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    行政事業單位專項資金管理論文

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    行政事業單位專項資金管理論文

    一、當前我國行政事業單位專項資金管理工作中的漏洞

    (一)行政事業單位沒有完全實現對專項資金的合理控管

    當前我國行政事業單位財務部門的工作人員,工作職能僅限于會計常務處理以及現金收付等,而并沒有參與到專項資金使用管理過程中,無論是項目的立項、審批,還是資金支付和后期管理都參與較少,既沒有詳細了解資金來源,也沒有實現對資金去向的動態跟蹤,與專項資金使用部門的信息交流較少。而且財務工作人員專業能力欠缺,一般來說專項資金都是用于特定工程項目,因此在資金使用過程中必須詳細了解與項目相關的信息,如項目預算方案制定、招投標程序、評審和決算實施等,而當前行政事業單位的財務工作人員并不具備這些能力。

    (二)行政事業單位專項資金債務記錄存在誤差

    當前隨著我國行政事業單位的不斷發展,需要使用專項資金的項目越來越多,涉及到的資金數額也越來越大,但是行政事業單位的資金撥付流程缺乏嚴密性,工程款項有可能通過不同途徑被分別支付,而這些支付方式并沒有被完整記錄在單位的賬務中;資金款項沒有及時根據工程項目進度進行支付,而是往往在年終時大數額匯總支付,很多債務款項由于沒有在實際發生時處理,因此所欠款項與實際不符,數據和賬務記錄混亂。

    (三)行政事業單位專項工程項目資料不完整

    要詳細判斷項目建設情況,必須全面掌握項目預算方案、招投標程序、竣工和監理、工程結算等的相關信息,尤其要確定好哪些部門和人員對于工程負有直接責任,這些資料都是支付工程資金的標準,也是對工程實施后期管理的關鍵,應當妥善保存。當前許多單位只注重工程建設,而對于相關信息資料不注意收集整理,檔案資料不完整,一旦發生問題則很難確定責任主體。

    (四)行政事業單位缺乏良好的資金管理意識,沒有實現監督作用

    目前我國行政事業單位專項資金需要向上級提出申請并在審批同意后才能夠獲取,而許多單位就將工作重點放到如何爭取更多數額的資金上,使用過程則存在許多問題,將獲得的專項資金認為是單位自己的錢,可以隨便使用。

    二、如何實現行政事業單位專項資金使用效能的最大化

    (一)行政事業單位要針對專項資金管理制定嚴格的控制措施,提升執行力

    對于所得到的各種專項資金,行政事業單位應當詳細了解其使用要求,包括資金的撥付對象,核算方式,可以用于哪些項目等,資金使用過程中要全程監管,對于使用專項資金的工程項目要重點關注,對項目在不同階段的資金使用情況,以及資金撥付是否符合要求,是否按時到位等情況詳細了解,確保資金款項的支付和審批程序具有嚴密性和合法性,資金使用部門應當加強與財務部門的聯系,實現信息共享。

    (二)準確記錄行政事業單位專項資金的負債信息

    要實現對行政事業單位專項資金的管理,制定控制措施只是一個方面,還需要注意規范各項會計業務流程,確保會計信息的準確性。具體的說,會計工作人員必須依照工程項目的進展情況準備需要支付的工程款,并進行記錄以備檢查,使記錄與項目負債情況保持一致,對于工程項目所得到的每一筆資金要登記來源路徑,避免出現多記或是漏記,正確的賬務記錄是制訂資金使用方案的重要憑據。行政事業單位所獲得的專項資金,必須根據使用情況進行記錄,而當前許多單位會在沒有獲得批準時利用“其他應付款”科目來進行資金核算,這是應當堅決禁止的,每一筆款項的支出和使用都必須依照規定執行,如果有超出預算計劃之外的,或是沒有執行審批要求的,無論任何理由都不得支付。

    (三)確保行政事業單位專項資金管理資料的完整性

    行政事業單位的專項資金,必須在得到上級單位同意后方可使用,而且要得到上級的書面批復,因此必須按照專項資金管理和使用的相關規定妥善保存上級審批文件、專項資金使用計劃和工程項目的其他資料,對于工程建設相關的項目設計、預算方案、招投標資料、審批文件等相關資料要進行逐一審核并存入檔案。

    (四)從內部監管入手,培養行政事業單位人員對于專項資金的管理意識

    如果行政事業單位沒有實現對專項資金的科學管理,距離資金使用效用最大化這一目標的差距過大,則意味著政府職能存在缺失,因此行政事業單位各級領導和工作人員都必須給予專項資金管理工作足夠重視;財務管理人員是實現專項資金使用最重要的主體,必須將監督視線對準資金使用的整個流程,要與工程項目承建人員積極交流,深入掌握項目資金使用、支付和預算等情況,要能夠實現單位全員的資金管理意識,形成單位內部所有部門和崗位人員參與的、立體式的監督網絡,要詳細審驗資金使用管理流程中的缺失之處,積極采取完善策略,確保有限的專項資金能夠發揮更大作用,才能夠實現行政事業單位的可持續發展。

    作者:郭貴生單位:呂梁市離石區江陰高級中學

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