推進萬村千鄉(xiāng)市場工程意見

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“萬村千鄉(xiāng)”市場工程是社會主義新農村建設的重要內容，是國家商務部在全國推行的農村商品流通新模式，是規(guī)范農村商品流通秩序，保證農村安全消費的一個治本之策。2005年，我縣率先成為全國“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的試點縣，經(jīng)過一年的初步實踐，“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設取得了階段性成效，一些銷售假冒偽劣商品行為得到有效抑制，農村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡漸成雛型。為鞏固成果，加快促進農村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡建設，經(jīng)研究決定，我縣在新農村建設中全面推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設。現(xiàn)提出如下實施意見：

一、從建設社會主義新農村的高度，充分認識實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的重要性

中共中央、國務院《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》中明確指出：要加強農村現(xiàn)代流通體系建設，鼓勵商貿企業(yè)、郵政系統(tǒng)和其他各類投資主體通過新建、兼并、聯(lián)合、加盟等方式在農村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，建設連鎖化“農家店”。我縣農村市場建設相對落后，基礎設施差，農民生活水平低，推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，有利于提升“三農”服務水平，有利于運用現(xiàn)代流通方式和觀念改造提升傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡，有利于方便農村購銷、擴大農村消費，促進經(jīng)營企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營，實現(xiàn)農村安全消費，增加農民收入。實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程就是以連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式，在農村建設規(guī)范“農家店”，構建新型農村商品銷售網(wǎng)絡，在貨源上保證商品質量，在經(jīng)營上做到誠信經(jīng)商，在銷售形式上實行明碼標價、開架銷售，在經(jīng)營品種上多而齊全，確保讓農民買得放心，買得實惠，買得滿意。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要高度重視，提高認識，要深刻領會“萬村千鄉(xiāng)”市場工程在社會主義新農村建設中的重要作用，要切實按照社會主義新農村建設總體要求，深入全面推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，加快建設新型商品流通網(wǎng)絡體系，確保農村安全消費、方便消費，促進農村消費升級、農村經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕。

二、指導思想和原則

1、指導思想：以黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，運用現(xiàn)代流通方式，建立新型農村市場流通網(wǎng)絡，改善農村消費環(huán)境，服務社會主義新農村建設，促進經(jīng)濟社會持續(xù)、協(xié)調、健康發(fā)展。

2、原則：堅持以企業(yè)為主體，政府推動與市場化運作相結合；堅持以市場為導向，“農家店”建設與實際情況相結合；堅持以效益為中心，企業(yè)發(fā)展與農民受益相結合。

三、明確目標，把握重點，分步實施

1、確定目標任務。

2006年全縣新建日用品“農家店”200家，農資“農家店”300家，2007年實現(xiàn)“農家店”覆蓋率達到行政村的100%，自然村的70%。

2、建設縣城商品配送中心。

以縣城試點企業(yè)—寧都縣太陽購物廣場和寧都世紀種業(yè)有限公司為依托，建立縣城配送中心，商品配送率達到60%以上，覆蓋全縣所有鄉(xiāng)、村。試點企業(yè)要在商品貨源上保證質量，供應價廉物美的商品。兩個商品配送中心力爭在6月底前，最遲不能超過11月份建成。

3、建立規(guī)范的“農家店”。

經(jīng)商務部核準，農家店包含二種類型，即日用消費品“農家店”和農資“農家店”。農家店必須按國家頒布的《農家店建設與改造規(guī)范》和《農資農家店建設與改造規(guī)范》標準進行建設與改造。根據(jù)我縣實際，鄉(xiāng)、村兩級“農家店”本著“少投入、多改造、少建設、多聯(lián)合”的原則，在現(xiàn)有經(jīng)營戶的基礎上、采取試點企業(yè)開辦分支機構或加盟等形式進行建設，盡量避免另起“爐灶”。

4、科學制定實施步驟。

①宣傳發(fā)動階段(5月1日-5月31日)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用會議、電視、廣播、宣傳欄、宣傳標語、影前宣傳等各種宣傳工具，大力宣傳實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的重要性，使“萬村千鄉(xiāng)”市場工程深入人心，使之成為家喻戶曉，人人皆知的工程。

②選點布點階段（6月1日-6月30日）

選點布點堅持按地域合理布局的原則，要求每個行政村必須布點一家以上。此外，新農村建設點和50戶以上的自然村原則上也要布點搞農家店，盡可能達到點與點間距離相對均衡；在農家店經(jīng)營業(yè)主的選擇上，要選擇現(xiàn)已從事商品經(jīng)營或農資經(jīng)營的對象為主，對營業(yè)場所相對較大，經(jīng)營品種較全、誠信服務好的予以優(yōu)先。

③培訓改造階段（7月1日-8月31日）

由縣新村辦牽頭，試點企業(yè)主辦，縣商業(yè)行業(yè)總會、縣財政局組織，縣農業(yè)局、縣供銷社、基層工商分局（站、所）配合，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府落實，對現(xiàn)有經(jīng)營業(yè)主采取以會代訓形式進行培訓。通過培訓，使廣大經(jīng)營業(yè)主對“農家店”的規(guī)范要求、“萬村千鄉(xiāng)”的政策和“農家店”改造的具體要求有一個比較清楚全面的認識，并按照國家標準對新增農家店進行改造。

④申報驗收階段（9月1日-10月31日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會同工商部門對所轄區(qū)域的日用消費品農家店和農資農家店進行申報，縣商業(yè)行業(yè)總會、縣財政局對各地的申報材料進行初審，初審合格后組織有關人員實地進行初步驗收，并將初步驗收結果報市商務局、財政局，經(jīng)市商務局、財政局驗收合格報省內貿辦、省財政廳進行抽檢后網(wǎng)上向國家商務部、財政部申報。

⑤總結評先階段（11月1日-11月30日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對一年來實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程中的情況進行梳理總結，用以指導今后的工作。縣委、縣政府將對“萬村千鄉(xiāng)”市場工程實施中涌現(xiàn)的先進個人、先進單位和誠信經(jīng)營業(yè)主進行表彰。

四、加強領導，強化措施，確保“萬村千鄉(xiāng)”市場工程順利推進

1、成立領導機構。縣里于2005年已專門成立了由縣政府劉光文副縣長任組長的“萬村千鄉(xiāng)”市場工程領導小組，全面負責工程建設的組織領導和協(xié)調服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相應成立專門機構，制定科學實施方案，落實由分管領導具體抓，確定3-5名干部專門抓的“萬村千鄉(xiāng)”市場工程工作機制，要把“萬村千鄉(xiāng)”市場工程工作納入重要議事日程，切實作為提升“三農”發(fā)展層次，改善群眾生產(chǎn)生活條件的一件大事來抓實抓好，確保“萬村千鄉(xiāng)”市場工程工作順利實施。

2、落實有關政策。縣級試點企業(yè)建設商品配送中心，國家將給予3%貼息貸款支持。對鄉(xiāng)、村兩級的“農家店”，國家將分別給予4000元/家和5000元/家的資金補貼。縣商業(yè)、財政部門要積極申報落實國家商務部、財政部對“萬村千鄉(xiāng)”市場工程項目支持資金。

3、及時培訓、指導。試點企業(yè)要及時對“農家店”進行培訓指導和改造，及時組織合格商品配送到各“農家店”。

4、加強部門配合。

①工商部門要及時為試點企業(yè)在各鄉(xiāng)、村新開辦的直營“農家店”辦理分支機構有關證照，以便及時上報審批，在“農家店”加盟改造變更證照時，只收取變更證照工本費。

②國地兩稅要及時落實上級給予“萬村千鄉(xiāng)”市場工程相應的優(yōu)惠政策。

③安監(jiān)、環(huán)保、藥監(jiān)、郵政、煙草、鹽業(yè)等單位在經(jīng)營許可、商品配送等方面給予試點企業(yè)和農家店相應的支持和優(yōu)惠。

④紀檢監(jiān)察部門要對“萬村千鄉(xiāng)”市場工程實施過程中行政不作為、行政亂作為、搭車收費、巧立名目亂收費等違規(guī)違紀行為進行監(jiān)督檢查，一經(jīng)查實，嚴肅處理，決不姑息遷就。

5、認真搞好試點工作。

①縣商業(yè)行業(yè)總會和縣新農村建設辦公室將在全縣重點抓20家“農家店”的建設，達到以點帶面的示范效應。

②各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點抓好公路沿線、50戶以上的大自然村的“農家店”建設。