郵政儲蓄金融稽查

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郵政金融稽查工作經(jīng)過十幾年的研究、探討、運作，已經(jīng)取得了長足的發(fā)展。從粗淺探索到精耕細作，從零散出擊到系統(tǒng)組織，已自上而下建立起了一支懂金融政策、精儲匯業(yè)務、會稽核檢查的，并具有一定素質的專業(yè)稽查隊伍，為全省郵政金融業(yè)務的穩(wěn)健發(fā)展起到了舉足輕重的作用。但隨著國家金融政策的變化，郵政金融業(yè)務的發(fā)展重點也將作進一步的調整，這就為郵政金融業(yè)務的稽查工作提出了新的課題，因此，在郵政金融業(yè)務經(jīng)營重點趨于轉變的同時，實現(xiàn)稽查理念、稽查目的、稽查內容、稽查范圍、稽查方式、稽查手段上的“六個轉變”已勢在必行。

一是在稽查理念上，應實現(xiàn)認為資金安全是由稽查部門一家負責向資金安全由郵政儲匯部門全系統(tǒng)共同負責的轉變。儲匯資金運作從營業(yè)受理，經(jīng)過運鈔、上劃，到出納轉存人民銀行，以及上下級清算中心的劃拔等，哪一個環(huán)節(jié)不暢通，都會危及到儲匯資金的安全，因此儲匯資金的安全需要由儲匯全系統(tǒng)來共同負責。這就需要各級郵政儲匯部門要充分認識全網(wǎng)稽查的經(jīng)營管理理念，做到以業(yè)務部門自身監(jiān)督為基礎，以稽查監(jiān)督部門的再監(jiān)督為重點，實現(xiàn)營業(yè)、復核、事后、會計，環(huán)環(huán)相扣的稽核管理。

二是在稽查目的上，應實現(xiàn)由單純的查案破案向側重查處違規(guī)違紀，確保郵政金融體系穩(wěn)健運行的轉變?，F(xiàn)階段，稽查工作在某種意義上仍充當“救火隊”的角色。由于監(jiān)督檢查工作的范圍還比較狹窄，使稽查目標有些模糊，主要表現(xiàn)在對業(yè)務具體的操作檢查較多，對企業(yè)經(jīng)營金融業(yè)務時執(zhí)行金融法規(guī)的監(jiān)督檢查較少；查案破案屬于郵政儲匯案件的事后工作，滯后于郵政儲匯業(yè)務的發(fā)展等等，使稽查工作比較被動。因此在稽查目的上只有實現(xiàn)向側重違紀違規(guī)經(jīng)營的方向轉變，才能防范郵政金融風險，為郵政金融業(yè)務的穩(wěn)步發(fā)展起到保駕護航的作用。

三是在稽查內容上，應實現(xiàn)由普遍稽查向重要崗位、重要部位、重要環(huán)節(jié)稽查的轉變。郵政儲匯稽查是一項綜合性的管理工作，同時兼有審計的職能。（如果稽查項目的內容面面俱到，勢必在稽查時間、稽查力量以及稽查效率等方面直接受到影響，因此稽查工作的內容應向全面稽查結合重點稽查轉變。）在郵政金融稽查時，應重點突出對郵政企業(yè)在經(jīng)營金融業(yè)務時執(zhí)行國家金融法律法規(guī)、業(yè)務規(guī)章制度、資金的合理流向以及資金的安全系數(shù)等方面的稽查。同時對重要崗位及業(yè)務重要環(huán)節(jié)的稽查，應建立問題追蹤落實機制，及時反饋稽查之后的整改落實情況，要做到邊檢查、邊整改、邊反饋。

四是在稽查范圍上，應實現(xiàn)由單純儲匯業(yè)務稽查向含省市儲匯局匯兌帳戶、儲匯清算及中間業(yè)務等多方面稽查的轉變。隨著儲匯業(yè)務實現(xiàn)全省乃至全國的系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，省儲匯局成立了儲蓄和匯兌業(yè)務的清算中心，另一方面，郵政金融的經(jīng)營思路將由單純擴大余額，獲取利差收入為主向保險及各項中間業(yè)務的方向發(fā)展，因此，省局稽查部門的職責就不能局限于對各市（地）縣儲匯業(yè)務的稽核檢查，還要兼顧省儲蓄、匯兌清算中心的各帳戶的稽查，來保證全省業(yè)務資金的暢通運作。同時，稽查范圍的擴大，也要求各級儲匯稽查部門的稽查人員加強業(yè)務學習，不斷地提高自身素質，最終達到拓寬稽查領域，消滅稽查盲區(qū)的目的。

五是在稽查方式上，應實現(xiàn)由偏重于事后稽查向強化事前、事中稽查，注重后續(xù)稽查、專項稽查和突擊稽查的方向轉變。具體應加強“三道防線”的控制監(jiān)督。一是業(yè)務操作層的互控防線，即雙線操作、交叉復核；二是業(yè)務管理層的日常檢查，監(jiān)督防線；三是稽核檢查層的再檢查、再監(jiān)督防線。只有健全“三道防線”，才能有效差錯防弊，堵塞漏洞，消除隱患，保證儲匯業(yè)務穩(wěn)健發(fā)展。尤其應重點做好對事前、事中的預警、監(jiān)測檢查、“防患于未然”的稽查工作，通過靈活的稽查方式，使儲匯業(yè)務的不安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

六是在稽查手段上，應實現(xiàn)由手工稽查向電子稽查的方向轉變。隨著郵政儲匯業(yè)務計算機化和計算機網(wǎng)絡范圍不斷擴大，在管理模式上已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化，原有的手工稽查為主的方式已不能適應現(xiàn)在和未來郵政金融業(yè)務的發(fā)展的需要。因此，應努力改善稽查工作環(huán)境，配備計算機等電子化設備，利用計算機網(wǎng)絡，實現(xiàn)儲匯稽查的電子化、網(wǎng)絡化。通過電子稽查，對郵政金融業(yè)務和帳務處理操作的真實性、合法性、合規(guī)性進行同步監(jiān)控，實時發(fā)現(xiàn)隱患線索和異常情況，使相關部門能夠及時采取措施，以確保儲匯資金的安全與完整