城鄉(xiāng)退役義務(wù)兵安置管理辦法

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進一步做好新形勢下城鎮(zhèn)退役士兵安置工作，根據(jù)《中華人民共和國兵役法》、《退伍義務(wù)兵安置條例》、《省退伍義務(wù)兵安置實施細則》、《省城鎮(zhèn)退役士兵安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移管理暫行辦法》、《市市直退役士兵安置辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實國家現(xiàn)行安置法律、法規(guī)和政策，深入推進安置就業(yè)與自謀職業(yè)相結(jié)合的安置辦法，教育和引導(dǎo)退役士兵更新就業(yè)觀念，積極鼓勵退役士兵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，逐步建立安置就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的退役士兵安置新格局。

二、安置對象

本辦法所稱城鎮(zhèn)退役士兵是指中國人民解放軍和中國人民武裝警察退役士兵中按國家現(xiàn)行規(guī)定應(yīng)為其安排工作的士官和義務(wù)兵。

符合下列條件的退役士兵或轉(zhuǎn)業(yè)士官由南譙區(qū)人民政府接收安置：

（一）入伍前系我區(qū)常住非農(nóng)業(yè)居民戶口、父母系我區(qū)人員，并由南譙區(qū)人民政府征兵辦公室批準(zhǔn)入伍的。根據(jù)《市直退役士兵安置辦法》規(guī)定：其中退役士兵父母有一方，或其配偶在市直機關(guān)和市直企業(yè)事業(yè)單位工作的，由市政府統(tǒng)籌安置；父母有一方或配偶在中央、省垂直管理事業(yè)單位在滁州的分支機構(gòu)或派出機構(gòu)工作的，由該垂直機構(gòu)負責(zé)安置；經(jīng)省安置辦批準(zhǔn)有償轉(zhuǎn)移的垂直管理單位的子女可納入市直統(tǒng)籌安置。

（二）異地入伍，要求隨父母或配偶到我區(qū)安置的，必須是本人在服役期間父母或配偶因工作調(diào)動等組織原因遷入我區(qū)的，且與配偶結(jié)婚滿兩年以上者。

（三）入伍前戶口已遷入南譙區(qū)滿三年的。

有下列情形之一的，根據(jù)本人自愿，準(zhǔn)予辦理落戶南譙區(qū)手續(xù)，但不納入城鎮(zhèn)退役士兵安置范圍：

（一）外地入伍的轉(zhuǎn)業(yè)士官，其在服役期間在駐地（滁州市轄區(qū)范圍內(nèi)）與現(xiàn)任配偶戀愛結(jié)婚的，其配偶戶籍為南譙區(qū)。

（二）本區(qū)入伍后購買城鎮(zhèn)戶口或者因購買商品房而辦理了農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口的。

（三）本區(qū)城鎮(zhèn)青年占用農(nóng)村征集指標(biāo)入伍的。

（四）被部隊除名、開除軍籍或被判刑、勞動教養(yǎng)、個人原因未服滿現(xiàn)役的。

（五）屬本區(qū)戶口而在異地入伍的和外地戶口從南譙區(qū)入伍的。

三、安置原則

（一）國防義務(wù)均衡負擔(dān)原則。區(qū)直各黨政機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位和各類所有制企業(yè)都應(yīng)從軍隊建設(shè)和社會穩(wěn)定大局出發(fā)，積極承擔(dān)國防義務(wù)，千方百計克服困難，完成區(qū)政府下達的退役士兵安置任務(wù)。

（二）自謀職業(yè)經(jīng)濟補償原則。對退役士兵自謀職業(yè)的，給予優(yōu)惠政策和經(jīng)濟補償。

四、安置方式

結(jié)合我區(qū)實際，全面推行安置就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的辦法。安置對象如自行聯(lián)系接受單位，安置部門憑對方單位接收函辦理安置手續(xù)。每年冬季退役士兵（轉(zhuǎn)業(yè)士官）安置工作力爭在省政府規(guī)定的時間內(nèi)結(jié)束。安置對象無正當(dāng)理由，逾期一個月不到安置部門報到的，或接到安置部門通知后，逾期兩個月不辦理安置手續(xù)（包括安置工作手續(xù)或自謀職業(yè)安置手續(xù)）的，視為自行放棄安置權(quán)。

五、城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)

符合本辦法第四條自謀職業(yè)安置條件的城鎮(zhèn)退役士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官，由本人向安置部門提出申請，填寫《南譙區(qū)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)申請表》，經(jīng)區(qū)安置部門審查同意后，發(fā)給《安徽省退役士兵自謀職業(yè)證》，領(lǐng)取區(qū)政府發(fā)放的一次性經(jīng)濟補償金。

六、自謀職業(yè)優(yōu)惠政策

為鼓勵退役士兵自謀職業(yè)，實行以下優(yōu)惠政策：

（一）發(fā)給自謀職業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟補償金。根據(jù)《安徽省城鎮(zhèn)退役士兵安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移管理暫行辦法》規(guī)定發(fā)給一次性經(jīng)濟補償金。具體標(biāo)準(zhǔn)為：服役兩年的，發(fā)給數(shù)額為當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)職工年平均工資2倍的補償金；服役期每增加一年，增發(fā)當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)職工年平均工資40%的補償金，服役期為十年以上（含十年）的轉(zhuǎn)業(yè)士官給予5倍的補償金。

（二）發(fā)給一次性立功受獎補助金。對服役期間有立功表現(xiàn)的，增發(fā)一次性立功補助金。補助金標(biāo)準(zhǔn)為：榮立個人一等功（含一等功）以上的，按照一次性經(jīng)濟補償金的50%數(shù)額增發(fā)；榮立個人二等功的，按其一次性經(jīng)濟補償金的30%數(shù)額增發(fā)；榮立個人三等功，按其一次性經(jīng)濟補償金的10%數(shù)額增發(fā)。多次立功的，以最高一次立功為準(zhǔn)，不重復(fù)計算。

（三）城鎮(zhèn)退役士兵待安置期間按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給退役士兵待安置期間生活補助費。

（四）區(qū)民政部門會同勞動和社會保障部門每年舉辦退役士兵與用人單位“供需見面、雙向選擇”就業(yè)洽談會，為退役士兵自謀職業(yè)創(chuàng)造條件。各類職業(yè)介紹機構(gòu)應(yīng)積極為求職登記的城鎮(zhèn)退役士兵免費提供就業(yè)信息、咨詢等服務(wù)。自謀職業(yè)的退役士兵自謀職業(yè)檔案，由區(qū)勞動和社會保障部門免費保管5年。

企業(yè)、事業(yè)單位招聘工作人員，同等條件下，應(yīng)優(yōu)先錄用自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，如被用人單位錄用，享受同工種、同崗位、同工齡職工福利待遇，其軍齡計算為連續(xù)工齡。自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵檔案由戶籍所在地社區(qū)居委會免費為其保管。

七、安置保障資金籌集

為確保退役士兵安置工作順利進行，區(qū)政府建立區(qū)退役士兵自謀職業(yè)補償金籌集制度。

（一）資金來源：

1、區(qū)財政安排的專項資金；

2、通過其他合法渠道籌集的資金。

（二）資金用途：

1、在退役士兵安置期間，按照不低于我區(qū)城鎮(zhèn)居民最低生活保障的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)給退役士兵生活補助費；

2、按照本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向自謀職業(yè)退役士兵發(fā)給一次性補償金、一次性立功補助金。

（三）監(jiān)督管理：

根據(jù)安徽省財政廳《關(guān)于城鎮(zhèn)退役士兵安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移資金使用管理有關(guān)問題的函》的規(guī)定，將退役士兵自謀職業(yè)補助金納入財政預(yù)算并實行預(yù)算內(nèi)財政專戶管理，由區(qū)安置辦按規(guī)定使用，任何部門不得挪作它用。區(qū)審計部門負責(zé)審計監(jiān)督工作。

八、安置工作要求

（一）各地各部門要加強對退役士兵思想政治教育工作，引導(dǎo)廣大退役士兵正確理解黨、國家和軍隊的各項改革舉措，自覺把思想統(tǒng)一到黨的路線方針政策上來，樹立自立自強的精神和適應(yīng)新形勢的擇業(yè)觀念，聽從組織安排，服從政府安置。積極宣傳完成安置任務(wù)好的典型單位和自謀職業(yè)退役士兵典型個人，為退役士兵安置營造良好的社會氛圍。

（二）對有以下行為的退役士兵不予安置：

1、用假材料謀取安置資格的；

2、屬城鎮(zhèn)戶口而占用農(nóng)業(yè)戶口指標(biāo)入伍的；

3、屬城鎮(zhèn)戶口而在非戶口所在地入伍的；

4、入伍時為農(nóng)業(yè)戶口的（不含女兵）。

（三）退役士兵選擇單位后，在半年內(nèi)無正當(dāng)理由經(jīng)多次教育不到用人單位報到的，區(qū)安置辦不再為其重新安置或辦理自謀職業(yè)手續(xù)。

（四）對未完成安置任務(wù)的單位，當(dāng)年不得被評為雙擁合格單位。

（五）行政機關(guān)及其工作人員不履行安置職責(zé)，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊造成嚴重后果的，按有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。

（六）城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)后，根據(jù)民政部等九部門《關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策的意見》規(guī)定，各有關(guān)部門要為自謀職業(yè)的退役士兵提供周到的服務(wù)，把各項優(yōu)惠政策落實到位。

九、本辦法由區(qū)民政局負責(zé)解釋。

十、本辦法自公布之日起施行。