黨政干部交流制度

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第一章總則

第一條為了推進干部交流工作，進一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于中共中央、全國人大常委會、國務(wù)院、全國政協(xié)的工作部門和工作機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員，上述工作部門和工作機構(gòu)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部；中央紀(jì)委和最高人民法院、最高人民檢察院的副職領(lǐng)導(dǎo)成員及其機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部；縣級以上地方黨委、人大常委會、政府、政協(xié)及其工作部門和工作機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員，上述工作部門和工作機構(gòu)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部；縣級以上地方紀(jì)委和人民法院、人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)成員及其機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部。

第三條本規(guī)定所稱的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流，是指各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限，通過調(diào)任、轉(zhuǎn)任對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的工作崗位進行調(diào)整。掛職鍛煉工作另行規(guī)定。

第二章交流對象

第四條交流的對象主要是下列人員：

（一）因工作需要交流的；

（二）需要通過交流鍛煉提高領(lǐng)導(dǎo)能力的；

（三）在一個地方或者部門工作時間較長的；

（四）按照規(guī)定需要回避的；

（五）其他原因需要交流的。

交流的重點是縣級以上地方黨委、政府正職領(lǐng)導(dǎo)成員及其他領(lǐng)導(dǎo)成員，紀(jì)委、人民法院、人民檢察院和黨委、政府部分工作部門的正職領(lǐng)導(dǎo)成員。

第五條縣級以上地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)成員在同一職位上任職滿**年的，必須交流。民族自治地方的少數(shù)民族黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)放寬。

在同一地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中擔(dān)任同一層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)滿**年的，應(yīng)當(dāng)交流。

新提拔擔(dān)任縣（市、區(qū)、旗）以上地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)成員的，應(yīng)當(dāng)有計劃地易地交流任職。

第六條縣級以上地方紀(jì)檢機關(guān)（監(jiān)察部門）、組織部門、人民法院、人民檢察院、公安部門的正職領(lǐng)導(dǎo)成員，在同一職位任職滿**年的，必須交流；新提拔的一般應(yīng)易地交流任職。副職領(lǐng)導(dǎo)成員在同一領(lǐng)導(dǎo)班子中任職滿**年的，應(yīng)當(dāng)交流。

第七條黨政機關(guān)處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是從事執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、干部人事、審計、項目審批和資金管理工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，在同一職位任職滿**年的，應(yīng)當(dāng)交流。

第八條缺少基層工作經(jīng)驗或者崗位經(jīng)歷單一的縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)有計劃地交流。

第九條實行干部雙重管理、以上級業(yè)務(wù)部門為主管理的單位的正職領(lǐng)導(dǎo)成員，在同一領(lǐng)導(dǎo)班子中任職滿**年的，應(yīng)當(dāng)交流。

第十條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避交流按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情形之一的，可不交流或者暫緩交流：

（一）離最高任職年齡不滿5年的（屬于必須交流的對象，可區(qū)別不同情況對其工作進行調(diào)整）；

（二）因健康原因不宜交流的；

（三）涉嫌違紀(jì)違法正在接受紀(jì)檢監(jiān)察或者司法機關(guān)審查尚未作出結(jié)論的；

（四）其他原因不適合交流的。

第三章交流范圍和方式

第十二條干部交流可以在地區(qū)之間，部門之間，地方與部門之間，黨政機關(guān)與國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體、群眾團體之間進行。

第十三條地（廳）級干部一般在本省（自治區(qū)、直轄市）內(nèi)交流，根據(jù)工作需要，也可跨省（自治區(qū)、直轄市）交流。縣（處）級干部一般在本市（地、州、盟）范圍內(nèi)交流，根據(jù)工作需要，縣（市、區(qū)、旗）委書記、縣（市、區(qū)、旗）長可在本省（自治區(qū)、直轄市）范圍內(nèi)交流。

第十四條地區(qū)之間的干部交流，重點圍繞國家經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和人才戰(zhàn)略、地方經(jīng)濟社會發(fā)展布局和支柱產(chǎn)業(yè)及重大項目建設(shè)進行。

第十五條中央和國家機關(guān)、省級黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)注意選調(diào)有地方工作經(jīng)驗的干部，特別是市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中的優(yōu)秀年輕干部到機關(guān)任職，同時根據(jù)工作需要有計劃地選派機關(guān)干部到地方任職。

第十六條實行黨政機關(guān)與國有企業(yè)事業(yè)單位之間的干部交流。選調(diào)國有企業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人才到黨政機關(guān)任職，推薦黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到國有企業(yè)事業(yè)單位任職。

第十七條實行干部雙重管理、以上級業(yè)務(wù)部門為主管理的單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，可在本系統(tǒng)內(nèi)交流，也可與地方或者其他系統(tǒng)交流。

第四章組織實施

第十八條干部交流工作按照干部管理權(quán)限組織實施。根據(jù)工作需要，上級黨委（黨組）及其組織（人事）部門也可直接組織實施。

中央和國家機關(guān)與地方之間組織成批干部交流，由中共中央組織部協(xié)調(diào)后實施；個別干部的交流，原則上由調(diào)出單位與調(diào)入單位協(xié)商辦理。

實行干部雙重管理部門的干部交流，由主管單位提出，征求協(xié)管單位的意見。

第十九條干部交流工作一般按照下列程序辦理：

（一）組織（人事）部門擬定交流方案，提出交流人選；

（二）征求干部調(diào)出、調(diào)入單位意見；

（三）黨委（黨組）集體討論決定；

（四）黨委（黨組）或者組織（人事）部門與交流干部談話，聽取本人意見，做好思想工作；

（五）組織（人事）部門辦理調(diào)動手續(xù)。

第二十條干部交流應(yīng)突出重點，增強計劃性、針對性，注意與領(lǐng)導(dǎo)班子換屆調(diào)整相結(jié)合。市、縣兩級黨政正職領(lǐng)導(dǎo)成員未任滿一屆的一般不交流，同一地區(qū)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)成員一般不同時交流；領(lǐng)導(dǎo)班子一次性交流一般不超過班子成員的三分之一；需按法定程序選舉或者任免的干部，交流時應(yīng)當(dāng)按照法定程序辦理。按規(guī)定需作離任審計的，應(yīng)當(dāng)進行審計。

第五章交流工作紀(jì)律

第二十一條干部交流必須嚴(yán)格執(zhí)行下列紀(jì)律：

（一）任何地方和單位必須執(zhí)行上級黨委（黨組）關(guān)于干部交流的決定，不得以任何理由拒絕執(zhí)行。

（二）各級黨委（黨組）必須嚴(yán)格執(zhí)行干部交流程序，集體研究決定交流對象，不得借干部交流突擊提拔干部。任何人不得借干部交流對干部進行打擊報復(fù)。

（三）干部應(yīng)當(dāng)服從組織的交流決定。接到交流通知后，須盡快辦理工作交接手續(xù)，在限定的時間內(nèi)報到。跨地區(qū)跨部門交流的，應(yīng)當(dāng)同時遷轉(zhuǎn)行政關(guān)系和黨的組織關(guān)系。無正當(dāng)理由拒不服從組織安排的，就地免職或者降職使用。

（四）調(diào)出單位應(yīng)盡快向調(diào)入單位轉(zhuǎn)遞干部檔案，提供真實情況和材料，不得弄虛作假。調(diào)入單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核有關(guān)材料。

（五）干部調(diào)離時，不得違反規(guī)定隨調(diào)工作人員，不準(zhǔn)隨帶公共物品；干部調(diào)離后，不得干預(yù)原單位的工作。

第二十二條實行干部交流工作責(zé)任追究制度。對違反紀(jì)律或者執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)格的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅批評教育；造成嚴(yán)重后果的，追究主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人的責(zé)任。

第二十三條黨委（黨組）及其組織（人事）部門負(fù)責(zé)對干部交流工作進行監(jiān)督檢查，受理有關(guān)舉報、申訴，制止、糾正違反本規(guī)定的行為，對有關(guān)責(zé)任人提出處理意見或者建議。

第六章保障措施

第二十四條建立健全干部交流激勵機制。堅持交流與培養(yǎng)使用相結(jié)合，采取有利于干部健康成長的政策措施，鼓勵干部到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境、重點建設(shè)工程和基層經(jīng)受鍛煉，建功立業(yè)。

第二十五條黨委（黨組）及其組織（人事）部門應(yīng)關(guān)心愛護交流干部，妥善安排其工作、生活，充分發(fā)揮他們的作用。干部調(diào)入、調(diào)出單位應(yīng)當(dāng)相互配合，幫助交流干部解決困難和問題，解除其后顧之憂。

第二十六條交流干部的配偶、子女是否隨調(diào)隨遷，尊重本人意愿，按有關(guān)規(guī)定辦理。配偶、子女隨調(diào)隨遷的，應(yīng)當(dāng)妥善安排其就業(yè)、就學(xué)。

第二十七條黨委（黨組）及其組織（人事）部門應(yīng)當(dāng)跟蹤了解交流干部的思想、工作情況，加強教育、管理和監(jiān)督。

第七章附則

第二十八條工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和縣級以上黨政機關(guān)所屬事業(yè)單位的干部交流，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條各地區(qū)各部門可根據(jù)本規(guī)定制定實施辦法。

第三十條本規(guī)定由中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條本規(guī)定自之日起施行。《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作暫行規(guī)定》同時廢止。