財務預算管理實踐問題分析

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摘要：電力行業始終是我國國民經濟建設體系中非常重要的構成部分之一，預算管理工作的開展作為反映電力企業整體采取水平的重要內容之一，在當前行業市場內外部諸多因素的影響下還存在預算管理目標不明確、預算管理組織不健全、以及預算管理忽略動態性等多個方面的問題。針對上述問題，對預算管理工作的健全措施進行分析，望能夠促進電力企業預算管理工作整體水平的提高，為財務工作質量的健全與完善提供保障。

關鍵詞：預算管理；電力企業；財務管理

在現代經濟社會發展水平不斷提高的背景下，電力行業的建設規模以及整體質量均呈現出了非常顯著的發展趨勢。電力行業的發展不單單在能源輸送與儲備環境中有所表現，更多的是在整個市場經濟宏觀環境下，經濟市場與電力建設發展之間關系的不斷拉近與密切。當前我國電力系統已經逐步形成了完整且健全的產業鏈，行業整合成為了新的時展潮流。從這一角度上來說，企業從預算管理工作的開展角度入手，制定相關措施與方法以實現預算管理工作的全面性、系統性、精細化特點，以進一步提高電力企業財務管理工作的整體水平。

一、企業預算管理重要性分析

從電力企業建設發展的角度上來說，企業為動態掌握自身在經營管理發展中的實際情況，可以以財務預算為主要指標，反應企業一定時間段內經營狀況的具體特點并采取科學有效的防御措施。財務預算工作以企業一定時間段內所有流入現金、流出現金作為預算對象，通過多種手段展示在企業經營管理者滿前，能夠為企業對自身財務狀況的評定提供有效依據，除此以外在了解企業未來一定時間段內資產負債水平方面也有非常重要的作用。因此，做好針對電力企業的預算管理工作有重大意義與價值：作為電力系統企業管理共組體系中的一大重要構成部分，預算管理工作的合理開展能夠直接影響電力企業所實現經濟效益的整體水平。電力企業為了能夠適應競爭關系日益激烈的行業市場，盡快實現自身的穩定與發展，就必須進一步強化內部管理工作的開展力度，從對預算項目的科學管理入手，有效提高電力企業的整體發展質量與水平。同時，結合電力物資配送企業的實際情況來看，企業管理工作中面臨著多種類型的風險與隱患。積極開展財務預算管理相關工作，能夠有效防范并規避各種風險，避免企業財務水平受到風險因素的不良影響，促進醫務人員資源的合理配置，為電力企業的整體建設發展提供支持。

二、預算管理主要問題分析

1.目標不明確

部分電力企業在展開財務管理工作時過分關注近期目標的實現情況，未將遠期目標納入管理范疇中。但實質上，電力企業財務管理工作的具體目標是由大量近期發展目標與主要遠期發展目標構成的，遠期目標的達成必須以近期目標為基礎。然而，從財務預算編制的角度上來說，電力企業尚具有明顯的分離特征，近期與遠期目標之間的連接不夠金木，對預算管理工作的開展產生了不良影響。

2.預算管理組織不健全

當前預算管理組織的不健全已成為影響并威脅電力企業預算管理整體水平的重要因素之一。企業缺乏對財務預算管理工作的認識，沒有將充足的人力、物力、財力投入預算管理組織的建設上。在預算管理方面方式過于隨意，導致預算管理工作的權威性受到影響，進而致使企業財務人員在預算管理工作的開展方面面臨著重重困難。

3.預算管理忽略動態性

目前仍然有部分電力企業在預算管理執行方面所采取的預算方法比較落后（如定期預算法或固定預算法）。這些方法的應用雖然能夠在短期內有效降低企業財務預算工作流程與難度，但會對財務預算工作的整體水平產生影響。除此以外，靜態化的預算管理會對電力企業產品價格、銷售、成本控制等業務產生重要影響，由于管理措施中缺乏對動態性因素的考量，進而導致實際管理效益水平偏低，預算管理的職能無法得到充分發揮。

三、預算管理應對措施分析

1.提高預算風險管控水平

電力企業應當以培養并提高預算管理工作人員風險管控能力以及本崗位門檻的角度出發，提高預算管理工作部門整體水平與能力，以確保預算管理工作目標的更好執行與實現。需要注意的一點是，電力企業具有資源密集性的行業屬性，在企業自身的發展完善過程中必須投入大量建設資金作為保障，因此導致企業面臨著較大的資金風險。而對于財務管理人員而言，工作的關鍵是擴展企業財務管理的融資渠道，加強風險管控，充分借助于市場變化所帶來的各種機遇，最大限度的降低資金支出水平。除此以外，企業還應當在信息化技術支持下構建財務管理系統平臺，完善電費收取制度，以簡化財務管理工作流程，提高時效性。

2.構建基于市場導向的全新預算管理模式

電力企業集團公司應當逐步樹立以市場為導向，以服務為宗旨，以效益為核心的經營管理理念。將對電力市場潛力的開發以及市場占有率的提升作為工作重點，通過落實完善預算工作機制的方式促進營銷戰略水平的提高，進而在內控成本的同時努力挖潛增效，促進企業整體效益水平的提高。為了突出市場對企業預算管理的導向職能，首先應當改變財務管理相關部門的工作模式，自被動管理轉變為自我主動管理，并在預算編制、執行等環節中作出相應調整。在預算編制環節中，本環節是預算管理工作開展的基礎，是對電力系統集團公司管理目標的集中體現，要求在預算期內將企業經營發展戰略進行財務具體化處理。編制預算應當遵循彈性以及目標一致性的原則。其中，彈性原則是指預算應當根據市場變化趨勢做出及時的他調整，以在增供擴銷的同時，應對成本項目中的可控部分參照各責任單位歷史水平、行業先進水平，引入數學方法建立定額標準，構建與之相對應的成本費用指標，以確保企業整體效益目標的實現；目標一致性原則則是要求電力企業下屬子公司、供電單位均應當服從于集團公司的整體經營管理戰略，在思想、行動上體現統一性。在預算執行環節中，電力企業可以根據預算執行的具體類型，將下屬各個子公司以及發電單位劃分為多個不同責任中心，對整體預算指標進行分解，傳遞至各個責任單位、各個責任中心需負責的具體業務中，并將其與部門、個人績效聯系起來，使預算責任成本各個部門管理工作的依據以及標桿。同時，配合對在線約束工作機制的完善，及時糾正預算執行期間存在的偏差，對問題進行深入分析，以確保預算指標控制效果更為理想。

3.健全預算管理工作機制

要求電力企業經營管人員著眼于電力企業自身發展情況，將預算管理工作與風險管控內容緊密結合起來，改進預算管理工作機制，完善預算管理體系，為預算管理相關措施的開展奠定制度保障。同時，企業建設者還應該明確企業財務管理、經營活動以及市場變化等項目發展的實際狀況，結合現代社會先進和成功的預算管理工作經驗，結合本企業預算管理發展的實際特點，構建符合企業所處行業特點與經營管理目標的預算管理工作機制，高度重視預算風險控制工作的重要性，從根本上提高企業財務預算工作的開展質量與水平。

四、結束語

不斷加強預算管理工作水平是促進電力企業自身財務工作水平與質量得以提升的重要手段之一。在電力系統基礎設施建設呈現出大規模、大批量發展趨勢的背景下，電力企業財務管理工作水平將成為影響企業整體發展成效的關鍵內容。電力企業必須嘗試以對預算管理重要性的分析為前提，了解在現階段財務預算管理工作中存在的問題，并針對各類問題采取有效對策，進而為電力企業的自身快速建設與發展提供動力與保障。

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作者：譚珊珊 單位：國電物資東北（沈陽）配送有限公司