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      推進稅收管治專業化的問題

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      推進稅收管治專業化的問題

      社會大生產決定了專業化的必然性,科學的管理必須體現專業化的基本要求。但是,專業化本身同樣是有條件的,其設計要求也必須是科學理性的,否則,專業化的負面效應也是不容忽視的。因此,推進收管專業化必須關注以下一些問題

      一、專業化是始終明確指向組織目標的實現。專業化組織、崗位、專業化人員、專業化技術等本身不是目的性,都是為了實現組織目標而存在的。即每個專業事項、每個專業環節、每一個專業人員,乃至每個專業技術應用等,必須清晰的表明其對于實現組織目標的價值。不指向組織目標的專業化部門、崗位、甚至技術應用等,可能對組織目標實現產生意想不到的負面結果。

      二、專業化始終圍繞社會分工來展開。專業化主要實現形式是通過社會的分工來實現。客戶分類是為了實現組織內部分工,即為了解決組織內部專業化服務的,本身不具有專業化的目的性。企業管理中的客戶導向原則本身不是專業化的設計技術,其強調的是內部的分工要有利于體現客戶導向原則,內部分工要有利于客戶導向目標的實現。反之,組織內部部門職能導向的分工,雖然也是專業化,但是,這是一種不是以客戶為中心的專業化,最終會對組織目標實現造成危害。上世紀的哈默等人的流程再造就是為了部門分工中的流程斷裂,影響了客戶中心價值的實現。

      三、專業化必須基于組織管理活動規律的準確理解和把握。這就要求,一是要將該做的事項梳理出來,作為分工的基礎事項;二是要將體現組織運行規律的業務邏輯梳理并呈現出來,形成完整的業務流程,作為分工的主要載體;三是要將組織業務流程的主要環節及每個環節的組成結構進行科學解構,界定清楚,作為分工的關鍵;四是要將各主要環節關聯起來,建立協調機制,把專業化分工聯系起來形成一個有機整體。忽略了這些關鍵點,專業化就會,一是做了不該做的事,這樣專業化程度越高,組織效率越底資源消耗越大!二是專業化帶來組織管理失序和失范,同樣,這樣專業化程度越高,組織效率越底資源消耗越大!三是專業化帶來不專業,不能回答哪些實現了專業化,這些專業化是不是組織所追求的,即不能反映組織期待的專業化的清晰面目!四是專業化帶來組織運行流程的割裂,同樣,這樣專業化程度越高,組織效率越底資源消耗越大!

      四、專業化要適應與管理相關的諸多方面的要求,一是要體現科學管理的要求,就是要有利于科學管理各項目標的實現,如質量管理目標、績效管理目標、過程控制目標等;二是要體現科學技術發展水平,專業化要基于新科技、新方法等廣泛應用;三是要體現資源的優化配置,發揮各類資源的比較優勢等。

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