推進(jìn)招商引資意見

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招商引資是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線。年，我縣招商引資工作必須緊緊圍繞“對接長珠閩，建設(shè)新寧都”的發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅持以質(zhì)量為龍頭，以創(chuàng)新為主線，以服務(wù)為平臺的招商理念，主攻重點(diǎn)區(qū)域，主攻支柱產(chǎn)業(yè)招商，進(jìn)一步打造全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對外開放格局，實現(xiàn)招商引資工作的新跨越，促進(jìn)全縣開放型經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。現(xiàn)提出如下意見：

一、工作目標(biāo)

1、引資任務(wù)。全年實現(xiàn)實際引進(jìn)外資2800萬美元，實際引進(jìn)縣外國內(nèi)資金9億元。其中引進(jìn)投資5000萬元以上項目6個，億元以上項目1個。全部任務(wù)分解到縣級領(lǐng)導(dǎo)、駐外辦、縣直單位（分三類），給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（分三類）下達(dá)指導(dǎo)性計劃。詳見附表一、二、三。

2、引進(jìn)工業(yè)項目任務(wù)。每個任務(wù)單位年內(nèi)必須單獨(dú)引進(jìn)至少一個工業(yè)項目。具體要求為：

（1）縣委常委、縣政府副縣長、縣政協(xié)主席必須引進(jìn)一個投資1000萬元以上的工業(yè)項目，縣人大副主任、縣政協(xié)副主席必須引進(jìn)一個投資800萬元以上的工業(yè)項目。

（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)圍繞新產(chǎn)業(yè)開展招商引資工作,一、二、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)各引進(jìn)一個投資1000萬元、800萬元、600萬元以上的工業(yè)項目。

（3）一、二、三類縣直單位必須分別引進(jìn)一個投資1000萬元、800萬元、600萬元以上的工業(yè)項目。

（4）未完成引進(jìn)工業(yè)項目任務(wù)不參與年度評先和獎勵。

二、工作措施

（一）創(chuàng)新招商引資策略

1、突出招商引資重點(diǎn)。招商區(qū)域以長珠閩為主；主攻方向立足浙江、福建，策應(yīng)珠三角，延伸港澳臺；招商領(lǐng)域以工業(yè)企業(yè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為主；招商項目以勞動密集型、資源導(dǎo)向型、稅源型、科技型、環(huán)保型、產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)項目為主。

2、突出抓好小分隊招商。全縣組成22個招商小分隊，每隊由縣領(lǐng)導(dǎo)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及縣直單位、部門組成（詳見附表四）。每個小分隊由財政撥給工作經(jīng)費(fèi)2.4萬元，經(jīng)費(fèi)由該隊縣領(lǐng)導(dǎo)掌握，每季度預(yù)撥4500元，剩余6000元待年終完成全年招商引資任務(wù)后全部撥清。招商小分隊的招商引資工作，由該隊縣領(lǐng)導(dǎo)督查調(diào)度與協(xié)調(diào)，每個小分隊必須單獨(dú)完成引資任務(wù)，不允許隊與隊之間分割引資任務(wù)（不含5000萬元以上項目和外資100萬美元以上項目）。

3、充分發(fā)揮駐外招商辦招商主力軍的作用。縣外經(jīng)貿(mào)局要加強(qiáng)對駐外招商辦的管理，嚴(yán)格目標(biāo)考評，使其真正成為我縣招商引資的“窗口”。縣財政預(yù)算安排每個招商辦全年招商經(jīng)費(fèi)6萬元。上半年撥付3萬元，剩余款項待年終完成全年任務(wù)后全部撥清。

4、突出抓好外資項目和大項目的引進(jìn)。對當(dāng)年外資注冊資本達(dá)100萬美元以上的項目可允許二家單位參與分割招商任務(wù)。對投資規(guī)模在5000萬元以上的項目可以允許三家以內(nèi)單位參與招商任務(wù)的分割，但均不得重復(fù)計算。

5、優(yōu)化項目，夯實招商引資基礎(chǔ)。縣發(fā)改委、項目辦要加大項目開發(fā)力度，不斷充實豐富項目庫。圍繞提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城市化水平，精心組織并推出一批市場前景好、效益好、檔次高，對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有明顯拉動作用的重點(diǎn)項目。并采用編印項目冊，網(wǎng)頁制作，新聞媒體等方式進(jìn)行項目宣傳和推介。

6、繼續(xù)抓好以商招商、招商、委托招商、網(wǎng)上招商、會議招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，逐步使招商引資工作走向?qū)I(yè)化、規(guī)范化。年內(nèi)必須召開兩次招商會，上半年在廣東東莞，下半年在福建泉州分別召開招商引資項目推介會或小型座談會，每次招商會相關(guān)招商小分隊和部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均要參與。

（二）加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)

1、大力推動外來投資企業(yè)到工業(yè)園安家落戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直一、二類單位二年內(nèi)至少引進(jìn)一個企業(yè)到工業(yè)園落戶。駐外招商辦引進(jìn)的工業(yè)項目全部入駐工業(yè)園。

2、加快工業(yè)園配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)公安、銀行、郵政、電信、醫(yī)療、學(xué)校、商場、娛樂、環(huán)衛(wèi)等服務(wù)功能區(qū)域，盡快形成配套齊全、功能完備的高檔次、上水平的工業(yè)園區(qū)。

3、強(qiáng)化對入園企業(yè)的管理、調(diào)度、服務(wù)和跟蹤問效，增強(qiáng)外商投資信心和決心。

（三）努力優(yōu)化投資環(huán)境

1、建立健全安商服務(wù)體系。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各部門，尤其是駐寧各條管單位要盡心盡職為招商引資企業(yè)提供高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，從而創(chuàng)造優(yōu)良的投資環(huán)境吸引客商。要建立和完善專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化工業(yè)園管委會、外商服務(wù)、協(xié)調(diào)服務(wù)功能，全力營造“保姆式”的便商服務(wù)環(huán)境。完善項目一條龍跟蹤服務(wù)體系，按照“誰引進(jìn)，誰服務(wù)，誰受益”的原則，做到服務(wù)到位，責(zé)任到人，從項目審批、籌辦到投產(chǎn)實行全程跟蹤服務(wù)。要運(yùn)用市場機(jī)制，建立和完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，及時為外商提供財稅、法律、信息咨詢等服務(wù)。

2、繼續(xù)實行外商民主評議制度。縣機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴每半年要組織外商對縣內(nèi)重點(diǎn)涉企部門的服務(wù)水平、行業(yè)作風(fēng)進(jìn)行民主評議，測評結(jié)果在縣電視臺公告。

3、營造高效快捷的政務(wù)環(huán)境。要改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率。機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴要不斷加大對外商投訴處理力度，對“三亂”和“吃拿卡要”等影響投資環(huán)境的現(xiàn)象，一經(jīng)查實，堅決追究部門主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。公、檢、法要切實抓好社會治安綜合治理，保護(hù)外商人身財產(chǎn)安全，維護(hù)正常生產(chǎn)、生活秩序。

4、切實幫助外資企業(yè)招工和抓好員工培訓(xùn)工作。今年，除人勞局（就業(yè)局）、團(tuán)委、婦聯(lián)為專職招工單位外，增加直屬工委、文明辦、文聯(lián)、社聯(lián)、老干局、民宗局、史志辦、編委辦、體育局、檔案局、供銷社、農(nóng)機(jī)局、統(tǒng)計局、科協(xié)、旅游局等單位為專職招工單位，均不分招商引資任務(wù)，具體招工方案由縣招工工作領(lǐng)導(dǎo)小組另行制定。招工單位要落實責(zé)任，完善機(jī)制，切實做好招工工作，完成招工任務(wù)，大力幫助企業(yè)破解招工難題。

5、繼續(xù)執(zhí)行“趕一罰二”制度。

（四）不斷強(qiáng)化考評措施

1、嚴(yán)格督查制度，實行“一月一通報，一季一督查，年終總考核”的督查制度。半年考核中，任務(wù)單位沒有達(dá)到規(guī)定要求的，該單位主要負(fù)責(zé)人實行離崗招商直至完成全年任務(wù)為止。

2、不予認(rèn)定的項目（特殊情況報縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組審定）：沒有經(jīng)過林業(yè)部門批準(zhǔn)的木、竹加工企業(yè)，租賃企業(yè)原固定資產(chǎn)凈值部分，簡單的礦產(chǎn)挖掘，農(nóng)副產(chǎn)品收購，廠家產(chǎn)品的批銷、代銷和推銷，中小學(xué)校公寓建設(shè)，墊資承建、承包工程，農(nóng)貿(mào)市場開發(fā)，機(jī)磚廠，采砂場，采石場，房地產(chǎn)開發(fā)，加油站、氣站，水稻制種，向上級爭取的無償資金，沒有辦理工商登記的企業(yè)項目。

3、引資單位認(rèn)定：實行項目引進(jìn)首問制，引資單位接觸投資商洽談項目并簽訂合同后必須及時到縣外經(jīng)貿(mào)局填表登記，建立檔案，依據(jù)縣外經(jīng)貿(mào)局所建檔案認(rèn)定引資單位。

4、項目認(rèn)定應(yīng)提供的資料。項目確認(rèn)申請表，營業(yè)執(zhí)照原件和復(fù)印件，投資者身份證復(fù)印件，投資合同復(fù)印件，批準(zhǔn)文件復(fù)印件，引資分割協(xié)議書，會計師事務(wù)所出具的驗資報告，以上資料均一式三份。

5、項目確認(rèn)申報期限。引資單位每月15日前必須報送確認(rèn)資料和報表，年終確認(rèn)申報時間截止為12月10日，之后申報確認(rèn)的轉(zhuǎn)為下一年度統(tǒng)計。

（五）繼續(xù)推行獎罰制度

1、獎勵：

（1）設(shè)立完成招商引資任務(wù)獎。通過嚴(yán)格的審定驗資，凡完成全年招商引資任務(wù)的縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人和單位主要負(fù)責(zé)人，由縣財政分別獎勵獎金5000元、4000元、2000元。

（2）設(shè)立招商引資先進(jìn)單位獎。此獎必須以完成任務(wù)為前提。招商小分隊評出一等獎1名，二等獎2名，三等獎3名，分別獎勵10000元、8000元、6000元，資金由該小分隊縣領(lǐng)導(dǎo)掌握分配。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位各評出一等獎1名，二等獎2名，三等獎3名，分別獎勵8000元、5000元、3000元。獎金額的50%可以直接獎勵給單位主要負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人，其余50%獎勵給其他有功人員。

（3）設(shè)立招商引資跟蹤服務(wù)獎。對服務(wù)好的單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)可評選出3名招商引資跟蹤服務(wù)獎，獎金每名3000元。

（4）設(shè)立招商引資先進(jìn)個人獎。對招商引資取得顯著成效和服務(wù)客商到位的個人給予獎勵，全縣評選出6名，獎金每名1000元。

（5）設(shè)立引進(jìn)大項目獎。本著寧缺勿濫的原則，在全縣范圍內(nèi)評選出工業(yè)、農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)大項目獎若干名：①工業(yè)大項目獎標(biāo)準(zhǔn)：企業(yè)固定資產(chǎn)當(dāng)年實際投入6000萬元以上（外幣可折合成人民幣計算，下同），獎勵8萬元；4000萬元以上獎勵6萬元；2000萬元以上獎勵4萬元；1000萬元以上獎勵2萬元。參與評選工業(yè)大項目獎的項目必須是生產(chǎn)正常的工業(yè)企業(yè)，且允許3年內(nèi)申報評獎，但只能評一次獎。②農(nóng)業(yè)大項目獎標(biāo)準(zhǔn)：屬于新的龍頭企業(yè)或現(xiàn)有龍頭企業(yè)增資擴(kuò)大規(guī)模項目且實際進(jìn)資必須達(dá)到300萬元以上或開發(fā)面積達(dá)到1000畝以上，根據(jù)排名獎前三名，分別獎勵2萬元、1萬元、0.6萬元。③三產(chǎn)大項目獎標(biāo)準(zhǔn)：三產(chǎn)項目必須當(dāng)年實際投入在1000萬元以上，獎勵前三名，獎金分別為1萬元、8000元、6000元。④對評選的大項目經(jīng)確認(rèn)、復(fù)審、公示后由縣財政分別發(fā)給獎金，獎金總額的70%直接獎勵給有功人員，30%獎勵給引進(jìn)單位。

（6）設(shè)立中介和招商獎。社會中介機(jī)構(gòu)和人員引進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)稅型項目，經(jīng)工商注冊登記建成投產(chǎn)后，由縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組核定，縣財政應(yīng)按下列標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵：當(dāng)年固定資產(chǎn)實際投資500-800萬元的獎勵2萬元；801-1000萬元的獎勵3萬元；1001-2000萬元的獎勵6萬元；2001萬元以上的獎勵10萬元；引進(jìn)5001萬元以上固定資產(chǎn)投資項目的，每增加1千萬元固定資產(chǎn)投資加獎1萬元；超過1億元的獎勵15萬元（獎勵項目不得參加全縣招商引資考核）。

（7）設(shè)立引進(jìn)單位財政獎勵獎。年1月1日以后引進(jìn)的工業(yè)企業(yè)，增值稅按當(dāng)年新增實際入庫增值稅的5%由縣財政獎勵給引進(jìn)單位，連獎三年。

2、處罰

（1）對未完成招商引資任務(wù)的一、二、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位分別處以5000元、4000元、3000元的罰款，其罰款轉(zhuǎn)作招商引資活動經(jīng)費(fèi)。對當(dāng)年未完成任務(wù)的一、二、三類單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的倒數(shù)后二名的，其主要領(lǐng)導(dǎo)要作出檢查，縣委、縣政府予以通報，并處以各6000元罰款。對連續(xù)兩年沒完成引資任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位、駐外招商辦主要負(fù)責(zé)人給予必要的組織措施。

（2）實行招商引資工作保證金制度。招商小分隊隊長、單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手本人，年初應(yīng)向縣委、縣政府分別繳納2000元、1000元、1000元招商引資保證金（由外經(jīng)貿(mào)局設(shè)立專戶儲存）。完成當(dāng)年引資任務(wù)的可退回保證金，未完成招商引資任務(wù)的保證金轉(zhuǎn)為招商引資活動經(jīng)費(fèi)。

（3）強(qiáng)化輿論監(jiān)督。12月底，經(jīng)考評認(rèn)定后，對完成全年招商引資任務(wù)的單位進(jìn)行通報表揚(yáng)，未完成招商引資的后3名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位第一責(zé)任人要在縣有線電視臺作公開表態(tài)發(fā)言。