提高消費水平擴大內需分析

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編者按：本論文主要從調整經濟結構，提高消費水平；政策引導，挖掘消費潛力；市場推動．促進消費升級等進行講述。包括了制定、完善現代營銷方式和新興流通產業的登記管理辦法、完善市場規則、培育完善的市場體系，拓寬新的消費領域、優化消費環境，加強消費引導、加大消費保護力度等，具體資料請見：

一、調整經濟結構，提高消費水平

擴大內需，既離不開消費者的影響，也離不開市場主體的積極參與。

首先，發展市場主體，推動市場主體積極參與。工商部門作為市場主體的登記機關，要進一步完善市場主體登記辦法(如《獨資企業法》)、產業或行業的管理方法(如舊貨業管理辦法)，積極為各種經濟組織和個人營造簡便、快捷的市場準入通道，大力發展市場主體，推動市場主體積極參與擴大內需。

其次，調整經濟結構，提高消費水平。加強對各類經濟組織的“分類指導”，按照建立現代企業制度的要求，指導企業調整和規范企業組織結構。遵循市場經濟的運行規劃、競爭法則，充分利用企業檔案資料。開展市場調查、市場分析和市場預測，為黨政領導和企業經營者決策提供科學、可靠的依據，調整產業或產品結構。大力發展個體私營經濟努力培育專業鄉村、個體私營經濟園區等經濟，著力推動私營企業集約化、規?；洜I；支持個體、私營企業購買、租賃、承包、兼并、聯營、參股、控股國有、集體企業，大力發展混合所有制經濟，使各種經濟成份互相滲透，增強各種所有制經濟之間的互補性和競爭力，再造經濟新優勢，推動經濟發展。通過調整社會經濟結構，增強企業的競爭能力，提高企業的經濟效益，進而提高企業的生產消費和員工的生活消費水平。

二、政策引導，挖掘消費潛力

首先，制定、完善現代營銷方式和新興流通產業的登記管理辦法，適應人們的消費需求。配合有關部門制定舊貨業的監督管理辦法，加速汽車(含轎車)強制報廢標準的施行。促進家電、直排式熱水器等產品的升級換代；完善招標、競(投)標管理規則，推動政府購物消費；拓寬抵押物登記(如家庭不動產)，加速家庭的住宅、轎車、家電、助學、旅游等信用消費步伐；制定與租賃消費配套的管理制度，形成重型機械、網絡工程、農業機械的新一輪消費熱點。

其次。及時修訂過時的流通政策，適應新的流通環境。根據經濟形勢的發展工商部門應及時修訂《打擊投機倒把條例》等工商法規，改變商品短缺條件下形成的流通政策難以適應商品過剩時期的流通環境的現狀。

再次，完善市場規則。為企業發展營造良好的市場環境。建議全國人大盡快將《反傾銷法》提上立法議程，限制外國企業對中國市場的資本輸出、商品傾銷；制訂打擊制售假冒偽劣商品的專項法律，改變目前執法主體混亂、司法解釋不定位、執法行為不規范和法律震懾作用不明顯的現狀；進一步完善《反不正當競爭法》，改變目前手段不足、認定困難、與部分單項立法交叉打擊無力的現狀，樹立法律的權威性；及早出臺《反壟斷法》，修訂和完善《森林法》、《煙草專賣法》、《藥品管理法》、《鹽業管理條例》、《糧食收購條例》等法律法規，改變一些部門既當裁判又當運動員的現狀，推動行政管理與行業管理分離，為各類工商企業創造公平的競爭環境。

三、市場推動．促進消費升級

首先，培育完善的市場體系，拓寬新的消費領域，形成新的消費熱點。在改善現有市場設施、提高現有市場功能的同時，積極支持發展連鎖店、倉儲式超市、租賃市場、舊貨市場，建立起多層次、多形式、多渠道的生產資料消費市場。同時，配合有關部門建立完善的生產要素市場。支持以信息技術為特征的網絡工程發展，帶動信息產品的消費；放開、規范住宅二級市場，激活“居者有其屋”的最基本的消費沖動；根據我國即將建立中小企業信用擔保體系的實際情況，支持建立中小企業金融市場，指導個體、私營企業提高信貸規模，擴大個體、私營企業的生產性消費，帶動其生活性消費；支持建立中小企業保障市場，推動個體、私營企業積極參加基本社會保險和補充保險，使之儲蓄性、補償性消費成為新一輪理性消費。通過市場的多樣性和消費層次的多樣性，形成新的消費熱點。

其次，實施名牌戰略，刺激人們潛在的消費欲望。工商部門要認真落實國務院《質量振興綱要，根據人們希望提高生活質量的要求和消費需求的變化，加強對產品及其商標的摸底調查，積極扶持短線產品，實施名牌戰略計劃，協助企業制定實施名牌戰略的規劃和具體的實施方案，鼓勵、引導知名商標企業參加著名商標、馳名商標的認定活動，支持企業創建名牌；加大執法力度，維護商標專用權，重創假冒名牌行為，為名牌的發展提供法律保護。

再次，優化消費環境，加強消費引導。第一，加大執法力度，掃清市場障礙。工商部門要以體制改革為契機，破除地方保護、行政干預的阻撓，建立全方位的監督管理網絡，對制售假冒偽劣商品，走私販私，商業欺詐、不正當競爭行為，發現苗頭，追究源頭，鏟除市場“公害”。第二，加大消費保護力度。建議全國人大進一步完善《消費者權益保護法》，改變目前投拆程序復雜、侵權賠償額度低而鑒定費用高、維權渠道不暢索賠困難的現狀；制定完備的售后服務制度，嚴格執行新“三包”規定，加強對消費者的保護。第三，加大消費引導力度，倡導科學、文明、健康的消費觀。采取多種形式，大力宣傳《消費者權益保護法》及有關規定，幫助消費者了解維權知識和索賠方法，宣傳科學的消費知識。通過成熟的消費，推動經濟建設穩步、健康、協調發展。