行政審批責任制度

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第一條為進一步規(guī)范政府各部門及其工作人員的行政審批行為，加強對行政審批事項的后續(xù)監(jiān)管，明確審批責任，促進廉政建設，確保我市行政審批制度改革各項規(guī)定、措施的落實，根據《浙江省行政審批暫行規(guī)定》和《溫州市行政審批責任及其追究實施辦法》的有關精神，制定本暫行辦法。

第二條本辦法適用于市政府各部門及其工作人員在行使行政審批職能過程中所應承擔的責任及其責任追究。

第三條市行政服務中心和市政府法制辦負責對行政審批行為進行日常監(jiān)督檢查，市監(jiān)察局負責對違反行政審批規(guī)定的當事人進行監(jiān)督檢查并依法追究其行政責任。

第四條市政府各部門必須根據《浙江省行政審批暫行規(guī)定》和我市行政審批制度改革的各項規(guī)定，在市政府確定的審批事項范圍內實施審批行為。任何部門不得擅自增加審批事項。

第五條各部門應當在辦公場所、服務窗口或網站上公開行政審批事項的內容、對象、條件、申報材料、程序、時限、收費標準以及依據，并公開行政審批結果，接受社會監(jiān)督。

申請人要求行政機關對公開內容予以說明、解釋的，行政機關應當說明、解釋，提供準確、可靠的信息。

第六條各部門主要領導對本部門的行政審批行為負全面領導責任，分管領導對具體審批行為負直接領導責任，行政審批工作人員對具體審批行為負直接責任。

第七條行政審批工作人員應當嚴格依法行政，按規(guī)定的職責和權限進行審批，提供優(yōu)質、高效、文明服務。

（一）對申請人提交的申報材料，符合法定內容、條件和形式的，必須當場受理，并在規(guī)定時限內辦結。

（二）對申報材料不齊全或不符合受理條件但通過補辦、整改可以受理的，必須將應補辦的材料及要求、應達到的條件和標準等，一次性書面告知申請人；申請人應當在規(guī)定或約定的時限內達到受理要求。到時仍達不到受理要求的，可作退件處理。

（三）對不符合產業(yè)政策、環(huán)保要求或不具備基本條件，申報材料主件缺失的事項，審批機關在作出不予受理決定時，應當書面說明理由，并告知申請人申請行政復議和提起行政訴訟的權利和途徑。

第八條各部門在實施行政審批時，不得向申請人提出購買商品、接受服務、參加保險等不正當要求。工作人員辦理行政審批時，不得與申請人進行私下接觸，不得接受申請人的宴請、財物或獲取其他利益。

第九條各部門應建立行政審批監(jiān)督制度，明確監(jiān)督工作責任領導人、責任處室和具體責任人，設立投訴電話和投訴信箱。

第十條實行審監(jiān)分離，由監(jiān)督機構對審批工作人員的審批行為進行監(jiān)督、檢查和考核。

第十一條市監(jiān)察局、市行政服務中心、市政府法制辦、市經濟發(fā)展環(huán)境投訴中心、各部門內部監(jiān)督機構受理社會公眾、申請人對審批部門或審批工作人員違反審批制度的投訴，并負責核實處理，按管理權限實施責任追究。對署名投訴的，必須嚴格保密并及時予以答復。

第十二條行政機關違反行政審批規(guī)定，有下列行為之一的，依法責令限期糾正，或予以改變、撤銷；情節(jié)嚴重的，按有關規(guī)定嚴肅處理，并追究有關領導、主管人員和直接責任人員的行政責任。

（一）擅自設立行政審批事項或者對已經取消的行政審批事項仍繼續(xù)審批的；

（二）擅自改變行政審批條件、對象或者范圍的；

（三）擅自收費或者不按照法定標準收費的；

（四）因審批人員主觀原因，丟失重要審批卷宗的；

（五）違反規(guī)定，要求申請人承擔義務的；

（六）工作效率低下，無特殊原因未在規(guī)定時限內作出行政審批決定的；

（七）在并聯(lián)審批過程和辦理“綠色通道”項目中不積極主動協(xié)調、配合、服務，推諉扯皮，推卸責任的；

（八）不按規(guī)定向社會公開行政審批內容、對象、條件、申報材料、程序、時限、收費標準、依據的；

（九）對要求申請人補充申報材料等，沒有一次性書面告知的；

（十）未落實審批事項監(jiān)管措施，或內部沒有明確責任處室和責任人的；

（十一）對社會公眾、申請人的投訴不及時查證處理的；

（十二）違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。

第十三條行政機關辦理行政審批事項的工作人員有下列行為之一的，依法給予降級、撤職直至開除的行政處分；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

（一）超越職權或者違反規(guī)定程序進行審批，情節(jié)嚴重的；

（二）接受申請人或者其他利害關系人賄賂的；

（三）不履行法定的行政審批職責，嚴重侵害行政審批申請人或者其他利害關系人合法權益的；

（四）對涉及國家利益、公共利益、人身安全等重大事項的行政審批，玩忽職守、徇私舞弊或者嚴重不負責任作出審批決定的。

第十四條各部門要根據本暫行辦法規(guī)定，在明確審批責任、加強審批后監(jiān)管及責任追究等方面制定具體措施。

第十五條本暫行辦法由市行政服務中心、市監(jiān)察局負責解釋。

第十六條本暫行辦法自發(fā)文之日起施行。