破解民生難題工作規定
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把破解民生難題作為創先爭優活動的重要載體，以“民生項目、干部作風、扶貧幫困、信訪維穩”為抓手，全面落實領導責任、落實工作措施、落實辦結時限，傾心竭力為群眾做好事、辦實事、解難事，突出破解瓶頸制約，下大力氣解決影響改革發展穩定的突出問題，促進了全縣經濟社會的全面協調發展。
抓項目，改善民生環境。縣委始終將促進和諧、改善民生作為創先爭優活動的出發點和著力點。今年，縣上承諾10件25項民心工程基本辦結，累計投入資金3.29億元。著力解決群眾“過河難”、“吃水難”、“住房難”、“行路難”、“如廁難”等難題，實施安全人飲工程11處，全縣一期104套廉租房和48套經濟適用房已建成，二、三期廉租房369套住房、二期經濟適用房72套住房工程正在施工建設，四期廉租房和經濟適用房完成初步設計評審。十天高速及引線、禮武公路、洛禮公路等交通項目取得重大進展，集中力量整修城區小巷道39條。新建公廁5座，有效解決了城區群眾的如廁難問題。
抓作風，解決干部“四不”問題。堅持把解決駐村干部不入村、農村支部不開會、干部群眾不見面、重大事項不公開的“四不”問題作為開展創先爭優活動、加強基層黨建工作、轉變基層干部作風的突破口和著力點，指導研究制定了《關于解決“四不”問題加強基層組織建設的意見》，在白河鎮、白關鄉、石橋鎮進行試點，在各鄉鎮統一組建“三辦一部”、“五站兩所”和政務服務大廳，將鄉鎮全體干部職務、聯系電話、崗位職責在鄉鎮機關醒目處予以公示，方便群眾辦事，有效解決了干部“四不”問題，改進了鄉村干部工作作風，增強了服務意識，密切了干群關系，保障了重點工作的順利開展，提高了工作質量和效能。
抓幫扶，破解群眾增收難題。圍繞“下基層、轉作風、幫民困、解民憂”主題，扎實開展“千個支部幫千村，萬名黨員幫萬戶”活動，全縣共有100個縣鄉機關支部聯系100個農村支部，縣鄉機關黨員干部1000人幫扶1000個災后重建戶和重點扶貧戶。黨員干部走進農家，民情民意在一線掌握、黨的政策在一線落實、干部作風在一線轉變、好事實事在一線辦理。全縣各級黨員干部累計進村入戶開展幫扶活動3156人次，確定幫扶項目25個，已經實施22個，落實幫扶資金91.3萬元，協調金融機構發放小額擔保貸款380多萬元，幫助1092人實現就業，為群眾辦實事、辦好事1500多件。
抓信訪，化解社會矛盾。縣委把信訪工作作為創先爭優為民服務的有力抓手，在信訪大廳推行了“八六四一”工作機制。“八”是法院、公安、人社、民政、財政、工信、城建、國土8個重點職能部門，派駐人員、掛牌辦公、聯合接訪。“六”是開設縣級領導接待處、綜合接待處、涉法涉訴接待處、土地征用房屋拆遷接待處、企業改制學生就業接待處、軍人安置社會救助接待處等6個接待窗口。“四”是實行信訪事項4級會診調處機制，即大廳現場直接化解、各駐廳部門直接調處、值班縣級領導解決、提交聯席會議研究解決。“一”是信訪事項在接待大廳“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”。“八六四一”工作機制的實行，使信訪形勢和信訪秩序明顯好轉，案件辦結率達到了98%以上。
落實領導責任。縣委把各鄉鎮、各部門創先爭優活動領導小組組長確定為創先爭優破解難題主題活動第一責任人，各級領導干部帶頭深入基層、深入一線，幫助指導基層單位破解難題。同時，結合“五聯一抓”活動，確定45名縣委委員、37名黨組書記、389名鄉鎮黨委委員分別聯系全縣434個基層黨組織、1722名村干部、1026名大學生“村官”、434名黨員和434戶農村貧困戶，定點幫建119個在建的基層黨建示范點，全力指導基層黨建和農村經濟社會發展難題。
落實工作措施。為確保創先爭優破解難題活動落到實處、取得實效，全縣各級黨組織嚴格按照“集中核查、公開承諾、領導點評、群眾評議”四個重點環節，全面推行“一諾三評三公開”，共承諾事項11296件，目前已兌現10835件。同時，根據督查結果隨機點評的方式，共點評黨組織900多個。在全縣37個窗口單位和45家服務行業圍繞服務群眾、服務發展、服務社會的目標，廣泛開展“三亮三創三評”活動，促進窗口單位和服務行業創先爭優破解難題活動的深入開展。
落實辦結時限。委把創先爭優破解難題主題活動作為今年7月到黨的十八大召開之前創先爭優活動的主要任務。縣委創先爭優活動領導小組對確定的難題認真分析研究，制定了具體的破解規劃，列出進度規劃，按照部門承諾，限時辦結。并在辦理過程中實行月報告制度，及時掌握各部門創先爭優破解難題主題活動的進展情況，定期向社會予以公布，全縣共確定待破解難題25個，已實施22個，落實資金91.3萬元。通過破解難題，使創先爭優活動與各鄉鎮各部門的中心工作更加緊密地結合起來，以創先爭優活動推動了各項工作，以難題的破解體現了創先爭優活動的成效。
