大數(shù)據(jù)和社保信息的共享

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摘要：隨著經(jīng)濟社會以及科技的發(fā)展，大數(shù)據(jù)開始走進人們的生活之中。同時隨著城鎮(zhèn)化的加速，勞動力流動性增大，大量靈活就業(yè)人員參加社保，這對社保機構(gòu)的工作人員的工作速度提出了新的要求。為了方便參保人的信息查詢以及業(yè)務(wù)辦理，必須要實現(xiàn)社會保障信息的共享。文章主要介紹了利用大數(shù)據(jù)之企業(yè)服務(wù)總線技術(shù)實現(xiàn)社保信息共享。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；社保；信息共享

近年來，隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，不可避免地數(shù)據(jù)量隨之增加。在2008年，維克托?邁爾-舍恩伯格及肯尼斯?庫克耶提出了大數(shù)據(jù)的概念。大數(shù)據(jù)指的是無法在一定時間范圍內(nèi)用常規(guī)軟件工具進行捕捉、管理和處理的數(shù)據(jù)集合，是需要新處理模式才能具有更強的決策力、洞察發(fā)現(xiàn)力和流程優(yōu)化能力的海量、高增長率和多樣化的信息資產(chǎn)。同時，隨著城鎮(zhèn)化的加速，就業(yè)方式日益多樣化，相較于過去，大量的靈活就業(yè)人員都選擇參加社保，這樣社保相關(guān)部門的壓力日益增大。尤其是跨省社保信息的需求越來越大，這在大數(shù)據(jù)發(fā)展的今天，大數(shù)據(jù)應(yīng)用于社保信息的共享自然走入人們的視線。

一、社保信息共享的必要性

社會保障是一項極為龐大復(fù)雜的工程，具有極強的政策性、社會性。它不僅包括醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等相關(guān)社會保障體系建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容，還包括了建立科學(xué)、現(xiàn)代規(guī)范的勞動力市場的內(nèi)容，這使得其業(yè)務(wù)的范圍極廣，信息的流量大。如果不對社保工作進行信息化管理，它就很難正常運行。就如確保就業(yè)和再就業(yè)的目標工作一般，勞動保障事業(yè)也是黨中央、國務(wù)院給相關(guān)部門的很重要的一項工作。但由于不同地區(qū)的起點不同，發(fā)展建設(shè)的水平與程度不同，這就需要統(tǒng)一的規(guī)范。要想建立統(tǒng)一的規(guī)范，極為重要的一點就是要避免各地區(qū)各自為營，不能共享社保數(shù)據(jù)資源，因此必須要實現(xiàn)不同地區(qū)之間的社保信息的共享。這就意味著要實現(xiàn)不同地區(qū)的社保經(jīng)辦部門機構(gòu)和服務(wù)機構(gòu)等相關(guān)部門之間的數(shù)據(jù)的交換與共享，這包括稅務(wù)、醫(yī)院、藥店、郵局、銀行、民政、統(tǒng)計、財政等多個部門，向上能夠?qū)崿F(xiàn)和中央、省兩個層次之間的信息交換、共享，實現(xiàn)和勞動力市場的信息網(wǎng)的對接，實現(xiàn)信息交換、共享。如果能夠?qū)崿F(xiàn)社保數(shù)據(jù)的共享，則就相當于將各個地區(qū)統(tǒng)計、收集的信息歸總到了一個平臺之上，這樣就會使查詢變得簡便，簡化辦事流程，提高辦事效率。而對于相關(guān)的參保人員來說，過去要了解自己的社保相關(guān)信息情況可能要到相關(guān)部門進行查詢，但社保信息實現(xiàn)共享之后就能夠直接在網(wǎng)絡(luò)上完成，既方便了參保人員，也為相關(guān)部門的工作人員減輕了工作負擔。另外，參保人員辦理保險關(guān)系的轉(zhuǎn)接或者其他的跨地區(qū)業(yè)務(wù)，就方便得多。受就業(yè)市場的影響，勞動力流動越來越頻繁，這對不同地區(qū)之間的社保信息的共享提出了挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的靠人力或者是小型計算機系統(tǒng)已經(jīng)不能滿足社保信息管理工作的需要，因此建立全國統(tǒng)一可共享的社會保障的系統(tǒng)工程成為了社會發(fā)展的必然。利用大數(shù)據(jù)建立社保信息的共享，可以滿足社會保障部門對居民的社保信息進行共享的業(yè)務(wù)需要，切實解決政府相關(guān)部門與其他的外部機構(gòu)對于居民社保信息的共享實現(xiàn)問題，可以減小社會保障相關(guān)部門的柜臺壓力，加快社會保障相關(guān)部門機構(gòu)對于居民的社保信息的科學(xué)管理進程。本文接下來將通過介紹一種基于企業(yè)服務(wù)總線的社保信息的共享平臺來分析大數(shù)據(jù)在社保信息共享中的應(yīng)用。

二、利用大數(shù)據(jù)建設(shè)社保信息共享平臺

當今社會是一個處于高速發(fā)展中的社會，科技日益發(fā)達，信息流量越來越大，各地區(qū)、各行業(yè)之間的交流增多，大數(shù)據(jù)就是這個時代的產(chǎn)物。大數(shù)據(jù)主要是應(yīng)用在互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)、人工智能等領(lǐng)域，該技術(shù)的戰(zhàn)略意義不僅在龐大的數(shù)據(jù)量，更重要的是對于大量數(shù)據(jù)進行有意義的專業(yè)處理。目前大數(shù)據(jù)的產(chǎn)品形式已有很多，本文主要是為了分析大數(shù)據(jù)與社保信息共享之間的關(guān)聯(lián)，將主要介紹基于企業(yè)服務(wù)總線技術(shù)的社保信息共享平臺，以說明大數(shù)據(jù)用于社保信息共享。

（一）社保信息共享平臺功能分析首先介紹的是社保信息共享平臺的功能性需求，社保信息共享平臺包括在線的服務(wù)管理、權(quán)限的管理、共享資源的管理、申請審批的管理、日志的管理、通用的業(yè)務(wù)接口等模塊。在線服務(wù)管理主要針對外部的用戶，為的是實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享，包括注冊、登錄、資源、查詢、下載等多個功能。權(quán)限管理主要是針對社保相關(guān)機構(gòu)的內(nèi)部人員使用。共享資源管理主要是為了把共享的資源整合，統(tǒng)一起來，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)共享的管理。申請審批管理是為了可以對注冊用戶以及資源的下載進行管理，以免發(fā)生差錯。除去以上所說的功能性需求外，同其他系統(tǒng)一樣，社保信息共享平臺需要根據(jù)相關(guān)要求及時更新升級。談到社保信息共享平臺，必須考慮的一點是信息如何實現(xiàn)共享即信息的共享方式。根據(jù)相關(guān)各個部門的需要，系統(tǒng)共享平臺提供網(wǎng)頁查詢、系統(tǒng)調(diào)用以及數(shù)據(jù)的比對這三種共享的方式，分析跨區(qū)域社會保障相關(guān)業(yè)務(wù)的辦理需要，若能達到這三種共享方式，已經(jīng)基本可以滿足目前社保相關(guān)業(yè)務(wù)對社保信息共享的需要。網(wǎng)頁查詢的具體操作是，外部人員可以通過在網(wǎng)頁上進行注冊登錄社會保障信息共享平臺，從而進行數(shù)據(jù)的查詢使用。系統(tǒng)調(diào)用是指外部人員機構(gòu)通過對自己的系統(tǒng)進行改造，將該地的社保平臺接口嵌入其中，由此外部地區(qū)的相關(guān)社保機構(gòu)在本地網(wǎng)站便可進行相關(guān)信息的獲取。批量對比是外部地區(qū)的相關(guān)部門將需要確認或者利用的數(shù)據(jù)進行整合，交給該地的社保相關(guān)部門進行比對再進行反饋，這主要是解決前兩種方式所不能解決的難題。以上所提到的共享方式已基本能滿足目前跨地區(qū)或者其他方面的社保信息共享的需求，能夠解決相關(guān)難題。當然，隨著社會的發(fā)展，可能以后的服務(wù)對象或者是其他方面的需求會有所改變，那時也將會有其他形式的適應(yīng)發(fā)展需要的共享方式出現(xiàn)。

（二）社保信息共享平臺的業(yè)務(wù)社保信息共享平臺的數(shù)據(jù)共享主要是該地區(qū)社保部門為其他地區(qū)社保部門機構(gòu)提供相關(guān)服務(wù)，主要包括業(yè)務(wù)管理、辦理，系統(tǒng)管理以及決策支持。業(yè)務(wù)辦理包括用戶的管理，共享信息的管理以及服務(wù)的管理。用戶的管理主要是指用戶相關(guān)協(xié)議的審批、變更、提醒，主要是實現(xiàn)本地社保相關(guān)部門對外部用戶的合理管理。共享信息管理主要指的是與社保共享數(shù)據(jù)相關(guān)方面事項的處理。業(yè)務(wù)管理主要是實現(xiàn)本地社保相關(guān)機構(gòu)對共享的社保數(shù)據(jù)的跟蹤監(jiān)控。系統(tǒng)管理就是同一班網(wǎng)站或者軟件的系統(tǒng)管理相一致，主要指該平臺系統(tǒng)工作。決策支持主要是為了相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)掌握業(yè)務(wù)動態(tài)，對業(yè)務(wù)改進提出建議。在社保共享平臺建立且相關(guān)工作完善之后，考慮的就是業(yè)務(wù)流程如何展開進行。在進行查詢業(yè)務(wù)時外部用戶可以直接在頁面上進行相關(guān)內(nèi)容的查詢，對于數(shù)據(jù)量較小的，用戶可以直接下載使用，對于大數(shù)據(jù)量的，用戶可能需要根據(jù)數(shù)據(jù)量的大小進行相應(yīng)時間的等待。用戶還可以通過數(shù)據(jù)的比對進行查詢。當然，用戶進行查詢也是有要求的，絕對不是任意用戶就可以查詢。在查詢之前，用戶必須登錄或者注冊登錄，雖然是想實現(xiàn)社保數(shù)據(jù)的共享，但在實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的同時還要保證數(shù)據(jù)去向的安全。另外還要對用戶的數(shù)據(jù)量進行限制，肯定不能任由任意用戶任意下載，需視情況進行相應(yīng)限制調(diào)整。在建立了社保信息共享平臺之后，為了避免不必要的麻煩，必須保證共享信息的安全。可以通過相關(guān)部門簽訂信息共享的合作協(xié)議的方式加以限制。在建立了共享平臺之后，每個單位都會有一個相應(yīng)的組織機構(gòu)代碼，這些代碼就相當于他們的身份證，這樣既能保證信息的安全，又能方便了參保人員的信息查詢。開展社保信息共享之后，各個機構(gòu)的代碼就是單位在社保信息系統(tǒng)中的唯一可靠標識，為以后的工作奠定基礎(chǔ)。實現(xiàn)社保信息的共享后，有助于地區(qū)內(nèi)順利實施城鄉(xiāng)間的社會保障政策，促進就業(yè)與再就業(yè)，解決單位之間的跨地區(qū)轉(zhuǎn)移，有助于為參保人員或單位提供一卡通社會保障服務(wù)。大數(shù)據(jù)用于社保信息共享平臺的建立還有許多其他的技術(shù)可以挖掘利用，在利用大數(shù)據(jù)的相關(guān)技術(shù)實現(xiàn)社保信息共享時，要保證信息的安全性與流向可控性。

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[3]鐘振宇.成都明年社保信息全城共享[N].四川日報,2008-11-24.

作者：徐柏山 單位：江蘇省如東縣人力資源和社會保障局