我國高校行政管理隊伍專業化發展

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高等教育內外部要素發展趨勢對我國高校行政管理工作提出了更高要求，對高校行政管理隊伍進行專業化改革勢在必行，這是高校科學管理并謀求自身發展的需求所在。專業化是對不完全專業性職業逐漸轉向完全專業性職業標準的過程描述，也就是說結合專業特點與標準來對普通職業群體進行要求與規范，以提升此群體的從業能力和專業水準。自改革開放以來，我國高校規模與數量迅速擴大、管理層次增加、管理難度也隨之增大，使得我國教育管理工作面臨巨大挑戰。

一、高校行政管理內涵分析

行政管理作為特定管理方式和機制而存在，高校的行政管理指以校長為首的整個學校管理系統及具有管理職能和從事的管理活動，政府采取直接指令性手段處理學校有關事務。行政管理指通過采用科層制組織管理系統，以寶塔形結構對行政對象施加強制影響。科層制組織體系作為行政管理載體，是其特有的組織特性之一。行政管理系統以行政管理機構、管理人員、管理權力、管理活動、管理對象及管理職能等要素構成，所謂行政管理是行政機構或管理人員通過行使管理權力來組織并開展管理活動，從而實現對管理對象的管理并達實現管理職能目的。行政管理工作重視上級決策權威和下級服從行為。具體的常規管理活動遵循各種管理規章制度，按制度辦事，這是分工負責、提高行政效率的要求。然而高校作為別于其他工商業組織的學術性組織，有著獨特松散結合系統的特性，這也決定了高校管理模式的特殊性，即具體管理模式的相對局限性。

二、對我國高校行政管理隊伍發展現狀的分析

近年來我國高校行政管理隊伍的整體素質和學歷水平得到了跨越式發展，這對促進高校發展并保障教學科研工作的順利進行有著重要作用。然而由于我國高校發展速度過快，使高校行政管理工作存在一些問題，如管理人員的專業性較弱、職業意識較低及“雙肩挑”現象普遍等。

1、專業性相對較弱

我國高校行政管理隊伍專業性相對較弱主要表現在專業知識結構比例失調、學歷層次以及管理效率較低方面。我國高校行政管理隊伍專業化需要具備良好的管理素質，而這要求必須精通高校管理理論與實踐，重視高校行政人員個體的專業知識背景尤為重要。然而據對我國高校調查情況顯示，高校校長中獲得教育學學位者所占比例相對較小，盡管專業知識不是衡量高校管理隊伍專業化的唯一標準，但實踐表明，具有教育管理專業知識與理論水平的高校行政管理工作者能夠更好的掌握高校管理規律并提高工作專業水平。如何加強高校行政管理隊伍專業訓練并提高高校行政管理隊伍整體學歷水平已經迫在眉睫。

2、高校行政管理人員的職業意識有待提升

高校行政管理人員的職業意識偏低主要體現在管理隊伍較大的流動性和管理人員較低的職業滿意度這兩方面。有調查顯示，高校行政管理工作隊伍中有70%能夠全力投入工作，而半數以上人員不安于本職位，尤其是碩士、博士等行政工作中的中堅力量人數較多。并且有調查顯示，我國高校行政管理隊伍中對工作表示滿意的占63.8%，而近20%則表示工作滿意度一般。

3、高校行政管理工作中普遍存在“雙肩挑”現象

由于改革開放初期我國高校的迅速發展而致使人才匱乏，使高校不得不挑選一批優秀骨干在從事高校管理工作的同時還擔任教學科研等任務。這種現象是時展的產物，它解決了人才緊缺現狀，并且有利于發揮專家教授們在各領域的作用，大大提高了教學管理效率。但隨著日益細化且專業化的高校管理工作，這些“雙肩挑”人員已經無法滿足工作需要，專業化發展才是適應市場競爭環境的道路。

三、加強我國高校行政管理隊伍專業化發展的措施

推進高校行政管理隊伍專業化建設是提高高校教育質量、辦學水平和效益的重要途徑。

1、完善高校行政管理人員的應聘機制

加快高校行政管理職業資格證書制度，要堅持專業性、發展性、開放性和層次性原則。我國可通過建立相應高校管理隊伍教育培養與培訓機構的認可制度、高校管理隊伍教育課程鑒定制度等。當前可由教育部組織民間性的全國高校管理隊伍教育資格與審查委員會，對參與高校管理人員教育和培訓的院校及機構的師資、設施、課程等進行評估，合格者可獲準開展高校職業管理站的教育與培訓工作。

2、建立合理的人才評價制度和薪酬管理制度

管理崗位搭建的合理性、科學性與高校管理隊伍專業化發展緊密相關，堅持科學設崗原則，以堅持高校可持續發展、提高辦學效益為總目標，堅持多崗位職級原則、職級職務分離原則以及橫向晉升原則，通過分層分級別的科學設崗思路來實施，構建合理的人才評價制度要遵循科學性、實用性、可操作性以及向導性原則。指標設計科學合理、真是反應高校行政管理隊伍的實際工作情況，符合人本管理要求；實用性則指便于考評者進行指標分析與比較，具有說服力；所謂可操作性則指能夠有效激發管理者的量化依據；導向性是對高校行政管理隊伍專業化發展建設、保護并發掘管理人員的創新能力等加以引導，使評價指標能夠監理在科學、可靠、可行的基礎上。合理的薪酬制度能夠有效引進并留住人才，這是組建核心隊伍的基礎所在。合理的薪酬制度需要結合高校的區域差異等因素來有效提高行政管理隊伍的整體薪酬，促使高校行政管理人員報以更高熱情投入工作中去。

3、弱化“雙肩挑”現象，開發高校行政管理專業化培訓體系

盡量減少并逐步弱化“雙肩挑”現象，這個過程中要掌握好度，使其逐步退出行政管理崗視野。此外，鑒于我國高校管理隊伍當前情況，還應構筑專業化培訓體系，這需要加強高校行政管理的學科建設，加強管理隊伍的人才培養力度并豐富管理科學知識，同時還要將高校行政管理隊伍的高學歷化進行提速，嚴格控制新進人員的學歷要求，優化高校行政管理教育課程結構作為中心環節能夠有效提高管理隊伍的綜合素質。高校行政管理隊伍專業化發展是必然趨勢，這能夠有效推進我國高校教育事業的發展，并提高高校管理水平和效益，進而促使高校為社會培養更多專業高素質人才做出貢獻。

作者：譚熔 單位：廣西英華國際職業學院