日趨成熟的情況下，必須建立起公共財政框架，這會對行政事業單位的財務工作產生深遠的影響，同時也會給財務審計監督工作帶來較大的變革，意識到現有工作體制的弊端并提出針對性整改措施很有必要。

1、我國行政事業單位財務審計監督弊端

首先，我國行政事業單位財務審計監督缺乏獨立的執行地位。行政事業單位在行政級別上和審計機關是旗鼓相當的，只有極個別的單位在這方面有所出入，這就導致審計機關在行政事業單位內部進行財務審計監督的時候面臨著重重困境和諸多矛盾，二者之間發生沖突的機會大大增加，財務審計監督工作很難展開局面，財務審計監督自然難以發揮應有的效用。當前要提升行政事業單位的財務審計水平還存在著較大的難度，很多事業單位財務審計監督工作都嚴重滯后于經濟工作和會計工作，這使行政事業單位管理制度改革和財務審計工作之間的距離難以拉近，財務管理和審計監督不能形成有機統一的整體。這些弊端都嚴重制約了行政事業單位財務審計監督職能的發揮和社會作用的行使。其次，財務審計監督基礎工作單薄。組織設置制度的目的是保證工作的開展和效率的提升，但是如果指定設置之后就束之高閣，使之成為一紙空文的話，那么基礎性工作就難以保證能夠達到制度規定的效果，工作有效性依然不能保證。我國很多行政事業單位依然沒有將財務會計工作放在重要的位置上，財務管理制度發揮的效用甚微，很多事業單位開展的財務工作和審計工作都沒有達到參照和標準，整體來看混亂型和隨意性很高，這些現象使得行政事業單位內部財務收支漏洞頻出，財務危機風險激增。最后，行政事業單位缺乏基本的財務審計監督意識。財務審計監督的目的是更好地規范事業單位，只有在良好的監督之下，行政事業單位才能更好地為人民群眾服務。所以財務審計監督本質上是一種具有社會調節功能的監督手段，但是我國行政事業單位的財務審計監督滯后性，審計工作以事后審計為主，這種監督意識薄弱的行為是行政事業單位工作人員長期以來形成的一種陋習和通病，導致了財務審計監督工作斷斷續續、沒有持久性。究其根源還是在于財務審計監督意識在行政事業單位內部過于薄弱，很多領導者難以把握單位正確的發展方向，使得審計監督水平整體上一直處于較低的水平上。

2、加強行政事業單位財務審計監督的措施

第一，要加強行政事業單位財務工作和財務審計監督工作的溝通和交流。行政事業單位財務部門應該和財務審計監督的部門進行全面的交流和溝通，在實際的工作開展中，行政事業單位的領導者應該給予財務人員和財務審計監督人員足夠的時間和空間進行交流，讓兩個機構之間能夠互相意識到對方的重要意義和職能上的緊密相連性。與此同時，事業單位應該意識到財務工作的重要意義，將財務審計工作和單位內部的財務工作進行作用融合，加強財務工作和審計工作的契合度，綜合分析事業單位日常的開支和人員補貼情況，部門之間的預算資金劃撥和單位的總預算聯系到一起，將預算資金在使用過程中存在的問題和漏洞及時分析出來，通過雙方的通力配合促進行政事業單位的健康發展，保證行政事業單位的規范運行。事業單位找準財務管理與審計監督銜接的基礎，單位領導的高度重視是加強財務管理與審計監督銜接前提。俗話說“火車跑的快，全靠車頭帶”。行政事業單位的領導者要充分認識對財務管理工作和審計監督工作的重要性，為財務管理工作和審計督查工作制定科學合理的工作規劃，賦予財務管理機構和審計監督機構充分的權力，使財務管理機構和審計監督機構可以在科學合理的工作模式中密切配合，完美銜接。第二，行政事業單位的財務審計監督工作應該實現信息的統一溝通。事業單位內部各個部門之間的信息溝通要統一和流程，讓各個部門之間、部門和人員之間以及員工之間的溝通能夠流暢高效，促進行政事業單位和外部市場經濟發展形勢的有效融合，將事業單位的工作效率提升到更高的水平上。事業單位要注意針對不同的工作內容采取不同的信息結合和流通方式，實現更高質量的績效。在行政事業單位財務審計監督信息流通過程中，各個員工應該對自身崗位的職責有更明確的意識，履行好自己的義務從而為群眾提供更完善的服務，行政事業單位在信息渠道整合和順暢的過程中能夠逐漸形成有效的信息系統，讓財務管理控制工作更有效的執行下去。第三，提升財務審計監督人員的綜合素質，培養其強烈的責任感。人的因素在任何工作體制和工作內容中都是最重要的，他們是對工作具有掌控能力的智力因素，在經濟不斷發展和社會不斷向前的過程中，行政事業單位也在不斷向前發展、取得理念突破，同時也需要其提供符合社會發展方向和群眾需要的服務內容和體系，將工作的效率和質量提升到更高的水準上，以與時俱進的精神來面對挑戰，提升員工的工作能力和工作素質。在這一過程中不可避免地要求工作人員要提升自身的業務能力和綜合素質，從而實現事業單位更好的發展。所以事業單位應該加大力度來培養財務人員的專業能力，為其提供后續教育和在職培訓的機會，使其了解到最新的法律政策和系統的審計監督管理知識，并同時提升員工的自身思想道德素質和意識水準，培養員工正確的人生觀、世界觀和價值觀，讓員工對財務工作具有高度的責任心，給財務審計監督工作的順利開展創造良好的外部環境。第四，要加強對行政事業單位收入、支出、負債、凈資產和銀行存款的審計。財務審計監督人員應該關注收入入賬是否及時、記錄的發生額是否準確、記錄的是否完整進行檢查和監督，對是否存在超范圍收費和收入不入賬的行為進行審核；重點檢查大額資金支出項目是否得到批準；確認本單位是否存在著公款挪用、虛開發票的現象。財務審計人員還要對事業單位內部的應付賬款和其他應付款項、應交預算款、預收款項進行存在認定，檢查這些負債的記錄是否全面準確。事業單位的凈資產是由事業基金、專用基金等構成的，財務審計人員應該關注專項基金是否按照提取和設置的規定用途使用，固定資產的增減變化是否符合會計賬簿的記錄，當期發生額的結算結余計算得是否正確。財務審計監督人員對事業單位在銀行存款核算過程中是否嚴格規范、是否每天對存款余額進行結出、是否進行總賬和明細賬核對等等。

參考文獻

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[3]李海燕.新形勢下加強行政事業財務管理初探[J].城市建設理論研究，2012.

作者：葉才美 單位：江蘇省揚中市財政局