行政事業單位的預算管理概談
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1.1部分事業單位對預算管理不夠重視在實際工作中，由于長期以來行政事業單位的大部分經費是由財政劃撥，所以各單位只是被動地根據上級財政部門的劃撥計劃簡單的編制預算，這種情況的出現使得一部分行政事業單位領導對財務預算管理認識不足，從而導致預算制度難以健全或形同虛設，預算管理工作只是流于形式。
1．2預算的編制內容不夠完整和準確據調查，很多事業單位的財務預算內容都相對局限，范圍僅限于經營性業務收入和日常支出的預算，往往忽略對單位現金流量和資本支出等指標的預算。而且部分單位的預算編制工作只是局限在財務部門，對財務預算的認知不足，不重視基礎資料搜集和整理，影響了預算的編制質量。有些基層事業單位的領導認為預算只是走形式，有的則認為編制預算是財務部門的事情，應由財務部門負責預算的制定和控制。這一切都制約了預算編制內容的完整性、綜合性和準確性。
1．3預算的編制方法不科學目前一些單位還在采用“固定法”、“基數法”、“增減量調整預算法”等單一且落后的預算編制方法，而先進全面的預算編制方法運用較少。且普遍存在上年完成數+增長率的模式，這種預算方法會因主觀因素考慮不全面，客觀因素估計不足等原因，造成預算與實際造成偏差，無法適應當前經濟發展的需要。
1．4預算管理考評機制缺乏有效的監督大多數行政事業單位不注重財務預算考評，只是把著眼點放在預算的編制上，使預算編制情況與執行考評體系不能協調統一，沒有建立預算管理所必須的責任會計核算體系，不能很好地將預算執行考評與單位的各個科室核算有機結合，預算反饋信息質量不高。
2對于行政事業單位預算管理的幾點建議
2．1單位領導要加強對預算管理的重視在實際工作中，預算編制的基礎牽扯到業務、項目、財務、管理、人力資源等各方面，單位領導應首先重視起來，組織相關科室有關人員進行學習，培訓，提高預算管理理念和人員的綜合素質。單位領導要以身作則，轉變以往忽視財務預算管理的老觀念，認識到加強單位預算管理的重要性［2］。同時建立完整的單位預算管理制度，完善培訓機制，提升預算管理隊伍的整體素質。
2．2提高單位預算的編制質量筆者認為，要想提高預算編制的真實可靠，必須在實際工作中按預算要求編制單位的基本情況和有關數據，制做表格，發放到各個有關職能部門，向其講解工作方法和工作要求，根據實際填報各種數據。要科學地編制預算，必須做到全面了解單位的基本情況和掌握第一手材料。這樣編制出來的預算才有根有據，才能保證預算編制的完整性、專業性和準確性，真正提高資金效率和實現財務資源的合理配置。
2．3實行科學有效的預算編制方法首先認真分析上年度收入和支出情況，針對本年度收入和支出中的有利與不利因素，對單位的各項資產進行全面清查、核對，對資產清查中發現的盤盈盤虧、報廢毀損等問題，按資產清查政策和相關規定的財務制度，經核實報批后進行賬務處理。其次對債權債務進行認真核實，在全面了解“家底”的基礎上做到賬賬相符、賬實相符，對于單位人員編制、實有人數和人員經費各項支出，及時做好各方面的核對，為預算的編制打好堅實的基礎。采用滾動預算的方法進行財務預算，可以使預算結果更貼近單位的實際情況。是將預算期與會計年度先脫離，逐期向后滾動，使預算期始終保持為一個固定期間。在編制預算時，按季度劃分，對第一個季度先進行細致的預算，同時對其余3個季度進行總額預算，到第一個季度結束時，根據第一個季度的實際情況對第二個季度進行調整，如此類推。由于此種預算能隨時間的推進不斷加以調整和修訂，能使預算與實際情況相適應，更有利于充分發揮預算的指導和控制作用。
2．4建立健全財務預算管控體系著重建立起一套適應本單位的，以財務預算為核心內容，以優化財務預算管理為目的管控模式。成立財務預算管理委員會，全面組織財務預算的各項日常工作，分工明確，各司其責。同時應該建立和完善預算管理績效考核體系，將預算管理工作的部分關鍵指標納入考核評價體系，并結合績效依據考核指標進行評價和獎懲。綜上所述，預算管理的重要性毋庸質疑，行政事業單位必須從自身實際出發，取長補短，不斷提高管理水平，對現行預算管理模式和運行機制進行完善，力求做到全面、系統、科學、先進，同時體現可控制、可考核。預算管理對促進行政事業單位各項工作的開展發揮著非常重要的作用。在今后的工作中，應充分認識到預算管理的重要性，在此基礎上對預算管理工作進行不斷改進與完善，以促進行政事業單位各項工作的順利進行，真正實現資金使用效率的最大化，預算管理效率的最優化，為行政事業單位的未來發展打下良好的基礎。
作者：張進單位：安徽省蚌埠市第三人民醫院
