城鄉居民社會養老保險制度

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第一章總則

第一條為建立覆蓋城鄉居民的社會養老保障體系，保障人民基本生活，統籌城鄉發展，根據國家、省的有關規定，結合*市實際，制定本辦法。

第二條同時符合下列條件的本市城鄉居民可以參加統籌地城鄉居民社會養老保險：

（一）不屬于《浙江省職工基本養老保險條例》規定的參保對象或不符合其它各類社會養老保障條件（農村養老保險除外）；

（二）具有統籌地戶籍且戶籍年限滿5年（屬政府統一安置遷入或因區域調整劃入的人員不受戶籍年限限制，下同）；

（三）年齡在16至60周歲（不含在校學生）。

第三條城鄉居民社會養老保險實行權利與義務相統一，以個人繳費為主，集體補助和財政補貼相結合的原則。

第四條城鄉居民繳費水平與居民的承受能力相適應，集體補助、財政補貼水平與統籌地經濟發展水平相適應。

第五條城鄉居民社會養老保險實行全市統一制度，分級管理，以市區、縣（市）為統籌范圍。

第六條城鄉居民社會養老保險制度與企業職工基本養老保險制度、原農村社會養老保險制度相互進行銜接。

第二章養老保險資金籌集

第七條繳費基數為統籌地統計部門公布的上上年度農村居民人均純收入、城鎮居民人均可支配收入兩檔。農村戶籍參保人員以農村居民人均純收入為基數，非農戶籍參保人員可任選其中一檔。

個人繳費費率原則上為8%（今后隨經濟發展和城鄉居民收入的提高，個人繳費比例可適當提高）。有條件的社區（村）集體經濟組織對個人繳費部分可予適當補助。

統籌地財政原則上按城鄉居民參保繳費時繳費基數的5%給予補貼，其中4%可用于建立參保人員補貼賬戶，其余部分用于建立城鄉居民社會養老保險統籌資金。

鼓勵社會各界對城鄉居民社會養老保險資金給予贊助。

各縣（市）的個人繳費費率、財政補貼比例可根據當地經濟發展狀況在2個百分點內適當調整。

第八條個人繳費標準和財政補貼標準每年由統籌地勞動保障部門會同財政部門確定，報同級政府同意后公布。

第九條對持有《獨生子女父母光榮證》并按本辦法規定參保的，憑人口計生部門證明，給予一定的獎勵補貼，記入參保人員補貼賬戶，所需資金由財政部門撥付。

上述獎勵額度由各統籌地人口計生部門會同財政部門商定，報同級政府批準。

上述人員今后若違反國家計劃生育政策或發現其不符合申領《獨生子女父母光榮證》條件的，其獎勵額度的本息從補貼賬戶中予以扣除，扣除的資金充入城鄉居民社會養老保險統籌資金。

第十條城鄉居民社會養老保險業務由鄉鎮（街道）組織，以社區（村）為單位集中辦理。

第十一條城鄉居民社會養老保險費采取按年繳費方式，繳費期由各統籌地確定，市區的繳費期與城鎮居民醫療保險繳費期相同。因特殊原因在當年繳費期內未繳費的，允許在次年繳費期內按補繳年度標準補繳，財政仍按上一年標準給予補貼。

第三章賬戶建立和管理

第十二條城鄉居民社會養老保險資金由個人賬戶資金、補貼賬戶資金、統籌資金組成。

社保機構應按參保人員的公民身份號碼為其建立城鄉居民社會養老保險個人賬戶和補貼賬戶，核發《城鄉居民社會養老保險手冊》。

個人賬戶由個人繳費和集體補助及利息組成。補貼賬戶由財政補貼劃入和利息組成。

個人賬戶和補貼賬戶按同期銀行居民儲蓄存款利率計息。

第十三條參保人員中斷繳費或一次性補繳后，不得退保。中斷繳費的，其個人賬戶和補貼賬戶予以保留，不間斷計息；以后繼續繳費的，中斷繳費前后兩賬戶儲存額、繳費年限累積計算。

參保人員被判刑的，服刑期間停止繳納養老保險費，其個人賬戶和補貼賬戶由社保機構予以保留并不間斷計息。刑滿釋放回原籍繼續繳費的，服刑前后的個人賬戶和補貼賬戶儲存額、繳費年限累積計算。

第十四條參保人員異地（跨統籌地）戶籍遷移，其個人賬戶儲存額可轉移至遷入地社保機構；不能轉移的，一次性退還本人，同時終止其城鄉居民社會養老保險關系。

第十五條統籌資金來源為政府補貼劃入補貼賬戶后的剩余部分及產生的利息和其它按規定可劃入的資金及產生的利息。

第四章養老保險待遇

第十六條參保人員年滿60周歲且繳費年限滿15年的，可按規定辦理養老金領取手續，從核準享受的次月起按月領取養老金，直至死亡。

第十七條符合領取養老金條件的參保人員，養老金月標準為：個人賬戶與補貼賬戶儲存額之和除以156。

第十八條參保人員年滿60周歲，繳費年限仍不足15年的，個人可按當期繳費基數一次性補繳滿15年，財政按照本辦法實施當年的補貼標準給予補貼，并按第七條規定建立個人賬戶和補貼賬戶，比照第十七條規定享受養老待遇。不補繳的，退還個人賬戶儲存額，并終止養老保險關系。

第十九條參保人員養老金先在個人賬戶和補貼賬戶中按比例支付，不足支付的，從養老保險統籌資金中繼續支付，直至本人死亡。統籌資金不足的，由財政籌措資金解決。

第二十條參保人員（含繳費人員和待遇享受人員）死亡后，其直系親屬或有關人員應在30日內到社保機構辦理養老保險關系注銷手續，其養老保險個人賬戶儲存額一次性支付給法定繼承人或指定受益人。

第五章養老保險工作管理

第二十一條縣（市、區）政府應加強對城鄉居民社會養老保險工作的領導，把城鄉居民社會養老保險事業納入國民經濟與社會發展規劃，并負責組織實施，加強工作考核；多渠道籌集城鄉居民社會養老保險資金，確保養老金的按時足額發放。

第二十二條勞動保障行政部門負責對城鄉居民社會養老保險的統籌規劃、政策制定、統一管理、綜合協調。

社保機構負責城鄉居民社會養老保險的業務工作；指導、管理鄉鎮（街道）勞動保障所開展城鄉居民社會養老保險有關業務。

第二十三條財政部門負責城鄉居民養老保險財政補貼資金的籌措和工作經費的落實，并納入財政預算。

第二十四條人口計生部門負責做好參保對象中獨生子女父母獎勵補貼的確認工作。

第二十五條公安部門負責做好城鄉居民戶籍遷入年限和跨統籌地遷出人員確定等工作。

第二十六條各鄉鎮（街道）負責城鄉居民社會養老保險的宣傳發動及具體的業務經辦工作。

第二十七條城鄉居民社會養老金實行社會化發放。社保機構應建立健全領取養老待遇資格認證制度，對虛領、冒領養老金的，追繳有關當事人的非法所得；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第六章養老保險資金管理

第二十八條城鄉居民社會養老保險資金參照社會保險基金管理辦法進行管理，納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，?？顚Ｓ?，任何部門、單位和個人都不得轉借、挪用、平調或侵占，也不得用于平衡財政預算。

城鄉居民社會養老保險費不得減免。

第二十九條社保機構編制城鄉居民社會養老保險資金年度收支預算草案，經勞動保障行政部門和財政部門審核，報同級政府批準后執行。

第三十條勞動保障、財政、審計等部門應定期對城鄉居民社會養老保險資金的籌集、使用和管理情況進行監督和管理。

第七章與相關養老保險制度銜接

第三十一條在各類企業就業的，企業和個人必須按規定參加企業職工基本養老保險。

本辦法參保人員參加企業職工基本養老保險后，其個人賬戶和補貼賬戶予以保留，并不間斷計息；本人要求退還個人賬戶儲存額的，也可一次性退還本人，同時終止城鄉居民養老保險關系。

第三十二條已按本辦法參保的人員，符合參加被征地農民養老保障條件的，停止按本辦法參保，其個人賬戶和補貼賬戶予以保留，個人賬戶和補貼賬戶不間斷計息，但不享受本辦法規定的待遇；本人要求退還個人賬戶儲存額的，也可一次性退還本人，同時終止城鄉居民養老保險關系。

第三十三條城鄉居民養老保險關系仍保留的人員，達到享受企業職工基本養老保險待遇時，企業職工基本養老保險繳費年限不滿15年的，其繳納的城鄉居民養老保險費允許折算為企業職工基本養老保險繳費年限；本人不要求折算或不符合折算條件的，應將個人賬戶儲存額一次性退還本人，同時終止城鄉居民養老保險關系。具體折算辦法由統籌地勞動保障部門會同財政部門制定。

第三十四條本辦法實施后，原農村養老保險參保繳費不再受理。原參加農村養老保險制度的人員可退還原繳費儲存額，也可將繳費儲存額按參加城鄉居民社會養老保險當年確定的個人繳費標準折算為城鄉居民社會養老保險繳費年限，折算后的繳費年限財政補貼部分按本辦法實施當年標準給予補貼。不愿轉換及不愿退還繳費儲存額的，仍按原辦法規定計發和享受養老待遇，但不得參加本辦法規定的城鄉居民養老保險。

第八章附則

第三十五條年滿60周歲及以上、戶籍遷入年限連續滿5年及以上、無社會養老保障（農村養老保險除外）的城鄉居民，可按下列辦法一次性參保繳費并享受待遇：

（一）繳費年限為本人實際年齡計算至75周歲，不足5年或75周歲以上的人員按5年計算。

（二）參保人員的繳費標準和財政補貼標準按第七條規定確定。按實建立個人賬戶和補貼賬戶。

（三）待遇按個人月繳費標準和財政月補貼賬戶標準之和確定。養老金支付、個人賬戶處理按第十九條、第二十條規定執行。

按上述辦法參保的人員，須在各統籌地規定時間內辦理一次性繳費手續，逾期不再受理。

按上述辦法參保的人員，不再享受城鄉老年居民生活補貼。

第三十六條本辦法由市勞動保障行政部門負責解釋。

第三十七條本辦法自之日起試行。各縣（市）可按照本辦法規定制定城鄉居民社會養老保險實施辦法，報市政府批準后實施。