市域施工環(huán)境整治方案

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市建設(shè)領(lǐng)域施工環(huán)境專項整治活動實施方案為進一步規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域市場秩序，優(yōu)化提升投資環(huán)境，市政府決定在全市開展建設(shè)領(lǐng)域施工環(huán)境專項整治活動（以下簡稱專項整治活動）。為保證專項整治活動扎實、深入開展，特制定本實施方案。

一、總體目標以規(guī)范建筑市場行為、強化工程監(jiān)管、改善施工環(huán)境為目標，以打擊封門堵路、強攬工程、強買強賣等違法犯罪行為及深化渣土清運、揚塵治理、規(guī)范圍擋等施工管理為重點，認真排查和整治影響建設(shè)領(lǐng)域施工環(huán)境的各類突出問題，確保城市建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展，為我市加快國際化大都市建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、工作原則堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導、行業(yè)指導，屬地管理、條塊結(jié)合，綜合治理，疏堵結(jié)合”的原則。由施工項目所在地政府具體負責，公安、建設(shè)、監(jiān)察、規(guī)劃、國土、司法等部門在各自職責范圍內(nèi)履行職責，并主動配合抓好整治工作。

三、任務及分工（一）由市公安局負責，依法嚴厲打擊以暴力、威脅、恐嚇等手段強行供給裝修建筑材料、強攬工程、強裝強卸，索取“地盤費、管理費、保護費”，毆打他人、強拿強要、任意損毀、占用公私財物等影響建設(shè)領(lǐng)域施工以及以封門堵路手段聚眾擾亂公共秩序和交通秩序的違法犯罪行為；建立健全施工建設(shè)防暴打黑應急處理機制，確保接警后15分鐘到達事發(fā)現(xiàn)場控制事態(tài)；及時調(diào)處糾紛，暢通舉報、報警渠道，加強對建設(shè)工地的巡邏走訪，確保建設(shè)工程施工不受干擾。

市委政法委督促協(xié)調(diào)市級公、檢、法機關(guān)對相關(guān)案件依法快送、快審、快判，并于近期集中處理一批具有典型代表的違法犯罪案件和犯罪分子，堅決遏制危害施工環(huán)境違法犯罪行為的高發(fā)勢頭。

（二）由市建委負責，排查建筑工程施工總承包、專業(yè)承包、勞務分包企業(yè)從企業(yè)或個人手中承攬建審手續(xù)不完善的工程，以及商品混凝土公司、施工機械租賃公司向違法工程提供商品混凝土和租賃施工機械的行為。對違反規(guī)定的，視情節(jié)依法給予停業(yè)整頓、暫停招投標資格、不予備案登記、降低甚至注銷資質(zhì)等相應處罰。

（三）由市市容園林局牽頭，市交警支隊、市城管執(zhí)法局配合，加強施工渣土清運管理，嚴肅查處手續(xù)不全、違反規(guī)定時限、超速超載等違規(guī)清運行為，嚴厲查處渣土黑車及不達標車輛。對擅自拆除渣土車限速裝置、隨意傾倒建筑垃圾等嚴重違章行為，予以高限處理。對造成嚴重后果的違規(guī)行為，要吊銷運輸公司資質(zhì)及駕駛員駕駛資格。同時，由市物價局負責，制定建筑材料供應、土方拉運等指導價格。

（四）由市建委、市城（棚）改辦、市城管執(zhí)法局、市市政局、市房管局、市地鐵辦、市市容園林局各負其責，嚴格按照建設(shè)工地圍墻圍擋有關(guān)規(guī)定，對不符合要求的建筑、市政、地鐵、拆遷、園林等建設(shè)工地進行清查、整改；嚴格落實建設(shè)工地出入口車輛清洗設(shè)施、道路硬化的監(jiān)管責任，未經(jīng)清洗或清洗不凈的車輛嚴禁上路；嚴格檢查建設(shè)工地辦公區(qū)和生活區(qū)路面落實硬化、綠化和美化規(guī)定情況，責令違規(guī)單位停工整改并依法處罰。

（五）由市環(huán)保局負責，市市容園林局、市建委、市市政局、市城（棚）改辦、市地鐵辦配合，按照城市環(huán)境保護目標要求，強化建設(shè)工地揚塵及噪音污染的綜合治理，督促施工單位落實防塵降塵措施。

（六）由市城（棚）改辦負責，市國土局、市規(guī)劃局、市建委、市房管局、市質(zhì)監(jiān)局配合，加強和完善城（棚）改工程項目的監(jiān)管，全面查處違法、非法的城（棚）改工程項目，對存在質(zhì)量或安全隱患的依法進行處罰。

（七）由各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會負責，按照市政府專項整治活動方案，結(jié)合轄區(qū)實際，制定本區(qū)域整治活動方案，細化整治內(nèi)容、明確責任部門，嚴格落實區(qū)縣政府（開發(fā)區(qū)管委會）、街辦干部和派出所干警三級聯(lián)合包點制度，開展“一組一工地”包點服務活動。

（八）由市監(jiān)察局負責，根據(jù)專項整治活動要求，對各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門開展專項整治活動進行檢查，對在專項整治期間有關(guān)職能部門越權(quán)監(jiān)管、不規(guī)范執(zhí)法等行為予以糾正和規(guī)范，對政府工作人員插手工程建設(shè)的違法、違紀行為從快立案調(diào)查。

四、實施步驟專項整治活動從至，分為四個階段。

（一）動員部署階段：各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市級各有關(guān)部門根據(jù)市政府會議精神進行動員部署。

（二）自查自糾階段：各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市級有關(guān)部門根據(jù)各自職責和整治重點任務開展全面排查和整改。

（三）集中處置階段：各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市級有關(guān)部門根據(jù)排查和專項整治活動要求，依法對各類違法犯罪行為及違法建設(shè)行為予以打擊和處理。

（四）建立長效管理機制：

各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市級各有關(guān)部門根據(jù)前三個階段工作，建立健全長效管理機制，并納入日常工作。要結(jié)合專項整治情況，及時進行分析總結(jié)，并按劃分的整治階段及時將整治情況以書面文件（含電子版）形式報市建設(shè)領(lǐng)域施工環(huán)境綜合整治領(lǐng)導小組辦公室匯總。

五、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導。為確保專項整治活動有序開展，市政府決定成立市建設(shè)領(lǐng)域施工環(huán)境專項整治工作領(lǐng)導小組（成員名單附后），統(tǒng)一部署和督導專項整治活動開展情況，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市建委，具體負責專項整治活動的日常工作。

各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市級有關(guān)部門要成立相應的專項工作機構(gòu)，制定整治活動方案，堅持主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓，建立健全聯(lián)絡員、信息報送、聯(lián)合巡查等制度。各單位專項整治方案、領(lǐng)導機構(gòu)及相關(guān)措施于前報市建設(shè)領(lǐng)域施工環(huán)境綜合整治領(lǐng)導小組辦公室。

（二）突出工作重點。要突出對以暴力、涉黑等手段干擾建設(shè)領(lǐng)域施工環(huán)境的違法犯罪行為排查打擊力度，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時出警、及時處置，不斷改善建設(shè)領(lǐng)域施工環(huán)境。

（三）完善工作機制。要以專項整治活動為契機，緊密結(jié)合“兩打擊，一整治”活動和政府機關(guān)行政效能建設(shè)，堅持一手抓專項整治，一手抓長效管理機制建設(shè)，確保專項整治活動取得實效并得到長期保持，使建設(shè)領(lǐng)域施工環(huán)境綜合整治工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。

（四）加強宣傳引導。要加大宣傳力度，綜合運用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡等宣傳媒體，以及公益廣告、櫥窗板報和公共場所宣傳設(shè)施等進行立體宣傳，擴大宣傳覆蓋面，為專項整治活動深入開展創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍。

（五）夯實工作責任。各級政法、監(jiān)察機關(guān)要積極介入專項整治活動，采取明查暗訪、隨機檢查的方法，對區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、街辦工作情況進行督查，對專項整治活動工作遲緩、組織不力、落實不到位，造成嚴重后果的失職、瀆職行為，按照責任倒查原則，追究相關(guān)部門和負責人責任，并在全市范圍內(nèi)予以通報。