黨政領導干部任職回避制度實施意見

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編者按：本文主要從實行黨政領導干部任職回避制度的重要性和必要性；實行黨政領導干部任職回避制度需把握的幾個原則；實行黨政領導干部任職回避制度的對策建議,幾個方面對黨政領導干部任職回避制度實施意見進行講述。其中，主要包括：實行黨政領導干部任職回避制度是改善干部隊伍結構的重要途徑、實行黨政領導干部任職回避制度是避免領導干部決策失誤的重要舉措、實行黨政領導干部任職回避制度是加強黨風廉政建設的重要手段、堅持正確用人導向的原則、堅持遵循干部人事工作規律的原則、加快制度建設，提供任職回避的制度保證、加大監督力度，構建任職回避監督體系、加強干部交流，保證有序流動、具體材料請詳見：

實行黨政干部任職回避制度，是優化班子結構，增強整體效能的一項重要舉措。《干部任用條例》頒布以來，XXX市從實際出發，積極抓好市直部門、鎮（街道）黨政領導干部的任職回避，取得了一些成效。現就實行黨政領導干部任職回避制度，結合XXX實際，談幾點不成熟的觀點。

一、實行黨政領導干部任職回避制度的重要性和必要性

（一）實行黨政領導干部任職回避制度是改善干部隊伍結構的重要途徑。實行黨政領導干部任職回避制度，可以有效地預防個別人從小圈子選人的不良現象，注重選拔任用德才兼備的干部，有利于把那些政治上成熟、業務上過硬、作風上正派的干部選拔上來，有利于提高本部門、單位以及整個干部隊伍素質，改善干部隊伍結構。近三年來，XXX市通過推行《領導干部任職回避制度》，先后調整交流副科級以上領導干部37名。

（二）實行黨政領導干部任職回避制度是避免領導干部決策失誤的重要舉措。一項決策的正確與否，很大程度上取決于決策者的立場，取決于決策的利益取向。長期以來，有的黨政干部的親屬在本人直接領導的機關工作，從而造成一些領導干部受各種復雜關系困擾和不利因素的羈絆，處理問題丟不開情面，放不開手腳。有的干部長期在一個部門擔任領導，缺乏領導才能，不能駕馭全局，工作長期打不開局面。一些部門領導班子年齡結構、知識結構、專業結構不盡合理，班子內部關系不夠協調，影響了工作和整體功能的發揮，制約了當地經濟的發展。實行黨政領導干部任職回避，可以有效避免領導干部為了局部或個別親屬利益而決策失誤，使領導干部想問題、作決策都出于公心，站在全局的高度，心中始終裝著群眾，有利于形成干事創業的良好氛圍。（三）實行黨政領導干部任職回避制度是加強黨風廉政建設的重要手段。實行黨政領導干部任職回避制度，可以有效地防止腐敗等不良現象的發生。組織人事、紀檢監察、審計財務、公檢法等部門是一個地區比較重要的部門，實行任職回避，將這些部門置于干部群眾的監督之下，可以克服和改善黨政干部在工作中因地域、親屬關系等一些因素造成的消極影響，有利于保證黨政干部的為政清廉，為干部的健康成長創造良好的政治環境，促進領導班子建設和黨風廉政建設。

二、實行黨政領導干部任職回避制度需把握的幾個原則

堅持正確用人導向的原則。要通過實行任職回避制度，形成正確的用人導向，對真抓實干、長期在一個部門工作、成績突出的干部，要及時交流提升；對缺乏領導才能、不能駕馭全局、工作長期打不開局面的干部，要果斷采取組織措施，形成求真務實、踏實苦干的濃厚風氣，形成培養、吸引和用好各類人才的科學機制和良好環境。

堅持遵循干部人事工作規律的原則。要準確把握需回避干部的實際情況，結合本單位的工作特點和領導班子建設的需要，積極穩妥、適度地對干部進行調整交流，配強配順各級領導班子，實現人盡其才，才盡其用。

堅持適度交流、增強活力原則。要全面準確地考察、客觀公正地評價、有的放矢地培養、人盡其才地使用、持續有效地激勵和嚴格及時地監督干部，建立健全機關干部交流輪崗制度，通過交流，實現干部的任職回避，改善干部的知識結構，提高干部的全面素質，增強隊伍的生機與活力，促進機關作風的轉變和工作效率的提高。

三、實行黨政領導干部任職回避制度的對策建議

（一）加快制度建設，提供任職回避的制度保證。落實黨政領導干部任職回避制度一要靠教育，二要靠制度。要走制度創新的路子，總結探索干部任職回避的成功經驗。要進一步完善領導干部任職回避制度，加強督促檢查，推進任職回避的規范化、制度化。一是要研究出臺一批保證、監督、落實黨政領導干部任職回避的相關制度，如《任職回避保證制度》、《任職回避監督制度》、《任職回避考核制度》等。二是要嚴格落實任職回避制度，包括將任職回避制度執行情況作為領導本人及任命機關的考核范疇，形成任職回避的意見。同時建立了領導干部親屬檔案，對領導干部的直系親屬、三代以內旁系及近姻親關系親屬全部進行登記，為監督領導干部任職回避提供依據。

（二）加大監督力度，構建任職回避監督體系。健全完善任職回避監督體系是規范干部任職回避的重要手段。一是構建完善黨內監督制度體系，要擴大干部監督中的民主，強化領導班子內部監督，特別是對“一把手”的監督，堅決克服班子副職對班子正職不愿監督和不敢監督的現象。二是構建完善社會監督體系。要疏通監督渠道，健全監督制度，堅持在完善群眾監督體系、人民團體監督體系、行政監督體系、輿論監督體系等四個方面尋找突破。組織部門要設立舉報投訴電話、設立監督投訴想等方式，方便群眾監督。

（三）加強干部交流，保證有序流動。要按照《干部任用條例》的規定和要求，加大領導干部任職地域回避和一些敏感、熱點專業職務的重點回避，把干部交流與班子換屆、班子調整和實行干部任期制度結合起來，與鍛煉、培養年輕干部結合起來。在交流中，注意做好干部崗位輪換工作，使干部在多個崗位上經受全面鍛煉。同時，加強做好干部的思想教育工作，教育干部自覺服從黨的需要和組織上的工作安排，強化服從組織的意識，做到那里要求就到那里去，到那里要努力把工作做好。