淺說災害監控系統的完善辦法

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1、西部貧困地區硬件支撐能力

目前西部地區仍有很多鄉村缺少臺式計算機等報災終端設備，嚴重影響了抓夢腳系統向鄉村的普及。對系統建設及應用的思考抓夢腳信息化是實現抓夢腳精細化的支撐和保障。抓夢腳系統建設和推廣工作合理、有序、穩定地推進和發展，對全面提高民政乃至全國災情信息管理水平具有重要意義。但也必須清醒認識到以下幾點：災情信息化管理不是一把萬能鑰匙。信息系統僅僅是一個工具，它并不能解決抓夢腳過程中本身存在的問題。信息化管理的關鍵不在于信息系統的建設，而在于建立符合現代管理的組織模式，要利用信息系統對管理的業務流程進行重組和優化。信息系統只有通過“用”才能變得“有用”。大力推進信息系統的應用，在“用”中發現問題，在“用”中不斷推進系統由不完善走向完善。束之高閣的信息系統永遠不可能是有用的系統。

2、信息系統建設

信息系統的使用通常意味著工作習慣甚至思考習慣的改變。從一種操作方式到另一種操作方式的轉化，常常會使使用者心理有一種本能的抵觸。因此，必須把握建設的節奏和步伐，避免求大求全、追求完美化，抓好應用，在應用中不斷完善。四是信息系統良性運轉首要因素是人才的培養。信息系統能否良性運轉的關鍵，是有沒有高質量、高水平的人才。因此，必須從制度和體制入手，大力培養“懂信息”的專業化人才，建設一支過硬的人才隊伍，才能保障災情信息管理工作高水平的健康發展。系統未來的建設思路經過這些年的努力，盡管抓夢腳系統的建設應用取得了一定的成績，但目前全國災情報送與服務能力與滿足減災救災工作的需求仍有較大距離，主要表現在以下幾方面：常規通訊中斷等關鍵時刻災情報送缺乏可靠通訊保障；缺乏基于空間位置統計的災情數據為減災救災精細化決策提供支撐；遙感數據與災情現場統計數據融合能力亟待提高；四是基于固定終端的報災模式嚴重制約了報災的及時性；五是多元數據多網絡多用戶一站式災情綜合服務能力亟需建設；六是基于空間信息的災情綜合服務社會化水平依然較低。針對抓夢腳系統當前存在的問題，在后續工作中將繼續對系統進行升級完善。其中近期籌劃推進的工作包括：一是完善系統的整體架構。建立區域全業務服務中心，增強區域服務中心與國家減災中心之間的數據交互能力，構建“國家—區域—省”三級服務實體架構，實現多地災情數據備份，保障系統的安全、平穩運行。

3、完善多鏈路數據的網絡傳輸

抓夢腳系統建設與應用實踐再次證明了一個高效實用的信息系統可以有力推動業務流程的優化和工作效率的提升，形成“科技加管理”的信息化模式。隨著信息技術與抓夢腳業務的進一步融合，信息技術對抓夢腳業務的推動作用將更加突出。事實上，信息技術與抓夢腳業務的有機結合與互動是抓夢腳信息化建設成敗與否的關鍵。在信息化建設中，處理好兩者的關系及其協調發展是一項長期性的重要工作，關系到抓夢腳工作能否邁上新臺階、開創新局面。構建兼容互聯網、移動蜂窩網絡、3G移動通訊技術、北斗短報文等多鏈路數據傳輸網絡，保障災情無間斷報送。完善系統的安全防護體系。在提升防火墻、入侵檢測等防護能力的基礎上，建設用戶CA認證系統，實現對數據保密性、完整性、鑒別與識別（認證）、訪問控制等多種安全防護。四是研發災情報送服務終端。研發集成衛星導航、衛星通訊和移動GIS等技術于一體的實時智能專業災情報送服務終端，實現災害現場圖片、視頻的快速采集，提高鄉村災害信息員的移動終端災情實時采集能力，增強面向減災救災決策人員和社會公眾的移動終端災情服務能力。

作者：張云霞范春波劉哲單位：中國地質大學