加強兩新黨建發展工作方案

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我區作為市主城區之一，是陜、甘、川、寧毗鄰地區商貿中心，兩新組織經濟總量已占全區GDP的70%，截止年底，全區有非公企業946戶，個體工商戶10199戶，從業人員達6萬多人。目前，全區兩新組織中共有黨員360名，兩新組織成立黨組織35個，其中黨委2個，黨支部28個，聯合支部4個。

面對新的形勢和任務，認真分析全區兩新組織黨建工作的現狀，及時制定了《區關于非公經濟組織黨建工作的意見（試行）》、《關于加強全區非公有制企業黨建工作的幾個問題的具體意見》和《關于加強社會力量舉辦學校黨的建設工作的意見》等幾個規范性文件，提出了“先建組織后規范、發揮作用促發展”的兩新組織黨建工作目標，建立了區級四套班子包抓鎮（街）、區委常委、區級黨員領導干部包抓基層黨建工作聯系點等制度，切實把兩新組織黨建工作抓在實處。年，區委在充分調研分析的基礎上，率先成立全市首家“兩新”組織黨工委，進一步加強對兩新組織黨建工作的領導和指導，定期召開兩新組織黨建工作成員單位聯席會議，協調各職能部門齊抓共管，形成合力。各鄉鎮、街道及有關主管局黨組織，認真落實黨委（黨組）書記親自抓、副書記直接抓、組織干事具體抓的領導機制和工作機制，切實做到領導到位、安排到位、措施到位，全面推進兩新組織黨建工作。

抓組建，打造兩新組織黨建工作堅實主陣地。

堅持“符合條件必須建，創造條件盡快建，因企制宜靈活建”的原則，把在兩新組織中建立黨組織作為一項基礎性工作來抓。一是調查研究、掌握動態。區委每年都要組織人員深入到兩新組織調查研究，及時掌握兩新組織發展狀況、黨建工作情況和企業主的思想動態，為指導兩新組織黨建工作提供依據。二是落實責任、協作負責。按照屬地管理的原則，要求各鄉鎮、街道黨（工）委對轄區內的兩新組織黨組織建設工作，全面負責、一抓到底。對個別特殊領域和行業，在認真貫徹屬地管理的原則下，明確了個體戶比較集中的專業市場由工商部門負責組建黨組織；社會力量舉辦的學校由教育部門負責組建的屬地管理為主、行業管理為輔、部門相助補充的兩新組織建立黨組織的責任分工格局。三是分類指導、靈活組建。采用“三建一掛靠一派駐”的方式，對有3名以上黨員的兩新組織，獨立建立黨支部；對黨員人數不足3人的兩新組織，通過協調，按行業、地域，本著方便靈活的原則，建立聯合黨支部；對個體工商戶黨員比較集中的專業市場，通過個協總支集中建立黨支部；對僅有個別黨員的，將其黨員就近編入村組、社區或其他基層黨組織，實行掛靠管理；對15戶兩新組織派駐了政治指導員，做好發展黨員工作，待條件成熟后逐步建立黨組織。四是示范引導、重點突破。按照“示范引路，先易后難，重點突破”的思路，制定組建“兩新”黨組織工作年度規劃，每年示范抓1—2戶規模較大、具有一定影響的“兩新”組織黨組織的組建工作。年以建設“五個好”黨組織為目標，創建1個市級非公企業黨建工作示范點，5個區級非公企業黨建工作示范點，新建立“兩新”黨組織15個。五是黨工共建、互促互帶。區委組織部與區總工會聯合印發了“黨建帶工建、黨工共建”的通知，明確了共建的機制和要求，聚豐集團、水電開發總公司等非公企業在黨組織成立的同時組建了工會組織。對不具備條件建立黨組織的兩新組織，先建立工會組織，通過工會工作，為兩新組織建立黨組織培養骨干、創造條件。全區9個建立黨組織的規模以上非公企業都成立了工會組織，初步形成了“黨工共建、工作互促、活動互融、信息互通、陣地共享”的新格局。

抓規范，發揮兩新組織黨組織戰斗堡壘作用。

在狠抓“兩新”黨組織組建工作的同時，把新成立的“兩新”黨組織規范化建設擺上了同等重要的位置，采取“一健全、兩加強、三結合”的辦法，確?！敖ㄒ粋€、管一個，管一個、帶一個”。一是選好配強班子。堅持嚴格標準、規范程序、擴大民主的原則，把政治標準放在選人的第一位，注意從兩新組織中曾經從事過黨務（政工）工作的黨員中選用支部書記，同時，還注意把那些年齡輕、知識層次高、在兩新組織中有影響力的黨員選進支部班子。西部華旗黨委書記容召，大專文化程度，原任市農業?？茖W校黨委書記，干黨務工作十幾年，退休后被企業聘用，企業成立黨委時，當選為書記。截止目前，在兩新組織黨組織中，支部書記平均年齡48歲，大（中）專以上文化程度占67%。二是加強培訓教方法。通過集中授課、印發工作手冊，參觀交流等形式，加強對支部班子成員特別是支部書記、副書記的教育培訓，不斷提高其政治理論素質和黨務工作能力，為規范有效開展兩新組織黨建工作打好基礎。去年區委共集中培訓兩新組織黨組織班子成員60多人次。三是建立制度有規矩。在區委層面上，及時健全了兩新組織黨建工作聯席會議制度，完善了兩新組織黨建目標責任制考核，量化、細化年度目標任務，切實落實兩新組織黨建工作責任單位的領導責任和工作責任，為加強全區兩新組織黨建工作奠定了基礎。在基層黨（工）委，全面推行兩新組織黨建工作目標管理制度，夯實了管理指導責任；按照“六有”標準，切實加強“兩新”黨組織規范化管理，把區委對兩新組織黨建工作的總體要求納入了制度管理的軌道。目前，全區達到“六有”標準的“兩新”黨組織已占總數的90%以上，聚豐集團黨委、西部華旗黨委、水電開發公司黨支部由于制度健全、工作規范，被市、區委命名為先進基層黨組織。

抓黨員，夯實兩新組織黨組織工作黨員主體基礎。

始終將黨員隊伍建設作為兩新組織黨建工作重點，從實際出發，以管理為先，教育為本，不斷強化黨組織的管理責任，提高黨員的整體素質。一是推行黨員分類管理。對獨建黨組織中的黨員，由其所在黨組織負責教育管理；對聯合支部中的黨員，通過定期集中過組織生活與分散開展自我學習教育相結合的辦法落實教育管理任務；對掛靠管理和辦理了臨時組織關系的黨員，通過定期參加支部活動與定期向原組織匯報思想工作相結合的辦法，進行雙向管理和雙重監督，較好地解決了兩新組織中管理黨員難、教育黨員難、開展活動難、繳納黨費難等棘手問題。二是靈活黨員教育形式。在繼續堅持“”、開展“雙評”及“創先爭優”等活動的基礎上，結合自身實際，開展了革命傳統教育，組織黨員參觀革命烈士紀念館、觀看革命歷史題材教育片，舉辦黨建知識宣傳欄。外國語學校還結合自身工作的實際，在加強黨員教育培訓的基礎上，積極創辦黨建工作傳閱件，組織黨員及時學習黨的有關會議和文件精神，提高了黨員貫徹黨的路線方針政策的自覺性，增強了黨員的黨性觀念，取得了較好的效果。三是加強黨員發展工作。制定了發展黨員工作規劃，重視入黨積極分子的教育培訓，積極接轉兩新組織黨員組織關系，消除“口袋”黨員。近三年來，在兩新組織黨組織中發展黨員27名，培養入黨積極分子44名。

抓載體，激發兩新組織黨組織工作活力。

積極創新活動載體，堅持黨建活動“三結合”。本著“小型、靈活、業余、務實”的原則，開展豐富多彩、形式多樣、扎實有效的黨內活動，不斷激發兩新組織黨組織工作活力。一是堅持把黨的活動與搞好企業生產經營相結合。神農鍋爐廠、私立雙語學校等一些兩新組織黨組織在黨員中，開展“我為企業獻良策”活動，組織黨員提出了加快企業發展的建議10多條，進行員工優化組合，強化內部管理的建議5條，提高員工待遇、關心員工生活，調動各方積極性的建議16條，極大地開啟了黨員的內在潛能，發揮了黨組織的參謀助手作用，使兩新組織黨組織做到了“到位不越位，參與不干預”。二是堅持把開展活動與提高員工素質相結合。在全區各個專業市場和廣大個體戶黨員中集中開展了“雙共建”（共建社會主義精神文明、共建社會主義市場經濟）活動，實行黨員和工商管理部門黨組織雙向承諾，黨員做到文明經商，守法經營，帶頭維護市場經濟秩序；工商部門黨組織做到文明管理，依法行政，為個體工商戶提供優質服務。三是堅持把黨建活動與開展社會公益活動相結合。在全區新農村建設“村村通公路”啟動儀式上，聚豐集團、金橋房地產公司等非公企業共捐款28萬元，得到了社會認可，擴大了兩新組織黨組織的影響力。