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      黨政培訓論文:黨政培訓實效與不足

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      黨政培訓論文:黨政培訓實效與不足

      本文作者:李永康作者單位:云南財經大學

      省級黨政干部培訓配套法規滯后,實踐部門培訓意識不強

      省級黨政干部培訓的配套法規滯后。盡管國家在行政改革和人事改革的過程中加大了黨政干部培訓的法律法規的建設,但從省級來看,大多只是在落實國家相關培訓法規,卻缺少對全省干部培訓的戰略性規劃建設。實踐部門干部培訓的意識不強。不少單位和部門的領導對干部培訓缺乏足夠的認識,沒有認識到干部培訓是一項為增強綜合國力服務的基礎性工作,更沒有認識到干部培訓工作是公共人力資源開發的重要組成部分。僅僅是因為組織人事部門的要求不得已才來黨校參加學習,有的甚至借用在黨校的學習機會來搞人際關系。這種狀況會阻止良好的培訓效果的實現。

      培訓內容不能滿足黨政干部的實際需求

      目前云南省黨政干部的培訓內容還主要是指定的公共必修課和專業必修課,強調的主要是一些理論修養。培訓內容單一,黨政干部參加培訓學習的選擇余地較小,難以滿足那些素質較高、基礎較好、求知欲較強的黨政干部的實際需要。當前,云南省黨政干部隊伍中正在逐步引進和選拔出碩士以上、具有高級職稱的高素質人才,要通過整齊劃一的培訓模式更新這些人的知識結構,是做不到的。比如,訪談中一名市長助理坦言:老師講的內容,他早就自學過,他正在借用培訓時間自學法律,準備參加全國律師資格證考試。

      長期施行人治的影響和法律意識淡泊將是依法行政的兩大阻力

      西方大多數國家根據法國政治哲學家孟德斯鳩的“三權分立”思想,建立了立法、行政、司法三權制衡的國家,司法相對較為獨立,對行政有很強的制衡作用,再加上立法部門的有力監督,政府及其公務員要想不依法行政,很難做到。而中國由于存在幾千年的人治傳統,即使在大力推行依法治國和依法行政的今天,部分領導干部法律意識淡漠,干預司法和行政執法的現象時有發生,從而降低了黨政干部法律培訓的實效。在調研中了解到:在部分領導干部的意識里,學法僅僅是依法治理百姓的需要,而非依法規范自己的行政行為。法律意識淡漠還表現在學習法律的意識不強,在問及培訓對象需要什么知識時,大多數人認為需要領導科學、管理學、經濟學以及計算機等方面的知識,但是很少有人說非常欠缺法律知識。因此在當前,黨政領導干部需要加強學習法律知識,學透了法律才不會隨意利用手中權力去侵害公民的正當權益。

      干部培訓形式和方法多樣化趨勢在不同層級的黨校和行政學院(校)之間差異較大

      目前在云南省的大部分縣級黨校和行政學校,由于缺少經費、師資和培訓設備,干部培訓形式單一,路子不寬,很難做到走出去,請進來,利用社會力量辦學。而且黨政干部對于培訓方式的選擇性很小,多屬被動學習。培訓大多局限于課堂,難以普遍實現到發達地區公共部門考察調研;培訓時間相對固定,缺乏靈活的培訓安排,經常產生工學矛盾;培訓工具單一,缺乏現代化的培訓手段;內部交流多,跨部門、跨地區交流少,境外培訓更少;培訓主要是面向領導者,面向全體公務員的少,尤其是分級分類培訓不夠。

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