解析政府宏觀調(diào)控的發(fā)展分析論文

前言：本站為你精心整理了解析政府宏觀調(diào)控的發(fā)展分析論文范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

科學(xué)發(fā)展，是當(dāng)今時(shí)代的主題。如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展，這就要站在時(shí)代的高度，了解世界經(jīng)濟(jì)格局變化的大勢(shì)，把握國(guó)內(nèi)宏觀戰(zhàn)略調(diào)整的關(guān)鍵，以明確區(qū)域的發(fā)展方向，找準(zhǔn)區(qū)域發(fā)展的空間節(jié)點(diǎn)，這是當(dāng)今任何一個(gè)區(qū)域或地區(qū)推進(jìn)發(fā)展必須認(rèn)真而又審慎思考的重大課題，尤其是要從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的角度，探索我國(guó)內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑選擇問(wèn)題。從時(shí)展趨勢(shì)和加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要求出發(fā)，本文就“我國(guó)宏觀發(fā)展戰(zhàn)略變化與內(nèi)陸區(qū)域發(fā)展路徑選擇”這一問(wèn)題做一些淺嘗性的思考。

一、我國(guó)宏觀發(fā)展戰(zhàn)略變化呈現(xiàn)的特征

自改革開(kāi)放以來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和融入經(jīng)濟(jì)全球化程度的加深，受金融危機(jī)導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)衰退的影響，加之在發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)資源環(huán)境和區(qū)域發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問(wèn)題的凸現(xiàn)，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和政策進(jìn)行了重大調(diào)整，其調(diào)整變化的特征有以下四個(gè)方面：

1.發(fā)展戰(zhàn)略的總體性。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由過(guò)去以行政區(qū)劃為主體的“省份經(jīng)濟(jì)”向區(qū)域經(jīng)濟(jì)為主體的“總體經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，其核心是把我國(guó)劃分為四大經(jīng)濟(jì)塊，即西部地區(qū)、東北地區(qū)、中部地區(qū)和東部地區(qū)，其戰(zhàn)略指向又是東部率先、東北振興、中部崛起、西部開(kāi)發(fā)。在這四大塊的“總體經(jīng)濟(jì)”發(fā)展戰(zhàn)略下，國(guó)家又實(shí)施了打造“增長(zhǎng)極”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。至目前為止，國(guó)家先后批準(zhǔn)了#%個(gè)國(guó)家級(jí)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，東（上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、江蘇沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃、中國(guó)圖們江區(qū)域合作開(kāi)發(fā)規(guī)劃綱要、橫琴總體發(fā)展規(guī)劃）、中（武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)）、西（成都市、重慶市的成渝綜合改革試驗(yàn)區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃），這一系列區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)和出臺(tái)，無(wú)論是從數(shù)量還是從速度來(lái)看，均為新中國(guó)成立以來(lái)所罕見(jiàn)，也使我國(guó)形成了“總體經(jīng)濟(jì)”發(fā)展戰(zhàn)略下的區(qū)域增長(zhǎng)極格局。

2.發(fā)展布局的功能性。國(guó)家在提出總體發(fā)展戰(zhàn)略以外，還提出了建設(shè)主體功能區(qū)。為統(tǒng)籌考慮未來(lái)我國(guó)人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國(guó)土利用和城鎮(zhèn)化格局，根據(jù)資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開(kāi)發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Γ瑢?guó)土空間劃分為優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)四類(lèi)主體功能區(qū)。從劃分四類(lèi)主體功能區(qū)的宗旨來(lái)看：優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域是指國(guó)土開(kāi)發(fā)密度已經(jīng)較高、資源環(huán)境承載能力開(kāi)始減弱的區(qū)域，這個(gè)地區(qū)實(shí)際上指的是長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)渤海等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)；重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域是指資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)和人口集聚條件較好的區(qū)域，這個(gè)地區(qū)很大部分應(yīng)該指的是廣大的中、西部地區(qū)的城市集群區(qū)；限制開(kāi)發(fā)區(qū)域是指資源環(huán)境承載能力較弱、大規(guī)模集聚經(jīng)濟(jì)和人口條件不夠好并關(guān)系到全國(guó)或較大區(qū)域范圍生態(tài)安全的區(qū)域，這是一個(gè)需要一些保護(hù)的地區(qū)，實(shí)際上現(xiàn)在把農(nóng)業(yè)區(qū)也都劃分為這個(gè)地區(qū)，就是作為生態(tài)區(qū)；禁止開(kāi)發(fā)區(qū)基本上指的就是現(xiàn)在已經(jīng)設(shè)立的各種自然保護(hù)區(qū)。

3.發(fā)展產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃性。提出總體戰(zhàn)略和功能區(qū)建設(shè)的基本依據(jù)是，我國(guó)當(dāng)前正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展階段。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，!""/年中國(guó)經(jīng)濟(jì)和沿海一些發(fā)達(dá)區(qū)域經(jīng)濟(jì)都邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。比照先行工業(yè)化國(guó)家的歷史經(jīng)歷可以得出結(jié)論，目前全國(guó)人均0*1超過(guò)."""美元，意味著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體上已接近或正在完成技術(shù)成熟過(guò)渡階段，由此積蓄了足夠的能量，啟動(dòng)大眾高消費(fèi)階段。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯托教授提出的“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段論”認(rèn)為，“成熟階段”是“一個(gè)社會(huì)已經(jīng)把（當(dāng)時(shí)的）現(xiàn)代技術(shù)有效地應(yīng)用于它的大部分資源的時(shí)期”，其主要標(biāo)志包括產(chǎn)業(yè)多樣化、新的主導(dǎo)部門(mén)發(fā)展壯大并代替了“起飛”階段的老部門(mén)。而“大眾消費(fèi)階段”的一個(gè)重要內(nèi)涵就是城市化加速以及城市人口居住的郊區(qū)化。面對(duì)這樣一個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展階段，我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策也出現(xiàn)了重大調(diào)整，國(guó)家先是推出了“十大產(chǎn)業(yè)”振興規(guī)劃，即鋼鐵、汽車(chē)、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造業(yè)、電子信息、物流。今年國(guó)家又提出了《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括新能源、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車(chē)、新材料、新醫(yī)藥、生物育種和信息產(chǎn)業(yè)2大產(chǎn)業(yè)，這2大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)必將成為我國(guó)新一輪刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

4.發(fā)展調(diào)控的常態(tài)性。為了充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，也為了管好市場(chǎng)這只“無(wú)形的手”，掌控好全局和地方的發(fā)展，一國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)都要適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展變化對(duì)其經(jīng)濟(jì)政策、措施進(jìn)行一定范圍的調(diào)控。特別是受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，世界經(jīng)濟(jì)，包括我國(guó)經(jīng)濟(jì)都進(jìn)入了一個(gè)加速調(diào)整的時(shí)期，而且這種調(diào)整的狀態(tài)可能是頻繁和劇烈的。比如：!"".年，為防止經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)熱，中央實(shí)施了“有保有壓，區(qū)別對(duì)待”的宏觀調(diào)控政策，主要是貨幣政策從緊，土地政策從嚴(yán)，財(cái)政政策轉(zhuǎn)向；到!""/年下半年，由于受次貸危機(jī)引發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)的影響，為防止經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)度萎縮，中央及時(shí)調(diào)頭，實(shí)施了以擴(kuò)大內(nèi)需為核心內(nèi)容的適度寬松的貨幣政策和積極擴(kuò)張的財(cái)政政策。!""0年1月，中國(guó)人民銀行的《中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告（!""0年第二季度）》指出，下階段將堅(jiān)定不移地繼續(xù)落實(shí)適度寬松的貨幣政策，并根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和價(jià)格變化，注重運(yùn)用市場(chǎng)化手段進(jìn)行動(dòng)態(tài)微調(diào)。進(jìn)入!"#"年新年伊始，央行出其不意地提高法定存款準(zhǔn)備金率"$1個(gè)百分點(diǎn)2其宗旨是為了遏止商業(yè)銀行不均衡投放信貸的不良勢(shì)頭，同時(shí)也把抑制通脹和資產(chǎn)泡沫放在了更加突出的位置。加強(qiáng)宏觀政策調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)可持續(xù)增長(zhǎng)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中將是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作。

二、我國(guó)宏觀發(fā)展戰(zhàn)略變化激發(fā)的態(tài)勢(shì)

我國(guó)宏觀發(fā)展戰(zhàn)略的變化，也給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局帶來(lái)了多種新的發(fā)展態(tài)勢(shì)，使我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走向和決策思路沿著螺旋式上升的軌跡，正走上一個(gè)新的發(fā)展境界，也給我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦予了新的決策思考。

1.推進(jìn)規(guī)劃區(qū)域發(fā)展的積極態(tài)勢(shì)。國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略激發(fā)的一個(gè)態(tài)勢(shì)是，過(guò)去地方主要是向中央要項(xiàng)目和資金，現(xiàn)在更多的是地方政府向中央政府要規(guī)劃，尤其是去年以來(lái)，伴隨著國(guó)家十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的相繼出臺(tái)，各省區(qū)市“雨后春筍”

般掀起了將地方層面發(fā)展訴求搭車(chē)到國(guó)家層面的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的熱潮。如：江西提出建設(shè)“環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈”，安徽提出建設(shè)“皖江經(jīng)濟(jì)帶”，河南提出打造“中原城市群”，遼寧提出環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶，陜西提出建設(shè)“關(guān)中經(jīng)濟(jì)區(qū)”，新疆提出構(gòu)筑“環(huán)天山經(jīng)濟(jì)圈”。地方區(qū)域發(fā)展在中央和地方兩種動(dòng)力的推動(dòng)下全面輔開(kāi)，突出的是使地方能夠準(zhǔn)確找到自己的定位，依據(jù)自身的實(shí)際需要尋求新的發(fā)展途徑。

2.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的“落差態(tài)勢(shì)”。國(guó)家在對(duì)國(guó)土進(jìn)行功能劃分的同時(shí)，又對(duì)功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了“轉(zhuǎn)折性布局”。對(duì)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的布局是：產(chǎn)業(yè)發(fā)展取向“高端”，以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支架，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力高端化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；對(duì)中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局歸納起來(lái)就是“三個(gè)基地一個(gè)樞紐”，即重要糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、裝備制造業(yè)基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐。這就使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有了階梯性特征，沿海---中西部形成了巨大的“經(jīng)濟(jì)落差”，這種“落差效應(yīng)”將會(huì)使東部發(fā)達(dá)地區(qū)的下游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部?jī)?nèi)地，實(shí)現(xiàn)階梯性布局，形成產(chǎn)業(yè)的“內(nèi)部回旋”。還有一個(gè)就是我國(guó)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的確立，其目的就是要大力限制和淘汰一些高能耗、高污染、高排放和部分產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的產(chǎn)業(yè)，對(duì)一些還具有競(jìng)爭(zhēng)力的傳統(tǒng)制造業(yè)也由東引西，異地發(fā)展，這也必然會(huì)導(dǎo)致大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

3.發(fā)揮區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)的合作態(tài)勢(shì)。為適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源方面的基礎(chǔ)性作用，國(guó)家發(fā)展重心日趨下移，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心由中央、省級(jí)逐步下移到市縣甚至鄉(xiāng)級(jí)和企業(yè)，地方發(fā)展獲得了越來(lái)越大的自主發(fā)展權(quán)。更為突出的是，隨著區(qū)域一體化進(jìn)程的加快，戶籍制度改革、社會(huì)保障體系跨地區(qū)銜接以及基本公共服務(wù)均等化的推進(jìn)，全國(guó)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)將加速形成，從而有力地推動(dòng)了全國(guó)各地比較優(yōu)勢(shì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)揮。同時(shí)，地方政府，特別是基層地方政府事權(quán)財(cái)權(quán)的進(jìn)一步擴(kuò)大，圍繞產(chǎn)業(yè)、人力資源雙重雁行升級(jí)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)核心圈帶的形成，地方政府之間的競(jìng)爭(zhēng)和合作將進(jìn)入新的階段。

4.凸顯“彎道追趕”的趕超態(tài)勢(shì)。面對(duì)國(guó)家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略的變化，我國(guó)區(qū)域發(fā)展均以“彎道追趕”為策略，或?yàn)閾屨际澜缃?jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)，或?yàn)閷?shí)現(xiàn)局部地區(qū)的崛起。上海被認(rèn)為是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，提出了打造總部經(jīng)濟(jì)的構(gòu)想，從中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃看，上海要在!#世紀(jì)前!"年內(nèi)成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和航運(yùn)的中心；廣東提出實(shí)施高端發(fā)展戰(zhàn)略，要搶抓全球化發(fā)展新機(jī)遇，構(gòu)建粵港澳緊密合作區(qū)，加強(qiáng)與東盟合作，增創(chuàng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；福建把自己定位為具有“后發(fā)”優(yōu)勢(shì)的省份，希望借助建設(shè)海西經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)新的崛起；江蘇、浙江要求抓住工業(yè)化轉(zhuǎn)型、城市化加速、國(guó)際化提升這一關(guān)鍵階段，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)從“制造”向“創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的邁進(jìn)；江西要在對(duì)接“長(zhǎng)三角、珠三角”、跟進(jìn)海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、建設(shè)環(huán)鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)區(qū)的進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)中部崛起。一種趕超發(fā)展態(tài)勢(shì)在我國(guó)區(qū)域發(fā)展中紛呈。

三、我國(guó)宏觀發(fā)展戰(zhàn)略下內(nèi)陸區(qū)域發(fā)展路徑的選擇

所謂內(nèi)陸地區(qū)，就是不沿邊、不靠海、通道較閉塞的地區(qū)。內(nèi)陸地區(qū)要實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展，必須走發(fā)展內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)之路，就是要以經(jīng)濟(jì)全球化為背景，以全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)為基礎(chǔ)，通過(guò)持續(xù)深化對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，在全球范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，不斷深化國(guó)際國(guó)內(nèi)分工與合作的開(kāi)放發(fā)展戰(zhàn)略。在目前國(guó)家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)生重大變化的情況下，如何發(fā)展內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，本文提出如下一些思考：

1.要樹(shù)立科學(xué)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的思維理念。一是要明確一個(gè)地區(qū)的發(fā)展離不開(kāi)國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展這個(gè)大局，在當(dāng)前最重要的是要服從國(guó)家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化主體功能區(qū)的建設(shè)，充分發(fā)揮區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；必須尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，將效率放在首位。二是要明確我國(guó)各區(qū)域在自然資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生產(chǎn)力水平、技術(shù)條件和社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)方面存在著較大差異，客觀上存在著發(fā)展的“梯度推移”，必須大力實(shí)施大開(kāi)放戰(zhàn)略。三是要明確一國(guó)或一地區(qū)的發(fā)展選擇與周邊地區(qū)有著十分重要的聯(lián)系。在現(xiàn)代信息社會(huì)條件下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越來(lái)越取決于區(qū)域間的協(xié)作與融合能力。積極推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，通過(guò)參與區(qū)域合作和分工，提升自身的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，這是現(xiàn)階段我國(guó)區(qū)域所處發(fā)展空間的一個(gè)節(jié)點(diǎn)。四是要明確在把握宏觀政策調(diào)控中創(chuàng)造發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前，宏觀調(diào)控已成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的常態(tài)，在這種情況下，要能夠看到調(diào)控之中有機(jī)遇，政策之間有空間，反彈琵琶，謀勢(shì)而為。尤其是要從內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)這一現(xiàn)實(shí)出發(fā)，在思想上舉措上始終保持加快發(fā)展的高壓態(tài)勢(shì)，克服畏難情緒，強(qiáng)化趕超意識(shí)，始終保持一個(gè)較快的發(fā)展速度。

2.要全面把握發(fā)展內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外環(huán)境。在新的國(guó)際國(guó)內(nèi)條件下，我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)的開(kāi)放與發(fā)展已具備了良好的基礎(chǔ)，這主要有四個(gè)方面：其一，隨著中央地方財(cái)權(quán)事權(quán)的進(jìn)一步明確以及公共財(cái)政體制的建立和完善，地方政府對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行不恰當(dāng)干預(yù)的動(dòng)機(jī)將逐步減少。其二，隨著國(guó)家資源管理體制的完善和資源稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的提高，地方政府以低廉的價(jià)格招商引資的可能性越來(lái)越小。

其三，隨著節(jié)約資源能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律、政策的完善以及節(jié)能減排工作責(zé)任的落實(shí)，地方政府以資源的浪費(fèi)和環(huán)境的破壞為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入增長(zhǎng)的行為將受到抑制。其四，隨著戶籍制度的改革和平等就業(yè)制度的建立，地方政府設(shè)置不合理勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)入壁壘的做法將趨于減少。因此，未來(lái)發(fā)展內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)持以下思路：一是堅(jiān)持市場(chǎng)化取向，完善體制機(jī)制，推動(dòng)內(nèi)陸市場(chǎng)一體化進(jìn)程，建立內(nèi)外對(duì)接的開(kāi)放、自由、穩(wěn)定的貿(mào)易與投資體制。二是堅(jiān)持“互利共贏”的開(kāi)放戰(zhàn)略，積極推進(jìn)內(nèi)陸與外部的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，引進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合，拓展內(nèi)陸發(fā)展的外部空間。三是堅(jiān)持利用外資規(guī)模與效益相統(tǒng)一的原則，將吸收外資同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)。四是堅(jiān)持以提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈為核心取向，抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍；同時(shí)，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)

3.要突出抓住內(nèi)陸區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。第一8要發(fā)展與新型工業(yè)化道路相符合的產(chǎn)業(yè)。要抓住發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、跨國(guó)公司研發(fā)擴(kuò)散和跨國(guó)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，發(fā)展資本和技術(shù)密集的重化工業(yè)以及新興產(chǎn)業(yè)中的制造環(huán)節(jié)；要進(jìn)一步推進(jìn)貿(mào)易投資的自由化，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的領(lǐng)域8大力吸收資本密集、技術(shù)密集的外商直接投資；要大力推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域的開(kāi)放，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)8大力發(fā)展服務(wù)外包。第二8要采取政府引導(dǎo)與市場(chǎng)推動(dòng)相結(jié)合的策略。要在宏觀層面突出具有地方色彩的“戰(zhàn)略”和“模式”，淡化內(nèi)陸的區(qū)位劣勢(shì)和行政區(qū)劃界限。要處理好政府與市場(chǎng)、政府引導(dǎo)與市場(chǎng)推動(dòng)的關(guān)系。政府引導(dǎo)要循序漸進(jìn)，綜合考慮內(nèi)陸地區(qū)勞動(dòng)力等要素的基本情況，把握好產(chǎn)業(yè)進(jìn)退節(jié)奏，掌控住開(kāi)放的重點(diǎn)、深度及廣度，不搞行政主導(dǎo)、政策強(qiáng)加。第三8要在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)8加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)8練好“內(nèi)功”。要不斷完善與內(nèi)陸產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)要求相適應(yīng)、與內(nèi)陸優(yōu)勢(shì)相呼應(yīng)、能夠創(chuàng)造相對(duì)優(yōu)勢(shì)的投資政策和投資服務(wù)體系，制定有針對(duì)性的引資政策，提高引資效率。在組織保障上要研究?jī)?nèi)陸地區(qū)與開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的行政管理體制，特別是研究跨區(qū)域的行政管理體制。吸收、借鑒長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)的區(qū)域合作經(jīng)驗(yàn)，研究一體化內(nèi)的產(chǎn)業(yè)配套、基礎(chǔ)配套和產(chǎn)業(yè)鏈條連接等問(wèn)題，提高合作效率，提升一體化自組織水平。