淺談農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題及建議

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摘　要：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中還存在很多問題，需要認(rèn)真分析，制定有效措施，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題也日益顯著，城鄉(xiāng)居民生活水平存在差異。因此，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，實(shí)行科學(xué)的管理模式，助推農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展，以此來改善、提升農(nóng)民的生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理；問題；建議

農(nóng)村的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如何科學(xué)管理農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。近年來，隨著科技經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展迎來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題也日益顯著，城鄉(xiāng)居民生活水平存在差異。因此，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，實(shí)行科學(xué)的管理模式，助推農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展。

1　農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作面臨的問題

1.1　農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的意識(shí)不高

傳統(tǒng)的思想下，人們對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作沒有科學(xué)的認(rèn)識(shí)，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展重要性認(rèn)識(shí)欠缺，因此，我國各地普遍存在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的占比相對落后。一方面，人們普遍存在對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理意識(shí)淡薄，農(nóng)村政策貫徹落實(shí)不到位的問題，特別是關(guān)系農(nóng)民生活保障的土地承包管理工作在有的個(gè)別地方基層管理人員認(rèn)識(shí)不到位，沒有充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的聯(lián)系，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作得不到足夠的重視，簡單的應(yīng)付日常工作。另一方面，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作相關(guān)的法律法規(guī)還不完善，具體工作的操作流程及有關(guān)制度解釋不明確。比如，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中有關(guān)管理人員補(bǔ)助、招待費(fèi)超標(biāo)問題的處理，由于缺乏一些具體的制度支持，出現(xiàn)了許多因農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作引起的遺留問題，這些遺留問題得不到及時(shí)解決，極易引起不穩(wěn)定因素，影響了農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

1.2　農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)有待提高

隨著老齡化的到來，70后、80后成為農(nóng)村勞動(dòng)力中的中堅(jiān)力量，這一代人接受的教育比父輩高，大部分是初中生和高中生，大部分人都離開家鄉(xiāng)到大城市中打工，向往大城市的工作環(huán)境，希望在城市中打拼創(chuàng)造自己的一片天地，造成了農(nóng)村大量富余勞動(dòng)力流向城市。留守在農(nóng)村的成了婦女兒童和老人，這些留守的農(nóng)村勞動(dòng)力相對文化水平偏低，掌握科技水平的能力不高，即使通過培訓(xùn)，也無法將一些先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)完全領(lǐng)會(huì)，不能夠靈活地運(yùn)用到生產(chǎn)中去。這些情況的存在制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的成效。因此，如何提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)問題是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中的主要課題。

1.3　土地不集中，村民耕種不方便

農(nóng)村土地經(jīng)營規(guī)模，對于提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)化和集約化至關(guān)重要。各地由于自然資源條件不同，有山嶺地有平原地和丘陵地，有的土地肥沃有的貧瘠，大部分村里按照地類等級進(jìn)行分配，造成村民家中分得的土地比較分散，土地不集中不便于村民耕種，不能使用大型機(jī)械進(jìn)行集中耕種或收獲，需要投入大量的人力物力，進(jìn)而增加了勞動(dòng)成本，耕種效率無法提高，村民勞動(dòng)強(qiáng)度大，收獲卻不高，影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)稅取消后，對農(nóng)業(yè)實(shí)行了各種補(bǔ)貼，農(nóng)民一般不想將土地流轉(zhuǎn)出去，另外，農(nóng)民的戀土情結(jié)依然挺深，這種情況不利于土地集中起來搞規(guī)模經(jīng)營，因此，農(nóng)民的增收空間不大。

1.4　農(nóng)民維護(hù)合法權(quán)益的權(quán)利未得到充分的保障

農(nóng)民受多種因素的影響，不想在城里打工，想回農(nóng)村繼續(xù)耕種土地，因此，發(fā)生在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的糾紛問題也會(huì)頻繁的出現(xiàn)，特別是因土地流轉(zhuǎn)后產(chǎn)生的土地信訪案件也會(huì)影響農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。近年來，各地嚴(yán)格惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)，但還有一些政策落實(shí)不到位，個(gè)別地方還存在截留、挪用補(bǔ)貼款的問題，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民的合法權(quán)益。農(nóng)民法律意識(shí)淡薄，自身也屬于弱勢群體，在維護(hù)自身合法權(quán)益的過程中，屢屢碰壁，權(quán)益受到侵害的問題得不到解決，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民的維權(quán)積極性。

1.5　農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)法規(guī)還需進(jìn)一步完善

近年來，各地加大了對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的力度，但是，這項(xiàng)工作說起來重要，做起來次要，忙起來不要，還缺乏一定的認(rèn)識(shí)，各地在具體工作中也是應(yīng)付差事。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作涉及農(nóng)村土地承包、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理等涉及國家政策落實(shí)、國計(jì)民生的重大任務(wù)，具體工作中還缺乏一套行之有力的法規(guī)，來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作。

2　解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中存在的問題的措施建議

2.1　提高對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的認(rèn)識(shí)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作關(guān)乎著廣大農(nóng)民的切身利益，關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，進(jìn)一步提高對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的認(rèn)識(shí)，需要認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、新型經(jīng)營主體培育及涉農(nóng)信訪等關(guān)乎民生的熱點(diǎn)問題。要從機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)等方面予以傾斜，確保工作有保障，工作有人干，充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的職能，更好服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。

2.2　完善管理制度

建設(shè)新農(nóng)村的重要指標(biāo)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，就要建立健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理各項(xiàng)制度，做到用制度管事，用制度管人，規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行為，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的管控工作，要結(jié)合社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況不斷完善，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理模式，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)高度，與時(shí)俱進(jìn)地做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理各方面的工作。充分考慮發(fā)展方向與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整相結(jié)合，提高經(jīng)濟(jì)建設(shè)效率和質(zhì)量。其次在充分保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，在農(nóng)產(chǎn)品外觀、特色品牌建設(shè)等方面，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增加農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工等重要環(huán)節(jié)，發(fā)展多條銷售渠道，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，保障農(nóng)民和消費(fèi)者的利益，增加農(nóng)民收入，加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長。確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)處于穩(wěn)定增長狀態(tài)。

2.3　加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍建設(shè)

建立健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制，在機(jī)構(gòu)人員設(shè)置上向農(nóng)經(jīng)管理方面進(jìn)行傾斜，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員，加強(qiáng)理論知識(shí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高農(nóng)經(jīng)管理人員的綜合素質(zhì)。要根據(jù)農(nóng)經(jīng)工作需要，建立完整的工作體系，合理編制和調(diào)配農(nóng)經(jīng)管理人員，確保農(nóng)經(jīng)管理隊(duì)伍的穩(wěn)定性。對農(nóng)經(jīng)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，要加強(qiáng)科學(xué)先進(jìn)現(xiàn)代化管理理念學(xué)習(xí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變科學(xué)的經(jīng)營管理方式，增強(qiáng)責(zé)任感，提高工作能力，成為專業(yè)能手，更好服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)經(jīng)管理人員要隨時(shí)關(guān)注有關(guān)農(nóng)村政策法規(guī)方面的理論知識(shí)，掌握方針政策發(fā)展方向，及時(shí)運(yùn)用新知識(shí)、新理論和新思維來開展工作。支持鼓勵(lì)大學(xué)生返鄉(xiāng)加入新農(nóng)村建設(shè)隊(duì)伍，投身新農(nóng)村建設(shè)工作當(dāng)中，為有效激勵(lì)大學(xué)生回鄉(xiāng)就業(yè)，在薪資待遇等方面加大優(yōu)惠政策，增強(qiáng)工作積極性，將學(xué)到的知識(shí)運(yùn)用到新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中去。

2.4　提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，農(nóng)民發(fā)揮著主力軍的作用，如何提高農(nóng)民群眾對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)顯得尤為重要，可以通過“陽光工程”整合教育資源，也可以采用田間課堂等靈活多樣的方式送教下鄉(xiāng)，加大培訓(xùn)力度，對農(nóng)村勞動(dòng)力開展形式多樣的技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力者的綜合素質(zhì)，讓農(nóng)民群眾掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技知識(shí)技能，全面提高勞動(dòng)技能和綜合素質(zhì)。

2.5　建立完善有關(guān)法律法規(guī)

完善的法律法規(guī)能夠更加規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，做到有法可依、有章可循，在法律制度規(guī)范的框架下開展工作，能夠更好地維護(hù)社會(huì)公平正義。為更好地開展農(nóng)經(jīng)管理工作，需要根據(jù)自身實(shí)際情況建立完善的管理制度，如農(nóng)經(jīng)管理人員崗位責(zé)任制、農(nóng)村土地承包管理制度、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作制度、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育制度、涉農(nóng)信訪工作制度及矛盾糾紛調(diào)處制度等，用于開展和指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)營管理工作，更好維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2.6　提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化程度

加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理信息化技術(shù)水平。建議農(nóng)經(jīng)管理人員科學(xué)的運(yùn)用管理技術(shù)，準(zhǔn)確高效的運(yùn)用計(jì)算機(jī)設(shè)備完成數(shù)據(jù)信息的處理工作，進(jìn)一步提高農(nóng)經(jīng)管理效率和信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)經(jīng)管理手段，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)管理工作指導(dǎo)，大大縮短農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力之間的轉(zhuǎn)化周期，提高農(nóng)民收入。加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)管理信息化技術(shù)，科學(xué)準(zhǔn)確地將信息化技術(shù)融入到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的科技水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的改革和規(guī)范完善。目前部分農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)了信息化管理，運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)能夠及時(shí)反映和處理工作中遇到的問題，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的效能。在做好農(nóng)經(jīng)管理信息化技術(shù)推廣的基礎(chǔ)上，還要做好管理人員的設(shè)備操作技術(shù)、信息化意識(shí)的學(xué)習(xí)和培養(yǎng)，能夠有效落實(shí)農(nóng)經(jīng)管理信息化管理模式，建立完善農(nóng)經(jīng)管理信息化管理體系，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作納入科學(xué)有效的信息化軌道。

3　結(jié)束語

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度，科學(xué)規(guī)范的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理模式能夠助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性，積極解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理過程中遇到的問題，采取有效的措施，根據(jù)實(shí)際情況完善各項(xiàng)管理制度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作更加規(guī)范有效。積極探索和創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理模式，不斷拓寬農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資渠道，加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)管理隊(duì)伍建設(shè)，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作科學(xué)規(guī)范的發(fā)展，更好的服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，從而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

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作者：徐友儀  單位：山東省沂南縣蒲汪鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)服務(wù)中心