房管局村民住宅用地管理制度

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第一條為了加強我市村民住宅用地管理，保護和合理利用土地資源，根據《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國城市規劃法》等法律的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條凡在本市市區范圍內村民住宅用地均適用本辦法。

第三條市、區人民政府土地行政主管部門，依照本辦法規定負責本轄區內村民住宅用地管理工作。

第四條村民住宅用地屬集體所有，村民享有使用權。

第五條村民住宅用地必須服從市、區土地利用總體規劃和村鎮規劃。住宅建設應當充分利用原有住宅用地、非耕地，在城市規劃區內的應當服從城市規劃。

提倡有條件的村莊統一修建多層住宅。

第六條村鎮規劃應當按照合理布局、節約用地、有利生產、方便生活的原則，在符合本鎮土地利用規劃的前提下由鎮人民政府負責組織編制。屬城市規劃區范圍內的，由區人民政府負責審核后，報市人民政府批準；屬于規劃區以外的由區人民政府批準。

第七條村鎮規劃由村民委員會統一組織實施，村民住宅用地由村民委員會嚴格按照村鎮規劃統一安排。

村民住宅用地面積不得超過省人民政府規定的標準。

第八條村民具備下列條件之一的，可以申請新的住宅用地：

（一）因國家和集體建設占用原住宅用地的；

（二）原有住房受到自然災害破壞或威脅，必須遷移的；

（三）法律、法規規定的其他條件。

第九條村民申請新的住宅用地，有下列情形之一的不予批準：

（一）要求分戶者，原有住宅用地超過規定標準并能安排分戶后進行住房建設的；

（二）違反計劃生育規定的；

（三）非法出租、出賣、轉讓或將房屋改變使用性質的；

（四）濫占耕地建房未作清退的；

（五）舊住宅用地可以利用而申請新的；

（六）法律法規規定的其他情形。

第十條村民住宅用地實行用地計劃管理。

第十一條村民申請辦理住宅用地的程序：

（一）本人向村民委員會提出書面申請，村民委員會根據當年住宅用地計劃，召開村民代表大會討論通過，初步確定建房戶，報鎮人民政府審查；

（二）鎮人民政府審查后對符合條件的，報區人民政府土地行政主管部門審批。涉及城市規劃區范圍內村民住宅用地的，須經市人民政府土地行政主管部門審核同意；

（三）經批準后，由區、鎮土地行政主管部門會同村民委員會定點放線，界定用地范圍，核發準建證；

（四）住宅建設竣工后，經區、鎮土地行政主管部門對實際用地和執行建設規劃檢查驗收，合格的予以土地登記。

占用農業用地的，依照法律法規規定的程序辦理審批手續。

第十二條村民申請住宅用地應當提供下列材料：

（一）向村民委員會提交的申請書，申請書應詳細載明建房理由，家庭成員姓名、職業、現住房情況（無房戶要寫明無房原因）以及申請占地類別等；

（二）村民住宅用地審批表；

（三）標明左鄰右舍固定參照物的建房占地方位圖。

第十三條村民在原有住宅用地內翻建、改建、擴建房屋及新建、翻建圍墻的，按照有關規定辦理審批，未經批準擅自翻建、改建、擴建房屋及新建、翻建圍墻的，由區人民政府土地行政主管部門責令停止建設，拆除違法建筑物，拆除費用由建房戶承擔。

第十四條村民未經批準或采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由區人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除非法占用土地上新建的房屋。

第十五條買賣或以其他形式非法轉讓住宅用地的，由區人民政府土地行政主管部門沒收非法所得，限期拆除或者沒收在非法轉讓的土地上新建的房屋和其他設施，并可對雙方當事人處以非法所得的50％以下的罰款。

第十六條土地行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在的單位或上級主管機關依法給予行政處分，構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第十七條當事人對處罰決定不服的，可依法申請復議或提出行政訴訟。當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

行政復議或訴訟期間原行政處罰決定不停止執行，法律另有規定的除外。

第十八條市轄縣村民住宅用地管理可參照本辦法執行。

第十九條本辦法應用中的具體問題由**市土地行政主管部門負責解釋。

第二十條本辦法自**年**月**日起施行。