國內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)會計工作現(xiàn)狀

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摘要：農(nóng)村財務(wù)會計工作是一項復(fù)雜而艱巨的工作，本文從我國農(nóng)村財務(wù)會計工作的意義入手，對農(nóng)村財務(wù)會計工作的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并針對存在的問題提出了建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財務(wù)會計農(nóng)村會計培訓(xùn)委托制

一、我國農(nóng)村財務(wù)會計工作的意義

我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占比很大，而自從實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后，村集體的獨(dú)立核算地位日益顯現(xiàn)。農(nóng)村的財務(wù)會計工作也越來越重要。嚴(yán)格來說，農(nóng)村的財務(wù)會計工作包括財務(wù)管理和會計管理兩個方面，由于農(nóng)村的特殊情況，人們往往把這兩個方面合二為一，統(tǒng)稱為農(nóng)村會計管理或農(nóng)村財務(wù)管理。農(nóng)村財務(wù)會計工作的主要意義有：

一是鞏固和發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。村集體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力發(fā)展強(qiáng)大不強(qiáng)大，發(fā)展速度快不快，都與農(nóng)村財務(wù)會計工作密切相關(guān)。農(nóng)村財務(wù)會計工作做不好，這些更是談不上，或許有暫時的繁榮和強(qiáng)大，但是最后的結(jié)果必將向相反的方向走去。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好了，村民們才能切實(shí)得到實(shí)惠。

二是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的一項重要工作。由于對村財務(wù)會計的監(jiān)督不到位，農(nóng)村村集體的有關(guān)負(fù)責(zé)人經(jīng)常出現(xiàn)貪污腐敗等現(xiàn)象，村民們對村領(lǐng)導(dǎo)的意見很大。甚至一些村民通過集體上訪、寫舉報信等方式進(jìn)行舉報，一定程度上影響了社會的安定團(tuán)結(jié)。

三是影響我國財務(wù)會計規(guī)范化程序化的重要因素。我國的財務(wù)會計工作要求在一定程度上規(guī)范，但由于種種原因，農(nóng)村的財務(wù)會計規(guī)范程度不夠。而且，在財務(wù)會計的處理程序上也存在著欠缺。

二、我國農(nóng)村財務(wù)會計工作的現(xiàn)狀及分析

（一）我國農(nóng)村財務(wù)會計工作采取的主要形式

1、村財村管：即各村自設(shè)財務(wù)會計工作人員，負(fù)責(zé)各自村的財務(wù)會計工作。2002年以前，普遍實(shí)行“村財村管”模式。

2、委托制：是指經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會（村民大會）或成員代表大會（村民代表會議）討論同意，將村級財務(wù)與村級資金委托給服務(wù)機(jī)構(gòu)（如鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營管理站或依托其設(shè)立的農(nóng)村會計服務(wù)中心），在確保村級資金所有權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)、監(jiān)督權(quán)和債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變的情況下，由服務(wù)機(jī)構(gòu)按照一定的原則、方法、程序進(jìn)行村級會計核算的一種管理形式，現(xiàn)在是主要形式。包括村財鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管和記賬兩種形式。

3、村間互助管理：一些財會業(yè)務(wù)量較少的村之間，除財務(wù)決策外，對其他財會業(yè)務(wù)，由各村之間選出財會管理人員采用互助方式管理各村的財會業(yè)務(wù)。

（二）我國農(nóng)村財務(wù)會計工作存在的問題

1、重要性認(rèn)識不夠。首先是上級主管部門對農(nóng)村財務(wù)會計工作重要性認(rèn)識不夠。他們普遍都有這樣一種想法：農(nóng)村村集體屬于基層，即使不去管理也不會發(fā)生大的問題。其實(shí)正是這種麻痹思想造成了問題的發(fā)生。其次是村集體的財務(wù)會計工作人員對自己的工作重要性認(rèn)識不夠。他們也認(rèn)為我們身處農(nóng)村，山高皇帝遠(yuǎn)的，沒人會來管的。

2、農(nóng)村會計人員素質(zhì)普遍不高。農(nóng)村財務(wù)會計人員的學(xué)歷水平普遍不高，多數(shù)是初中或高中水平，對財務(wù)會計基礎(chǔ)知識知之甚少。即使后來的后續(xù)教育，他們也幾乎是聽天書。

3、農(nóng)村會計人員的待遇得不到保障。農(nóng)村財務(wù)會計人員的工資普遍是由村集體自己開支，工資數(shù)額較低。即使有些地方由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政或縣級財政負(fù)擔(dān)，數(shù)額也是相對較低。其他福利待遇更是少之又少，這當(dāng)然不能充分調(diào)動他們的積極性。

4、會計工作手段落后，效率低下。目前，農(nóng)村的財務(wù)會計主要還是采用手工記賬，記賬手段相對落后，會計處理的時間相對滯后，效率也是相對低下。

5、對農(nóng)村財務(wù)會計工作的管理不到位。農(nóng)村財務(wù)會計工作原先主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)管站管理，而經(jīng)管站不屬于會計的主管部門，自然對會計管理工作不到位，尤其是會計業(yè)務(wù)方面。

三、對我國農(nóng)村財務(wù)會計工作的建議

（一）提高對農(nóng)村財務(wù)會計工作重要性的認(rèn)識。作為我們國家的中央主管部門農(nóng)業(yè)部和財政部已經(jīng)認(rèn)識到了農(nóng)村財務(wù)會計工作的重要，并頒布了一系列文件；下層管理部門也相應(yīng)的制定了措施。但是由于種種原因，最基本的村集體尚未得到充分認(rèn)識。下步，應(yīng)該從村集體開始進(jìn)行一系列宣傳教育，使廣大村集體的財務(wù)會計工作人員充分認(rèn)識到其工作的重要性。

（二）配備合適人員，形成培訓(xùn)機(jī)制。按照規(guī)定，農(nóng)村財務(wù)會計人員應(yīng)當(dāng)取得會計任職資格證書，并具有較高政治覺悟和職業(yè)道德、熟悉農(nóng)村財會業(yè)務(wù)和相關(guān)政策、具有良好人際關(guān)系和一定組織能力。而且村主要干部的近親屬不得擔(dān)任本村會計和出納工作，村會計的近親屬不得擔(dān)任本村的出納工作。但是由于村集體相對較小，多為同一姓氏，可能存在村主要干部的近親屬任職情形。針對這種情況，應(yīng)當(dāng)采取措施避免，如采用村會計派出制等。下步，應(yīng)當(dāng)在村集體會計人員中開展培訓(xùn)活動，尤其對《會計法》及財政部于2004年11月25日頒布從2005年1月1日起實(shí)行的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》進(jìn)行培訓(xùn)，讓廣大農(nóng)村會計人員在取得會計從業(yè)資格證書的前提下，同農(nóng)村村集體的實(shí)際相結(jié)合，更加勝任其工作。另外。目前的農(nóng)村財務(wù)會計按照農(nóng)業(yè)部的要求執(zhí)行，但從管理的規(guī)范化角度而言，應(yīng)當(dāng)由財政部門對其實(shí)施統(tǒng)一管理，并進(jìn)行培訓(xùn)。

（三）充分保障農(nóng)村財務(wù)會計人員的合法權(quán)益。農(nóng)村財務(wù)會計人員的工作積極性相對不高，這與他們的權(quán)益得不到保障有很大的關(guān)系。首先，應(yīng)當(dāng)使他們的基本工資福利待遇得到保障。在此基礎(chǔ)上，可以拿出部分資金對業(yè)務(wù)較好的人員進(jìn)行獎勵。其次，由于農(nóng)村會計人員作為村集體財務(wù)的一名監(jiān)督員，難免會觸及一些人員的利益，應(yīng)當(dāng)確保他們的人身安全不受侵害，對實(shí)施侵害的人員要嚴(yán)厲懲處。

（四）加快會計電算化建設(shè)步伐。會計電算化作為一種趨勢，在很大程度上減少了會計人員的工作量，而且越來越受到社會的認(rèn)可。因此，應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村會計崗位上配備基本的軟硬件設(shè)施，并進(jìn)行會計電算化的培訓(xùn)，讓每一個村集體都甩掉手工賬簿，建立起一套自己的電算化賬簿。