市施行標準戰略建議

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各區、縣（市）人民政府，市政府各有關委、辦、局：

為充分發揮標準化在經濟社會發展中的技術保障作用，不斷增強自主創新能力，促進產業發展和產業結構升級，現結合我市實際，就實施標準化戰略有關事宜提出如下意見：

一、實施標準化戰略的意義

“標準”是經濟和社會活動的技術依據，也是推動經濟社會發展的重要基礎和保證。實施標準化戰略是一個國家和地區提高自主創新能力和核心競爭力必須采取的重要戰略手段。近年來，我市在工業、農業、服務業等領域積極推進標準化工作，消滅無標生產，指導企業淘汰落后標準，改進執行國內外先進標準2000余項，制（修）訂急需的農業、服務業、食品安全、環保、節能、高新技術等領域地方標準和企業標準3000余項，全市產品執行標準水平有較大提升。但同先進城市相比，我市的標準化工作水平還不高，一定程度上影響到整體競爭力的提升和經濟發展方式的轉變。各地區、各部門要進一步提高認識，切實將標準化作為一項重要基礎工程和戰略任務抓緊抓實，努力提升標準總體水平和全社會的標準化意識，為全市經濟社會好發展快發展大發展提供有力的技術支撐。

二、指導思想和基本原則

（一）指導思想

堅持科學發展觀，深入貫徹落實市委十二屆七次、八次、九次全會精神，以提升企業技術水平、市場競爭力和自主創新能力為目標，努力提高全社會的標準化意識，著力構建完善的標準化支撐服務體系，提升標準化整體水平和競爭力，盡快形成符合市場經濟發展和經濟全球化需要的標準化工作新局面，使標準化成為促進我市經濟社會新一輪跨越式發展的重要推動力量。

（二）基本原則

堅持政府引導原則，提高全市標準化工作水平；堅持企業主體原則，提高標準的適用性；堅持促進發展原則，提高標準化在經濟建設和社會發展中的貢獻率；堅持改革創新原則，完善標準化運行和標準創新機制；堅持重點突破原則，增強重點領域標準化發展能力；堅持國際接軌原則，為建設國際化、現代化大都市服務。

三、主要目標和工作措施

（一）主要目標

重點圍繞“北躍、南拓、中興、強縣”，大力實施標準化發展戰略。

1.結合建設集科技、文化、生態功能于一體的江北新城區，充分發揮標準的支撐與保障作用，推動在大專院校、科研院所在充分發揮科技優勢的同時，建立高起點的產業標準化體系。

2.按照“打造全省先進制造業聚集區和新興工業示范區”的總體構想，重點扶植我市具有自主技術和知識產權、技術和市場占有率在全國具有相當優勢的企（事）業單位，積極參與國際、國家和行業標準的制（修）訂工作。

3.結合老城區提檔升級改造建設，在旅游、金融、交通、新興服務業、城市管理建設、環境保護等社會公共服務行業廣泛開展服務標準化工作，制定一批與社會發展相適應的服務質量標準，逐步建立和完善重點突出、層次分明、科學適用的服務標準體系。

4.以完善農業標準化體系建設為目標，著重發揮標準化在縣域經濟發展和推進城鄉一體化建設中的助推作用，加大農產品標準和生產技術規范標準的制定和采用力度，強化“農業標準化示范區”建設，使其成為培訓農民和市民學習農業知識的基地。

（二）工作措施

1.開展標準化專項研究。強化對支柱產業、重點骨干企業相關標準及主要貿易國和地區、重點貿易產品技術標準的戰略性、前瞻性研究，并實現研究成果讓全社會共享。加強對裝備制造業，食品加工、化工、醫藥、新材料等支柱行業國家標準、國際標準和國外先進標準的研究，及時跟蹤分析、研究確定“采標”的目標與措施，鼓勵企業結合實際積極采用國際標準和國外先進標準。

2.積極推進工業標準化工作。以貫徹實施相關領域的國際標準、國家標準和行業標準為切入點，圍繞裝備制造、醫藥、食品等支柱產業和電子信息、新材料、現代服務業等新興產業技術創新，鼓勵企業建立健全以技術標準為主體的企業標準體系，加強企業標準化組織機構和隊伍建設，依托企業技術研發機構，加大技術標準創新和先進技術標準研制力度。

3.鼓勵企（事）業單位參與重要技術標準的制（修）訂。出臺《市實施標準化戰略獎勵辦法》，對重要技術標準采取不同補貼的方式，鼓勵科研院所和企（事）業單位提高自主創新能力和參與重要技術標準制（修）訂的積極性。

4.鼓勵和推動企業采用先進標準。引導大中型骨干企業、高新技術企業和名牌企業按照國際、國家標準要求組織生產，在新建項目、技術改造和新產品開發時鼓勵采用國際標準和國外先進標準，在節能減排、環境保護、公共安全、職業安全與健康、產品質量安全等方面實施“采標”，全面提高企業的技術水平、管理水平和安全保障水平。

5.積極推動農業標準化建設。大力推進農業標準化示范區建設，完善“農業標準體系”。推廣“公司＋基地＋標準＋農戶”模式，以主導農產品、特色農產品質量安全標準為重點，加快建立完善與國家標準、行業標準和地方標準相配套的農業標準體系。加快發展無公害農產品、綠色食品和有機食品，促進優質農產品的標準化生產，培育更多的標準化農產品名牌。引導農業產業化龍頭企業建立并完善企業標準體系，鼓勵農產品出口企業積極采用國際標準和國外先進標準，實施“良好農業規范（GAP）”。

6.大力推進現代服務業標準化建設。按照國際慣例和國際化水準，堅持“政府引導、行業協調、企業運作”的原則，組織制定適應我市發展的現代服務業標準，推動旅游、金融、物流、保險、賓館酒店、餐飲、購物商場、交通場站等公共服務標準化建設，開展示范單位窗口活動，強化從業人員的標準化意識，全面提升服務質量水平。

7.開展“政府公共管理標準化”工作，促進城市管理等相關領域的標準化。大力開展能源高效利用、建筑節能、工業節能、城市建設、城市環境保護標準化工作。加強環境質量標準、污染物排放標準以及建筑節能標準、工業節能標準的制（修）訂工作，全面推進節能、節水、節材、節地、資源綜合利用等標準的貫徹實施。規范城市整體服務標準，加快制定公共管理地方標準。

8.構建標準化信息服務平臺。依托國標委、中國標準化研究院等標準信息機構，以國家標準館分館和市標準化研究院為主體，聯合標準化信息咨詢中介機構、機構，建立全市標準化服務平臺，按照種類齊全、信息權威、更新及時、服務快捷的宗旨，為企業提供國內外技術法規和標準查詢服務。

9.積極參與國內外標準化活動。鼓勵行業龍頭企業或高校、科研機構積極參與ISO（國際標準化組織）、IEC（國際電工委員會）、ITU（國際電信聯盟）等國際標準化組織的相關活動，爭取在國際標準化組織中的話語權。鼓勵企業承擔國家級和省級標準化技術委員會或分技術委員會秘書處工作，并承擔國家級或省、市級標準科研項目和標準化示范項目。

四、保障機制

（一）成立領導小組。成立市標準化工作領導小組，由市政府主要領導任組長，市發展和改革委員會、市工業和信息化委員會、市科學技術局、市農業開發辦、市城市管理局、市環境保護局、市衛生局、市民政局、市交通運輸局、市農業委員會、市商務局、市旅游局、市工商行政管理局、市城鄉建設委員會、市體育局、市林業局、市人力資源和社會保障局、市畜牧獸醫局、市財政局、市質量技術監督局等部門為成員單位，領導小組辦公室設在市質量技術監督局。各區（縣）也要成立相應的工作機構，切實抓好本地區標準化戰略的實施工作。

（二）加大政策和資金扶持力度。加快制定《市實施標準化戰略五年發展規劃》和《市實施標準化戰略獎勵辦法》等規章、政策，激勵企業積極參與標準化戰略的實施。對采用國際標準、國內外先進標準的企業，以及應對技術貿易壁壘等重要技術標準的研究，在科技計劃的立項、成果獎勵以及中國名牌產品、省名牌產品、市名牌產品等申報中給予優先支持。

重點扶持科研機構和高新技術企業通過原創性自主知識產權形成國際標準或國家標準項目。對承擔或參與國際標準、國家標準、行業標準、地方標準制（修）訂，承擔國家級和省級標準化重點科研項目的單位，以及國家級和省級農業標準化示范區建設單位、服務標準化試點單位、國家良好農業標準（GAP）認證試點企業、采用國際標準或國外先進標準的企業等給予資金支持。

（三）加快人才隊伍建設。按照國家規定建立標準化工程師資格制度，并通過實施標準化工程師資格制度，吸收和培養一大批標準化人才，建立市標準化專家人才庫。構建以質監、科技、行業主管部門為主體，高等院校、科研院所、企業技術研發中心為骨干的培訓網絡，多渠道開展標準化培訓工作。實施標準化繼續教育工程，努力培養一批復合型標準化專業技術人才。有關大專院校要積極探索標準化在校教育，開設標準化課程，條件具備的可設立標準化專業。

（四）建立宣傳機制。充分利用新聞媒體、網絡等，廣泛宣傳實施標準化戰略的重要意義和典型事例。組織好“世界標準日”、“科普日”、“科技周”等重大宣傳活動，提高全社會的標準化意識，營造全社會學標準、講標準、用標準的良好氛圍。