縣政增強奇石資源管理通知

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各鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、龜蒙景區(qū)管委會，縣政府有關(guān)部門、市以上有關(guān)直屬單位：

為進一步加強對奇石資源的保護管理，嚴厲打擊私采亂挖、非法經(jīng)營奇石等違法行為，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國水土保持法》等相關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)就加強奇石資源保護管理工作通知如下：

一、充分認識做好奇石保護管理工作的重要性

是國家4A級旅游區(qū)、全國縣域旅游品牌百強景區(qū)、沂國家地質(zhì)公園、國家森林公園、省級文明風景區(qū)。保護好奇石，不僅是對地質(zhì)地貌景觀和旅游資源的保護，也是保護水土資源，減少人為水土資源流失的必要條件，對于旅游業(yè)發(fā)展和建設(shè)生態(tài)意義重大。另外，零散分布于327國道沿線的石灰石質(zhì)奇石資源儲量巨大，同樣需要加以保護。對此，各級各部門必須要有充分和清醒的認識，把保護奇石工作當作一件大事來抓，加強社會宣傳，強化保護措施，確保我縣各種奇石資源得到應有的保護。

二、明確保護任務(wù)，落實管理責任

（一）強化源頭監(jiān)管。各級各有關(guān)部門要在管轄范圍內(nèi)加強巡查監(jiān)督，及時查處非法開采奇石的行為。特別是仲村鎮(zhèn)、武臺鎮(zhèn)、保太鎮(zhèn)、柏林鎮(zhèn)、卞橋鎮(zhèn)等重點鎮(zhèn)，要建立縣、鎮(zhèn)、村三級保護管理體系，充分發(fā)揮基層信息員的作用，強化監(jiān)督反饋機制；設(shè)立舉報電話，調(diào)動廣大干部群眾參與奇石保護的積極性。

（二）實行屬地管理。各鎮(zhèn)、街道辦事處，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、龜蒙景區(qū)管委會對本行政轄區(qū)內(nèi)奇石資源負有屬地管理責任。鎮(zhèn)（街道、管委會）、村兩級主要負責人分別為本行政轄區(qū)內(nèi)奇石資源保護管理的第一責任人。對在管轄范圍內(nèi)由于重視不夠、監(jiān)管不到位及工作不力發(fā)生嚴重私采亂挖奇石、破壞生態(tài)防護林行為的，按照相關(guān)規(guī)定及《縣行政問責追究辦法》追究有關(guān)責任人的責任。

（三）強化聯(lián)合管理。建立由各相關(guān)鎮(zhèn)（街道、管委會）和國土、公安、城管執(zhí)法、林業(yè)（森警）、交通、公路、交警、水保、安監(jiān)、工商、電力等部門參與的聯(lián)合執(zhí)法機制，加強對非法采挖經(jīng)營奇石行為的監(jiān)督檢查，及時查處和打擊非法經(jīng)營行為。屬于非法采石的，由國土資源管理部門依法沒收礦產(chǎn)品，依法予以行政處罰；對因采挖奇石造成水土流失的，由水保部門依法查處；對因采挖奇石造成林木破壞的，由林業(yè)（森警）部門依法查處；對非法運輸奇石的，由交通、公路、公安交警部門依法給予處罰；對形成安全隱患的，由安監(jiān)部門依法查處；對造成水土破壞的，由水土保持部門依法查處；對查處環(huán)節(jié)出現(xiàn)的暴力抗法行為，由公安機關(guān)堅決依法予以打擊，并全力支持配合相關(guān)部門的執(zhí)法工作。除上述情況外非法經(jīng)營的，由各相關(guān)鎮(zhèn)（街道、管委會）配合國土、公安、工商等有關(guān)部門依法查處。對私采亂挖奇石構(gòu)成犯罪的，移交公安機關(guān)依法立案查處。

（四）加強奇石擺放點的管理。嚴禁未經(jīng)批準擅自在縣境內(nèi)擺放、展示、存儲、銷售奇石。對周邊及公路沿線各奇石存放展銷點，由工商、城管執(zhí)法等部門依法限期清理整頓。對無照經(jīng)營的，按照《無照經(jīng)營管理辦法》堅決予以取締。嚴禁任何人擅自收購、運輸、銷售沒有合法渠道來源的各類奇石。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將從嚴追究相關(guān)人的法律責任。凡在年年底不能完善相關(guān)手續(xù)或者仍存在違法經(jīng)營行為的，縣政府將對其予以沒收并組織拍賣。

（五）嚴厲打擊公務(wù)人員參與奇石開采行為。對國家公務(wù)員及機關(guān)工作人員非法參與、支持奇石開采的，一經(jīng)舉報查實，由紀檢監(jiān)察機關(guān)依照《黨員領(lǐng)導干部廉政準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》予以查處，追究其黨政紀責任，直至追究刑事責任。

三、采取有效措施保障工作順利推進

（一）建立健全工作機構(gòu)。縣政府成立奇石保護工作領(lǐng)導小組，行使奇石綜合管理權(quán)。主要職責是制定有關(guān)奇石保護的政策、措施，報經(jīng)縣委、縣政府批準后牽頭組織實施；組織、指導、監(jiān)督各級各有關(guān)部門做好奇石保護管理工作；協(xié)調(diào)各級各有關(guān)部門及時查處涉及奇石保護的違法違規(guī)行為；負責公眾舉報電話的受理和有關(guān)事件的協(xié)調(diào)處理。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室及查處組、路查組、清理組、問責組四個小組，分別由各成員單位有關(guān)人員組成，參與人員負責調(diào)度各自單位工作人員開展奇石保護管理工作。查處組由各相關(guān)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、管委會）、國土局、公安局、水保局、林業(yè)（森警）、安監(jiān)局人員組成，主要負責違法開采行為查處工作；路查組由交通局、交警大隊、公路局人員組成，負責非法運輸奇石的依法查處工作；清理組由各相關(guān)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、管委會）、工商局、城管執(zhí)法局、財政局人員組成，負責全縣奇石擺放點的清理及沒收奇石的拍賣工作；問責組由縣紀委監(jiān)察局、公安局、國土局和各相關(guān)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、管委會）組成，負責對參與奇石開采行為的國家工作人員的責任追究工作。街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和武臺、仲村、保太、卞橋、柏林等有關(guān)鎮(zhèn)政府主要負責人任領(lǐng)導小組成員，同時兼任四個行動小組的成員。

（二）多措并舉、堅決打擊非法采賣奇石行為。奇石保護采取集中行動與日常管理相結(jié)合的方式。集中行動自開始，到底結(jié)束。全縣統(tǒng)一行動，徹底關(guān)停奇石開采行為，清理整頓奇石市場，追究相關(guān)人員責任。集中行動結(jié)束后，機構(gòu)照常運行，凡通過群眾舉報、動態(tài)巡查等方式發(fā)現(xiàn)違法開采奇石的，要及時予以查處。

集中行動分為三個階段：

一是宣傳發(fā)動階段。奇石管理領(lǐng)導小組召集成員單位安排部署工作任務(wù)，采取宣傳車、報紙、廣播等方式進行動員和宣傳。仲村鎮(zhèn)、武臺鎮(zhèn)、保太鎮(zhèn)、柏林鎮(zhèn)和卞橋鎮(zhèn)及承擔整治任務(wù)的責任單位，要根據(jù)本單位職能，分別制定整治工作方案，明確人員、任務(wù)和目標，落實工作責任制。

二是集中整治階段。由查處組嚴厲打擊私采奇石的行為，禁止一切奇石開采活動，對奇石開采設(shè)備要依法扣押。對已經(jīng)掌握的盜采奇石的案件，依法嚴肅查處。對妨礙、阻撓、抗拒執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定予以處理；觸犯刑律的，依法追究刑事責任。路查組則負責實施路查工作，凡無手續(xù)運輸奇石的，奇石予以沒收，車輛依法處罰。清理組負責督促奇石擺放戶限期整改奇石市場。于前自行清理國道沿線、文泗路沿線及其他交通沿線及場所擺放的奇石，恢復土地原狀，到期后不能清理完畢的，由縣政府予以沒收拍賣。對違法開采現(xiàn)場查扣的已采出的奇石，由市場清理組沒收運出拍賣。

三是總結(jié)驗收階段。責任追查組強化對相關(guān)人員的審查，依法追究人員黨政紀責任直至刑事責任。組織有關(guān)部門和單位對集中整治行動進行檢查驗收，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題和不足，認真加以改進。

（三）加大宣傳力度。宣傳部門和報紙、電視、電臺等媒體，要對奇石保護的重大意義和先進典型進行大力宣傳，對破壞奇石資源、違法經(jīng)營特別是涉石違法犯罪行為，要進行曝光，為實施奇石保護的管理營造良好的輿論氛圍。縣奇石保護工作領(lǐng)導小組及辦公室、小組及各鎮(zhèn)、街道辦事處、管委會、村居要通過多種形式，加強對廣大干部群眾的宣傳教育，努力形成保護奇石人人有責的社會風氣，實現(xiàn)奇石管理的長治久安。