城鄉一體化加快規范方案

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根據全市推進城鄉一體化工作部署，我區東岸鄉東屯村被列為全市推進城鄉一體化試點示范村。為加快推進城鄉一體化進程，特制定如下工作方案。

一、東屯村基本情況

東屯村位于瀏陽河東岸，東起天園假日中心，西抵瀏陽河岸，南臨人民東路，北至遠大路，共有集體土地2160畝。全村現有村民915戶、2715人。村委會下設12個村民小組，村民代表47人。自1992年以來，村集體陸續被征地拆遷850余畝，剩余集體土地1300畝（含兩安用地129畝）。60號令拆遷安置村民614人，103號令待安置村民325人。村集體經濟組織具有一定規模，擁有合作企業1家（瑞祥陶瓷市場）、集體廠房承包租賃企業10家。村域內有長沙市振升鋁材廠等各類工商企事業單位500余戶。

二、總體思路和目標任務

（一）總體思路

圍繞一個目標：努力將東屯村建設成為基礎設施完善、商業發達、居民和諧、環境優美的東屯新城；推進兩個先行：規劃先行、基礎設施先行；實現三大突破：村民變居民、資產變資本、村委會變居委會；實施四大工程：盤活集體資產、推進產業發展、完善公共服務、優化生態環境。

（二）目標任務

力爭通過兩至三年的努力，將東屯村建設成為瀏陽河畔基礎設施完善、商業發達、居民和諧、環境優美的東屯新城。

（1）按照城市規劃和城市管理標準及要求，加快基礎設施和社會公共服務設施建設，提升城市整體功能。

（2）依法對東屯村集體經濟進行清算評估，積極有效盤活村集體資產。

（3）依法撤銷村委會，按照規劃組建社區居委會。

（4）依據相關政策規定，逐步將東屯村按60號令安置的村民生產和生活用地轉變為國有土地；將60號令安置的村民農業戶口轉變為城市居民戶口，推進勞動力提升和社區建設，按政策逐步納入城市社會保障體系。

三、主要措施

1、廣泛宣傳發動

推進城鄉一體化工作在一定意義上是一場革命。東屯村城鄉一體化緊緊圍繞建新城目標，按照城市建設和城市管理要求，轉變思想觀念，創新工作機制，通過宣傳引導、講座、參觀考察、現場觀摩等多種形式讓老百姓快速轉變思想觀念，讓村民群眾感受到城市生活的美好，努力營造良好的工作氛圍。

2、深化村域規劃

在現有東岸片區規劃基礎上完善深化村域規劃，按照城市規劃要求，突出產業發展功能，深化城市布局，做好近期建設規劃和生態環境整治規劃，高起點、高水平做好東屯產業和公共服務大樓項目規劃設計，今年底前完成東屯村“五縱二橫一環”城市路網，“一軸兩帶五片區”功能結構的詳細規劃。

“五縱二橫一環”路網結構。五縱即農園路（20米）、桃園路（26米）、雙楊路（36米）、龜山路（26米）、京珠西輔道（20米）；二橫即遠大路（60米）、黃元路（36米）；一環即濱河路（20米）

“一軸兩帶五片區”功能結構：“一軸”——遠大路綜合發展軸。遠大路是城市主干道，西接中心城區，東連星沙。沿遠大路重點發展商貿服務業，打造具有時代特征和領先性的產業發展主軸。“兩帶”——濱河路生態景觀帶和京珠高速生態景觀帶。濱河路生態景觀帶即瀏陽河生態景觀帶，依托瀏陽河生態走廊建設生態休閑觀光、商業零售和居住于一體的濱水城市生態廊道。京珠高速生態景觀帶為生態隔離帶，通過綠化防護和建設隔音設施，屏蔽京珠高速車輛通行所產生的噪聲。

“五片區”——根據不同功能導向，將規劃區分為五個功能片區，包括：北部居住片區、南部居住片區、中部商貿核心發展區、東部商業片區及東部居住片區。

3、完善基礎設施

(1)按照“五縱一橫一環”（五縱即：農園路、桃園路、雙楊路、龜山路、京珠西輔道，一橫即：黃元路，一環即：濱河路）的路網規劃，加快推進區域路網建設，力爭三年內建設好京珠西輔道、農園路、雙楊路、濱河路、黃元路、龜山路等路網干道。

(2)將村域內電力、燃氣、給排水等設施納入市、區、鄉三級市政工程建設計劃，加快實現與城市公共資源的對接共享。

(3)加快60號令最后4棟安置房的建設，完善安置小區警務室、健身場、綠化、亮化、排水等工程，配套完善小區的煤氣管道、水、電、路網建設。完善小區物業管理,成立物業管理公司。

(4)協助加快103號令1號集中高層安置點_芙蓉生態新城項目建設。在遠大路以南打造一個東岸地區高層標志性建筑—芙蓉新天地。

4、促進產業發展

引進社會資本，盤活村集體資產建設東屯綜合產業和公共服務樓項目。對村現有集體資產進行評估核算量化，增加村民財產性收入和經營性收入。大力發展商貿服務業，積極培育以商貿服務業為龍頭的綜合型產業體系，促進社區有序轉移勞動力。

5、優化生態環境

積極開展環境衛生整治行動，創建生態社區。實施道路小區綠化亮化工程，拆除主次干道周邊違章建筑，設置垃圾收集與轉運站、垃圾桶，營造干凈、整潔、有序的宜居環境。

6、完善公共服務

盡快籌建社區居委會，逐步完成村改居工作。依據相關政策規定逐步將村60號令安置小區的生活安置用地轉變為國有土地,辦理相應的房屋產權。將60號令安置的村民農業戶口轉變為城市居民戶口，并依照相關政策逐步納入城市社會保障體系，積極穩妥解決農民轉業轉戶后的社會保障問題。