防空工程維護(hù)管理辦法

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第一章總則

第一條為加強(qiáng)人民防空工程維護(hù)管理，使之保持良好狀態(tài)，做到戰(zhàn)時(shí)能防空襲，平時(shí)能防災(zāi)并為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)，確保人民防空工程的戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》和國(guó)家有關(guān)法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱人民防空工程，包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。

本辦法所稱人民防空工程維護(hù)管理，是指對(duì)人民防空工程進(jìn)行維修、保養(yǎng)、保護(hù)的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

第三條本辦法適用于經(jīng)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府人民防空主管部門登記的各類人民防空工程及與工程配套的地面附屬設(shè)施的維護(hù)管理。

第四條人民防空工程維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一要求、分工負(fù)責(zé)、定期維護(hù)、保障使用、損壞賠償、拆除補(bǔ)建的原則。

第五條國(guó)家人民防空主管部門主管全國(guó)的人民防空工程維護(hù)管理工作。

軍區(qū)人民防空主管部門主管本區(qū)域的人民防空工程維護(hù)管理工作。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府人民防空主管部門主管本行政區(qū)域的人民防空工程維護(hù)管理工作。

中央國(guó)家機(jī)關(guān)人民防空主管部門主管中央國(guó)家機(jī)關(guān)的人民防空工程維護(hù)管理工作。

第二章工程維護(hù)

第六條人民防空工程維護(hù)管理責(zé)任按下列規(guī)定劃分：

（一）人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程，由人民防空主管部門負(fù)責(zé)；

（二）有關(guān)部門的防空專業(yè)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等專用工程和有關(guān)單位的人員與物資掩蔽工程，由工程隸屬單位負(fù)責(zé)；

（三）公用或者單位（個(gè)人）的防空地下室，由人民防空主管部門或者工程隸屬單位（個(gè)人）負(fù)責(zé)；

（四）平時(shí)已開發(fā)利用的公用人民防空工程主體結(jié)構(gòu)、防護(hù)設(shè)備設(shè)施，主要風(fēng)、水、電、暖、通信和消防系統(tǒng)，由人民防空主管部門負(fù)責(zé)；其余設(shè)備設(shè)施如裝修、照明等，由使用單位負(fù)責(zé)。

第七條人民防空工程隸屬關(guān)系發(fā)生變動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)辦理交接手續(xù)，工程檔案資料等同時(shí)移交，并報(bào)人民防空主管部門備案。工程隸屬關(guān)系變動(dòng)后，其維護(hù)管理責(zé)任隨之轉(zhuǎn)移。

第八條人民防空工程維護(hù)管理實(shí)行下列工作制度：

（一）崗位責(zé)任制度。人民防空主管部門或者有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空工程情況，規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)成員、管理人員、維護(hù)人員的維護(hù)管理工作崗位及其相應(yīng)的責(zé)任，明確維修保養(yǎng)任務(wù)和內(nèi)容。

（二）定期檢查和維修保養(yǎng)制度。人民防空主管部門或者有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同類型的工程，規(guī)定定期檢查和維修保養(yǎng)的次數(shù)、時(shí)間和內(nèi)容，并列入單位和個(gè)人年度工作目標(biāo)進(jìn)行考核。

（三）消防管理制度。人民防空主管部門或者有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空工程實(shí)際情況，按照消防法律、法規(guī)加強(qiáng)消防管理，落實(shí)消防安全責(zé)任，制定各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程，經(jīng)常組織防火檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改火災(zāi)隱患，組織消防宣傳教育、培訓(xùn)，制定火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案并組織演練。

（四）維修保養(yǎng)檔案制度。人民防空主管部門和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立人民防空工程維修保養(yǎng)檔案，對(duì)人民防空工程維修保養(yǎng)的時(shí)間和內(nèi)容進(jìn)行記錄。使用單位對(duì)人民防空工程進(jìn)行維修保養(yǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知人民防空主管部門或者有關(guān)單位。

第九條維修保養(yǎng)人民防空工程應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行，必須達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）工程結(jié)構(gòu)完好；

（二）工程內(nèi)部整潔、無滲漏水，空氣和飲用水符合國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（三）防護(hù)密閉設(shè)備、設(shè)施性能良好；

（四）風(fēng)、水、電、暖、通信、消防系統(tǒng)工作正常；

（五）金屬、木質(zhì)部件無銹蝕損壞；

（六）進(jìn)出口道路暢通，孔口偽裝及地面附屬設(shè)施完好；

（七）防汛設(shè)施安全可靠。

第十條人民防空工程的維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的不同類型和特點(diǎn)區(qū)別進(jìn)行：

（一）平戰(zhàn)結(jié)合的人民防空工程，應(yīng)當(dāng)制定工程平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換技術(shù)措施和實(shí)施方案，平時(shí)要按照維修保養(yǎng)制度，對(duì)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換構(gòu)件進(jìn)行檢查、維修、保養(yǎng)，熟悉平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換技術(shù)措施，保證戰(zhàn)時(shí)在規(guī)定轉(zhuǎn)換時(shí)限內(nèi)達(dá)到防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）平時(shí)使用的人民防空工程，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)主要設(shè)備設(shè)施的檢查、維修和保養(yǎng)。火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)噴水滅火、防煙排煙等消防系統(tǒng)，必須達(dá)到國(guó)家有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，進(jìn)風(fēng)、排風(fēng)等通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)，必須達(dá)到設(shè)計(jì)風(fēng)速和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，滿足換氣次數(shù)，保證工程內(nèi)部空氣質(zhì)量。

（三）早期的人民防空工程，平時(shí)有開發(fā)利用價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)盡量開發(fā)利用，以用促管；平時(shí)無開發(fā)利用價(jià)值且不存在危及地面建筑和交通安全隱患的，可以封堵，視情啟封檢查、維護(hù)、保養(yǎng)；平時(shí)無開發(fā)利用價(jià)值且有可能危及地面建筑和交通安全的，應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行治理，保證安全。

第十一條縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府人民防空主管部門，應(yīng)當(dāng)按照本辦法《人民防空工程維護(hù)管理檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)人民防空工程維護(hù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三章工程保護(hù)

第十二條國(guó)家保護(hù)人民防空工程不受侵害。禁止任何組織或者個(gè)人破壞、侵占人民防空工程設(shè)施。

對(duì)損害和破壞人民防空工程的行為，任何組織或者個(gè)人都有權(quán)制止和向人民防空主管部門檢舉。

第十三條縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府人民防空主管部門在參與編制和組織實(shí)施城市建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，注意保護(hù)人民防空工程設(shè)施，保證其結(jié)構(gòu)安全和出入順暢。

第十四條保護(hù)人民防空工程是一切組織和個(gè)人應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，必須遵守下列規(guī)定：

（一）禁止向人民防空工程內(nèi)部和孔口附近排泄廢水、廢氣，傾倒廢棄物，堆放雜物，堵塞孔口或者修建與人民防空無關(guān)的其他建筑；

（二）禁止以任何形式阻塞通往人民防空工程口部的道路；

（三）禁止在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)或者存放易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品；

（四）禁止擅自占用、改造和損壞人民防空工程設(shè)施；

（五）禁止在危及人民防空工程安全范圍內(nèi)采石、伐木、取土、爆破、打樁、埋設(shè)管道和修建地面工程設(shè)施。

第十五條因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)影響人民防空工程安全時(shí)，必須采取保障人民防空工程安全的技術(shù)措施，經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十六條人民防空工程進(jìn)行改造時(shí)，不得降低防護(hù)能力和影響其防空效能，并按有關(guān)規(guī)定、規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十七條維修和改造人民防空工程所需土地按公用設(shè)施用地規(guī)定辦理。

第四章拆除和報(bào)廢

第十八條嚴(yán)禁擅自拆除人民防空工程。因城市建設(shè)確需拆除時(shí)，必須按下列權(quán)限審批：

（一）經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)的工程，由軍區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市人民防空主管部門審查后，報(bào)國(guó)家人民防空主管部門審批；

（二）300平方米（含）以上5級(jí)工程、4級(jí)（含）以上工程、指揮工程和疏散干道工程，經(jīng)人民防空重點(diǎn)城市人民防空主管部門審查后，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民防空主管部門審批；

（三）5級(jí)以下工程、300平方米以下5級(jí)工程和疏散支干道工程，由人民防空重點(diǎn)城市人民防空主管部門審批，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民防空主管部門備案。

第十九條經(jīng)批準(zhǔn)拆除的人民防空工程，必須按人民防空主管部門和城市規(guī)劃部門確定的位置，由拆除單位限期予以補(bǔ)建。

補(bǔ)建人民防空工程的抗力等級(jí)按下列規(guī)定確定：

（一）拆除等級(jí)人民防空工程，必須補(bǔ)建不低于原抗力標(biāo)準(zhǔn)的等級(jí)人民防空工程；

（二）拆除非等級(jí)人民防空工程，必須補(bǔ)建6B級(jí)以上抗力標(biāo)準(zhǔn)的等級(jí)人民防空工程。

補(bǔ)建人民防空工程的面積不得小于原工程拆除面積。

補(bǔ)建人民防空工程的面積不得代替應(yīng)建防空地下室面積。

第二十條經(jīng)批準(zhǔn)拆除補(bǔ)建人民防空工程，因地質(zhì)條件復(fù)雜、拆除面積小等原因難以補(bǔ)建的，經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)，可不予補(bǔ)建，但必須按應(yīng)補(bǔ)建人民防空工程面積所需造價(jià)繳納易地建設(shè)費(fèi)，由人民防空主管部門統(tǒng)一建設(shè)。

第二十一條報(bào)廢人民防空工程應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)掌握。符合下列條件之一的人民防空工程，經(jīng)人民防空主管部門按照本辦法第十八條規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn)后，可以報(bào)廢：

（一）工程質(zhì)量低劣，直接威脅地面建筑和交通安全，且加固改造困難的；

（二）工程滲漏水嚴(yán)重，坍塌或者有坍塌危險(xiǎn)，沒有使用價(jià)值的；

（三）由于地質(zhì)條件差，工程基礎(chǔ)下沉，結(jié)構(gòu)斷裂、變形、已無法使用的。

經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的人民防空工程，由其隸屬單位予以回填處理。

第二十二條拆除人民防空工程，應(yīng)當(dāng)制定拆除方案，并由具有相應(yīng)資質(zhì)的隊(duì)伍進(jìn)行拆除，確保拆除安全；報(bào)廢人民防空工程，應(yīng)當(dāng)消除不安全因素，不得留下隱患。

第五章經(jīng)費(fèi)

第二十三條人民防空工程的維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)按下列辦法解決：

（一）人民防空指揮工程維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，由本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算安排；公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程的維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，由人民防空主管部門從人民防空工程維護(hù)管理費(fèi)中列支；

（二）單位人民防空工程的維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，由工程隸屬單位按國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定列支；

（三）防空地下室的維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，由工程隸屬單位（個(gè)人）按國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定列支；

（四）平時(shí)已開發(fā)利用的公用人民防空工程的維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，從平時(shí)使用收入中列支。

第二十四條公用人民防空工程維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)的開支范圍，按《人民防空財(cái)務(wù)管理規(guī)定》和《人民防空會(huì)計(jì)制度》執(zhí)行，其它人民防空工程維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)的開支范圍可參照?qǐng)?zhí)行。

第二十五條公用人民防空工程報(bào)廢處理所需經(jīng)費(fèi)，由人民防空主管部門從人民防空工程建設(shè)費(fèi)中列支；其它人民防空工程報(bào)廢處理所需經(jīng)費(fèi)由工程隸屬單位按國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定列支。

第二十六條凡為平時(shí)使用而進(jìn)行的工程改造和裝修所需經(jīng)費(fèi)，由使用單位（個(gè)人）負(fù)責(zé)。