礦區生態文明構建分析

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礦區生態文明評價的首要任務就是在現有的資源條件與開發水平下，評價已實施的開發行為是否符合生態文明發展的內在要求，是否能夠實現礦區資源環境與經濟社會的和諧發展。通過礦區生態文明建設考評結果，應具有針對性的完善礦區資源開采、管理、經濟等相關政策、大力開展實施資源循環再利用，提高開采、環保等方面科技水平，實現礦產資源的節約與綜合利用。

礦區土地資源的節約集約利用在礦山開發建設過程中，土地資源破壞的情況具有普遍性與廣泛性，節約集約利用土地資源，保護礦區生態是關系到礦區生態文明建設、資源環境與經濟社會和諧發展全局的系統工程。深入分析礦區土地資源利用的規模、結構，剖析土地開發與破壞的規律，以提升管理部門對土地資源的重視程度。隨著礦區生產規模的不斷擴大，礦區正面臨著嚴峻的土地占用和被破壞面積過大的現實情況。礦區生態文明評價將指導管理決策者完善礦山土地利用相關政策措施，以促進激勵礦區生態文明建設的步伐，同時達到礦區土地資源的節約與集約利用。

礦區生產生活減排礦區生產生活的污染排放是造成礦區生態破壞的重要原因。減少礦區污染物排放，開展綠色生產生活是轉變礦區經濟發展方式，提高生活質量必然要求。礦區生態文明評價，將重點考核礦區生產、生活排放物的數量、規模等方面的具體情況。同時指引礦區管理部門完善減排規劃、加強執法力度、提升監管措施，為礦區生態文明建設做出必要貢獻的同時，實現礦區生產生活的節能減排。

礦區生態文明考評體系

20世紀90年代初，資源環境問題開始在世界范圍內凸顯，國內外研究學者加強了針對生態文明與可持續發展考評體系的研究，一系列評價指標體系的設計與應用，為當前礦區生態文明建設考評體系的研究提供了經驗與借鑒。就現有的研究來看，國內學者關于礦區生態文明評價體系的設計與研究主要集中于礦區生態文明評價指標體系、礦區可持續發展指標體系、礦區資源環境承載力指標體系、礦區生態系統健康評價指標體系、礦區生態環境質量評價指標體系等方面，我們可以根據評價對象自身的差異性，綜合礦區實際情況，構建礦區生態文明考評體系。

1．指標選取的原則

本文通過Delphi法進行指標的篩選，在參評因子的選取過程中，要遵循礦區生態文明發展的要求，必須考慮礦區自身的特點。為了科學客觀全面的評價礦區生態文明程度，在研究與確定評價指標體系時，應遵循以下原則：①科學性原則。指標的選取、指標權重的確定、數據的來源與計算都須擁有科學理論作支撐。應對礦區的復雜運行過程及系統的相互關系做出準確全面的描述與分析，綜合考慮資源、環境、生態、經濟、社會等諸多方面，使設計的評價指標體系既滿足礦區生態文明的全面性與相關性要求，又可以避免指標重疊現象的出現。②動態性原則。礦區生態文明是目標，同樣是一個建設過程。因此，考評指標體系應具有動態性，以反映礦區生態文明發展趨勢與發展程度現狀特征。③可行性原則。評價指標體系的構建應避免過于龐大繁瑣，同時還應考慮指標獲取的可行性與數據量化的難易程度，應優先考慮現有的統計資料及相關礦區建設規范標準，盡可能選擇能夠反映礦區生態文明發展狀況的綜合性指標和具有較強代表性的指標。④引導性原則。評價指標體系的設置，其目的在于引導礦區走向生態文明的發展狀態，因此，指標應體現與礦區生態文明建設總體目標相一致的政策引導性，從而引導礦區生態文明建設的未來發展方向。考評指標體系的概念性模型如下：De=f（u1，u2，u3，u4，u5）其中，De(DegreeofEcologicalCivilizationofMineralRegion)表示礦區生態文明程度；u1為資源利用子系統；u2為環境保護子系統；u3為生態經濟子系統；u4為社會發展子系統；u5為綠色保障子系統。

2．礦區生態文明考評指標體系

根據生態文明的內涵與本質特征，結合我國礦區資源環境現狀，借鑒國內外現有的研究成果和各礦區生態文明建設的實踐經驗，本文采用文獻礦區生態文明考評指標使用頻率統計分析，并在專家意見咨詢的基礎上，構建了礦區生態文明考評指標體系（見表1）。考評指標體系將礦區生態文明考評體系劃分為四個層次。第一層為總體層（評價對象），反應礦區生態文明程度；第二層為系統層由資源利用子系統、環境保護子系統、生態經濟子系統、社會發展子系統、綠色發展子系統五個方面構成；第三層為目標層，表示子系統的運行效果；第四層為指標層，根據礦區生態文明建設目標，將子系統劃分為評價要素，形成單項指標體系。

3礦區生態文明發展程度模糊綜合評價

礦區生態文明發展程度的評價具有模糊性，因礦區生態文明的發展受到了多種因素的制約與影響，在復雜的影響因素中，某些因素并不能夠用一個分數對其進行評價。此外，生態文明的發展程度低級劃分標準通常難以界定，分類本身就具有“模糊性”特征，同時各項因素的指標也具有不同的屬性及重要程度。要解決這些問題，就離不開專家的經驗以及適當的數學方法。因此，文章采用模糊綜合評價法對生態文明發展程度進行綜合考評。

4．礦區生態文明發展協調程度評價

礦區生態文明發展協調程度是描述系統之間或系統要素之間在生態文明發展過程中的和諧一致程度，是系統各要素與子系統的協調狀況。礦區生態文明發展程度評價，可通過協同論及協調調度模型進行實現。

礦區生態文明建設政策建議

1．以生態文明觀指導礦區可持續發展

礦區生態文明建設作為一項復雜的系統工程，觀念的轉變隨時軟性約束，但是礦區生態文明建設的必要前提。在礦區生產生活過程中，必須全面樹立生態文明與可持續發展的基本觀念，文化育人、將培育生態文化作為重點內容緊抓不放，將生態文明觀念普及落實到每個礦企、每個家庭，牢固樹立生態文明建設緊迫感，增強人與生態和諧共處的意識。

2．推進礦區生態修復、污染防治等技術點創新

鞏固擴大礦區生態修復和污染防治的現有成果，加大投資力度，加強科學研究創新，完善地質、氣候、水文、土壤、作物屬性適應性的研究。將礦區復墾、生態修復與循環經濟相結合，使礦區恢復和經濟開發、旅游開發、文化建設相結合，使礦區服務功能多樣性。

3．提高礦產資源綜合利用水平

進一步提升礦區礦產資源的綜合利用水平，以保證礦產資源的可持續利用。采取資源化利用同污染治理相結合，實現資源的優化配置和效益最大化。全面實施礦產資源深加工戰略，進一步提高礦產資源的綜合利用率。積極引進、吸收國內外先進技術，加快礦區產品規模化工業生產的實施步伐。

作者：李悅席皛江曉晗單位：中國地質大學（武漢）經濟管理學院