推進三化建設工作實施意見

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我縣正大力推進“三化”建設，可以預見，新增建設用地的需求量將與日俱增，然而我縣新增建設用地年度計劃指標極其有限，為了更好地爭項目、爭政策、多批地、供好地，積極服務于“三化”建設，現(xiàn)提出如下意見。

一、加大項目立項的力度，建立項目儲備庫。按照土地跟著項目走的土地報批要求，六大片區(qū)建設指揮部、縣招商局及其他招商引資單位在六大片區(qū)建設和招商引資項目中包裝好用地項目，并對包裝好的用地項目盡快爭取批準立項，大項目爭取到省發(fā)改委立項，中等項目爭取到市發(fā)改委立項，小項目爭取到縣發(fā)改委立項，每個片區(qū)建設指揮部和縣招商局每年至少爭取一個用地規(guī)模400畝以上的省發(fā)改委批準立項項目，并列入省重點工程調度項目，各片區(qū)建設指揮部和縣招商局建立項目儲備庫，并把已批準立項的項目及時報送縣國土資源局，便于縣國土資源局按時上報市國土資源局，爭取使用更多的省、市用地指標，爭取多批地。

二、申請用地的程序。招商引資項目通過縣招商局核準同意后，項目擬用地位置在六大片區(qū)內(nèi)的，由招商引資服務單位憑核準書到六大片區(qū)指揮部審核，項目擬用地位置在六大片區(qū)外的，由招商引資服務單位憑核準書到當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，六大片區(qū)指揮部和當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府就用地項目的位置、面積、規(guī)劃土地用途提出書面意見。六大片區(qū)指揮部和當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核同意后，再到省、市、縣發(fā)改委立項，然后憑立項批文到縣國土資源局申請用地，申請使用國有存量建設用地的，由縣國土資源局上報縣政府批準供地；申請使用新增建設用地的，由縣國土資源局一次性告知須提供的土地報批資料，并組織土地報批

三、明確職責，確保土地報批材料及時到位。招商引資項目選址位于六大片區(qū)范圍內(nèi)的，由六大片區(qū)建設指揮部負責協(xié)調項目申報立項、界址測繪、土地征收分類明細表、壓覆礦床和地質災害評估報告資料、耕地占補平衡等；招商引資項目選址位于六大片區(qū)范圍外的，由招商引資單位負責協(xié)調項目申報立項、界址測繪、土地征收分類明細表、壓覆礦床和地質災害評估報告資料、耕地占補平衡等。縣國土資源局負責請示文件、一書四方案等13個材料（具體詳見附件二）、縣環(huán)保局負責出具環(huán)評意見、縣社保局負責落實被征地農(nóng)民社會保障資料、縣林業(yè)局負責辦理占用林地的審批、征地聽證和土地征用統(tǒng)一由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責。

四、土地報批規(guī)費及時到位，確保新增建設用地的及時審批。位于六大片區(qū)內(nèi)的用地報批項目，報批規(guī)費由六大片區(qū)建設指揮部籌集，位于六大片區(qū)外的用地報批項目，報批規(guī)費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責籌集。

五、準確定性土地供應，確保土地供應項目的最優(yōu)化。對使用國有存量建設用地和已批準的新增建設用地，在土地供應時：六大片區(qū)內(nèi)的，縣國土局在準備出讓方案時要事先書面征得片區(qū)指揮部同意后，再上報縣政府批準；六大片區(qū)外的要事先書面征得當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意后，再擬定出讓方案報縣政府批準，方可出讓或劃撥。以此確保土地供應項目的最優(yōu)化，發(fā)揮土地的最大價值。

六、嚴禁土地非法交易。一是嚴禁任何單位和個人借招商引資為名，以代辦、介紹辦理土地等形式，從中弁利，一經(jīng)查實，從嚴處理。二是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣直各部門、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及各類投資者均不得擅自簽訂經(jīng)營性土地轉讓協(xié)議，已經(jīng)簽訂的協(xié)議均為無效，造成經(jīng)濟損失的由簽訂協(xié)議雙方自行承擔。

七、改進供地程序。為解決圈而不用、閑置又難于收回的問題。對招商引資用地，屬于劃撥和按招拍掛程序出讓的，招商引資服務單位應先在簽訂招商引資合同的供地過程中約定“先發(fā)建設用地許可證，項目建成投產(chǎn)達標后，再頒發(fā)土地使用權證”的條款。縣國土局在編制招拍掛出讓方案和簽定國有土地使用權出讓合同中，設置“先發(fā)建設用地許可證，項目建成投產(chǎn)達標后，再頒發(fā)土地使用權證”的條款