預算會計改革對事業單位會計影響研究

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摘要：在新時代，我國的預算會計制度也進一步改革和完善，相關制度內容進一步適應時代的變遷和發展特點，而進行不斷的調整和優化，這也有效體現出我國國家財政體系的嚴謹性和全面性，在實踐的過程中確保各項改革內容能夠切實有效地落實，體現出應有的效能和作用。同時，也要著重關注預算會計制度改革對于行政事業單位的會計工作也有著十分重要的影響，對此，應該有效把握影響因素，然后提出切實可行的應對策略，結合這樣的情況，本文重點分析我國預算會計制度改革對于行政事業單位會計的影響以及應對措施等。

關鍵詞：預算會計制度；改革；行政事業單位；會計；影響；應對策略

一、預算會計制度改革概述

通常我們所稱之為的預算會計制度，主要指的是把預算管理作為中心進行相對應會計核算的相關規范，它是國家財政以及行政、事業單位進行會計核算的標準和規范，所涉及的內容主要包括《事業單位財務規則》、《行政單位會計制度》、《事業單位會計制度》等一系列相關內容。我國在預算會計制度方面持續不斷的進行改革和完善，結合時展趨勢和社會發展背景，對其進行不斷的創新和改進，從上世紀50年代，我國國家財政部出臺了《財政總預算會計制度》、《各級人民政府暫行總預算會計制度》等一系列相關內容，為我國預算會計制度的建立提供了必要的基礎。在社會經濟的發展過程中，我國的財政預算管理工作呈現出翻天覆地的變化，由此對于預算會計制度也要進行針對性的改革和優化，使其呈現出更為顯著的改革效果。在現行的預算會計制度改革過程中，相關行政事業單位需要結合相對應的改革內容，進一步有效進行相對應的會計管理制度更新和完善，更有效的應對相對應的改革要求，促進行政事業單位在會計管控等方面對于財政資金進行更有效的監管，著重做好會計審核工作，確保各類問題得到充分的處理和解決，加大監管力度，使相關問題得到切實有效地發現和處理。

二、預算會計制度改革對行政事業單位會計的影響分析

（一）對于部門的預算管理帶來很大影響

在預算會計制度改革的大背景下，行政事業單位在預算管理方面需要高度關注，充分認識到改革內容對于預算管理的影響，要重新設置相對應的核算體系，考核結構，以及會計科目等等內容，以此更有效地應對會計制度改革的要求，使相關部門的收支可以得到更有效的預算管理。針對預算會計來說，要更有效的核算預算資金、預算執行情況等等。在零基預算體制下，預算會計在操作的過程中面臨極大的挑戰，在這樣的情況下，就需要充分考慮怎樣才能確保預算會計操作更科學合理，并取得應有的效果，要針對原有的會計體系進行不斷的完善和優化，重新分工，明確任務要求，確保部門會計核算制度能夠更有效的歸納全部資金活動，設計相對應的會計科目，確保相關部門能夠進行更高質量的會計核算，以此有效規避資金混亂和資金浪費等相關方面的問題。在當前市場經濟體制不斷深化改革的背景下，行政事業單位為了確保預算會計結構更豐富，更高效，需要構建項目資產信息系統，以此確保相關部門的公共財政資源應用管理情況能夠得到切實的反饋，以此使相關部門預算項目收支信息能夠得到嚴格的監管和控制。

（二）給行政事業單位的會計核算帶來很大影響

在行政事業單位的會計核算過程中，通常情況下采取的是收付實現制，在預算會計制度的改革和推進過程中，使權責發生制得到越來越廣泛的推行和應用，在這樣的情況下，使得行政事業單位的會計職能得到進一步的深化。當前從實際情況來看，在行政事業單位的總預算中，會計核算中需要將所有財政收入和支出進行有效的納入，而這類情況在很大程度上影響到會計核算工作，使其出現了巨大的變化。在傳統的管理過程中，往往是由財政部門委托銀行直接進行相關單位的收支統一管理，在這樣的情況下就會導致總預算會計要結合支付金額作出支出分錄等相關方面的問題，而這類情況使得支出違背收付實現制的相關要求，在進行權責發生制的過程中，行政事業單位要充分確保賬目和實際情況有效統一，這樣能夠進一步有效核算資金的使用情況，使核算更為精準，更全面細致的體現出行政事業單位的負債情況。同時，針對財務風險來說，行政事業單位在財務管控方面進一步前移，這樣能夠更及時有效的發現風險，并對其進行充分的規避和應對。需要注意的是，在實踐的過程中，行政事業單位要在原本的合作方法方面進行不斷的創新和改進，同時確保相關操作人員具備應有的資金核算管理能力和專業技能，這樣才能確保資金在行政事業單位的各項經營發展活動中得到更科學合理的流轉，使資金的利用率進一步提升。

（三）給政府采購帶來的影響

針對政府采購項目來說，行政事業單位和國家相關部門之間存在著比較典型的委托的關系，在這樣的情況下需要國家進行采購資金的統一化，集約化的調配和劃撥，然后通過政府相關部門對其進行支配管理。在具體的操作過程中，針對預算單位和財政管理部門而言，往往存在著一定程度的資金鏈條，然而從具體情況來看，在政府采購和事業單位預算等方面往往存在著一定程度的預算收支脫節等相關方面的問題。同時，在固定資產和材料物品等進行采購的過程中，行政事業單位往往安排采購部門對于采購工作進行負責，但是貨款支付等等是通過財政部門來有效完成的，在這樣的情況下，極有可能導致財政資金出現隨意亂用等相關方面的問題，對于預算資金和其他資金不能進行充分的明確。當前，政府的采購規模日益擴大，在這樣的情況下，有效推行預算會計制度改革的內容，這樣能夠確保財政資金支出口徑進一步統一和完善，進一步構建供貨商和財政部完成支付平臺，以此更有效地加強實物和預算的聯系。在財政直接進行資金劃撥的情況之下，進一步增加了會計的相關科目，由此進一步增強總預算管理的集中程度和機械化管理水平，從而有效提升預算工作質量和效率。

（四）給會計制度帶來的影響

預算會計制度改革的背景下充分體現出政府的主導作用，在行政事業單位的會計管理過程中，政府會計在行政事業單位的會計中也發揮越來越重要的作用，使得事業單位的會計制度也受到很大的影響。政府會計制度的構建，其根本宗旨就是為了更有效的加強國家的宏觀調控和管理，為國家經濟決策提供更全面系統且精準有效的營運業績數據支持等等。在預算會計制度改革背景下，行政事業單位進一步向著非營利性的方向發展。從當前的發展情況來看，行政事業單位會計制度要進一步融合總會計制度的相關內容，同時進一步向著社會提供學校會計等方面發展，以此確保全新的會計制度能夠得到更有效的執行。同時，要著重加強會計人員的管理工作，使其具備應有的專業技能和職業素養，以此更有效地應對預算會計制度的改革發展要求，促進行政事業單位的會計管理水平得到切實提升，為其提供必要的人才支撐。

三、深化行政事業單位預算會計制度改革的措施

（一）針對相對應的預算進行科學合理地編制

行政事業單位為了更有效地適應預算會計制度的改革要求，要在預算編制等方面進行不斷的改進和完善，編制出更科學合理的預算內容，同時要充分考慮到各類影響因素，以此使預算編制更科學可行，具備應有的實效性和針對性。針對預算管理和會計核算工作而言，要進一步有效進行標準化管理，實現統一運行，高效操作，在最大程度上有效減少預算和支出之間的差距，以此使預算管理制度能夠得到切實的執行，并呈現出應有的改革效果。

（二）針對會計核算管理進行不斷的優化和完善

在會計核算過程中，相關行政事業單位要切實體現出體制內部的財務管理情況，以此為基準更有效的調整會計科目，在具體操作過程中要進一步細化處理會計核算的相關內容，確立更系統完善的預算會計制度，為行政事業單位提供規范的會計報表體系。除此之外，行政事業單位要結合自身的實際情況建立統一化的賬戶，在針對相關項目進行細化核算的過程中，要創新核算和預算方式，全面管理行政事業單位的資產和負債情況，以此有效規避財務信息失真等相關問題。

（三）從根本上做好固定資產管理工作

在行政事業單位的預算會計制度改革的大背景下，需要更有效的適應改革的要求，著重做好資金管理，特別是固定資產管理工作，以固定資產管理政策為基準，使固定資產得到有效保護，避免資產流失等相關問題。在針對固定資產進行折舊管理的過程中，要嚴格按照相關法律法規進行行之有效的處理。針對固定資產的相關信息，行政事業單位要確保財務保有數據進行及時有效的更新，獲得更精準的財務會計信息，以此更有效的進行財務報表分析，嚴格監管好固定資產的應用情況和當前的利用價值。

（四）從根本上提高會計人員的專業技能和職業素養

在預算會計制度改革推進過程中，行政事業單位在會計人員等方面也要不斷的監管和培訓，使其具備應有的專業技能和業務素養，并且在工作崗位中增強實踐能力和操作技能，成為復合型人才。行政事業單位要著重做好人才隊伍的優化工作，要加大培訓的力度，通過組織學習，外出培訓等形式，進一步培養出專業化、技術型管理人才，使其能夠充分掌握政策前沿和行業發展動態，以此為各項工作的有序推進提供人才支撐。

四、結論

通過上文分析能夠明確看出，在當前我國的行政事業單位會計管理過程中，要把握預算會計制度的改革要求以及相關改革內容對于會計工作的影響。要充分認識到影響中的正面影響、負面影響等等，要充分分析，然后落實行之有效的發展對策，把握制度要求和改革方向，對于會計制度進行優化完善，構建高質量的管理隊伍，落實各項管控措施，促進行政事業單位會計更有效的適應預算會計制度的改革內容，且實現深化發展。

參考文獻：

[1]楊尚映.政府會計制度改革對行政事業單位資產管理和核算的影響[J].行政事業資產與財務,2018(23):91-92.

作者：趙靜  單位：曲阜市中醫院