山區低碳經濟金融支撐調查

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取得成效

城市綠色生態設施建設持續向好，環境逐步改善，帶動旅游產業發展隨著“低碳金融”的深入開展，金融機構向城市綠色生態設施建設投入逐步加大，旅游業基礎設施得到信貸資金支持，生態環境顯著改善，并以此帶動了地方旅游業的發展。近年來，大興安嶺地區生態旅游年接待旅游人數已達200萬人次，以年平均30%的速度增長，年實現旅游收入12.5億元。2011年，大興安嶺地區被《國家地理》雜志評選為中國三大“低碳旅游區”，這也是大興安嶺地區繼榮獲“中國最美十大森林”、“中國最佳生態旅游目的地”、“中國最令人向往的50個地方”等稱號之后，獲得的又一項殊榮。

促資源枯竭型城市成功轉型，產業結構進一步優化

2012年前三季度，在“低碳金融”支持下，大興安嶺地區生物質能源綜合利用項目試車成功，木制別墅、實木地板等終端產品比重大幅提升，林產工業實現產值15.8億元，增長22.7%，精深加工產值比重達到79.4%。新增綠色（有機）標志使用權產品55個，繼續居全省各市地之首，綠色食品業實現銷售收入10.5億元，增長30.2%；興安北藥業、特色養殖業實現產值3.3億元、5.4億元，分別增長5.7%、20.1%。在接續產業強力拉動下，第一、二、三產業結構由“十五”期末的39.0∶14.3∶46.7，調整到目前的40.7∶19.4∶39.9，產業結構得到進一步優化。

存在的主要問題

低碳中小企業融資雖有緩解，但總體依然困難

從貸款余額上看，低碳企業貸款余額同比雖有較大幅度的增加，但從貸款覆蓋面和占比來看，總體依然困難。截至2012年前三季度，全區共有低碳企業387戶，金融支持94戶，仍有75%的低碳企業急需金融“補血”。主要原因是大興安嶺地區銀行業金融機構落實低碳企業金融支持政策還面臨諸多掣肘，主要表現在企業融資擔保機構少、擔保基金規模偏小、基金保障能力較弱、企業誠信度欠佳等方面，直接抑制了低碳企業融資。

低碳中小企業普遍存在可抵押物不足，自身經營管理粗放，融資擔保的風險較高問題

大興安嶺地區低碳中小企業一般組織規模偏小、技術含量低下、經營管理粗放，很少使用匯票、信用證、保理等現代結算工具，對新型動產融資擔保業務也缺乏了解，造成融資擔保業務進展緩慢。再加上企業財務不規范，提供的動產擔保物透明度低，登記真實性差，尤其是部分低碳企業提供的一些動產擔保物如存貨、半成品、成品、原材料等價值變動大，后期管理難度大，提高了銀行融資擔保的風險。

銀政企合作的深度和廣度不足，溝通聯系機制仍待加強

近年來，大興安嶺地區銀、政、企聯系機制通過銀企對接會、金融專報等形式不斷得到加強，但當前銀、政、企聯系機制仍然存在常態化不足、信息交流不深入、不全面等問題，還需要進一步加強改進這些方面的工作。

相關建議

認真落實低碳經濟信貸政策，促進地區低碳經濟發展

各金融機構要努力提高對低碳企業的金融服務水平和效率，探索無形資產質押、供應鏈融資、應收賬款質押等符合低碳企業特點的信貸產品開發及推廣工作。要加強對市場前景好有潛力的企業的培育，提供專業金融顧問服務，扶持低碳企業增強競爭力，切實加大對低碳企業的信貸支持力度。

借鑒發達地區成熟經驗，鼓勵低碳中小企業試水動產融資

動產融資作為一項全新的金融業務，先期的業務開展必須依靠地方政府的大力支持。建議借鑒發達省市經驗，由政府有關部門牽頭，會同人民銀行，研究出臺《動產融資質押貸款工作指導意見》，為業務開展提供制度保障。積極鼓勵國有商業銀行，特別是龍江銀行、農村商業銀行等地方性金融機構參與其中，切實解決低碳中小企業融資難題。

本文作者：張春輝作者單位：中國人民銀行大興安嶺地區中心支行