農田水利建設新高潮方案

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為推動農田水利建設再掀新高潮、再上新臺階，著力打造一批民心工程、精品工程，進一步增強全區抵御水旱災害的能力，根據全區“項目建設年”活動的總體安排和部署，特制定本實施方案。

一、指導思想

認真貫徹落實中央、省委、市委、區委工作會議精神，以《中共中央、國務院關于加快水利改革發展的決定》精神為指針，以增強防御災害能力、夯實農業基礎地位、促進農業增效、農民增收為目標，以大投入、大項目為重點，積極搶抓國家擴大投入的歷史機遇，全面掀起農田水利建設的新高潮，不斷提升水利支撐保障能力。

二、總體目標

年，全區完成水利項目投資10.02億元(國投3.69億元)。改造中低產田7萬畝，建成“雙低”油菜生產基地2萬畝。完成小型病險水庫除險加固45座以上，天井昏排區泵站更新改造，疏浚渠道1000公里以上；解決6萬農村人口飲水不安全問題；加快善卷垸水利綜合治理工程建設，使江南城區防洪能力達到50年一遇以上。完成環洞庭湖基本農田建設重大工程區片基本農田建設一期工程。通過掀起農田水利建設新高潮，進一步改善農業水利基礎設施條件，進一步完善農田排灌體系，進一步增強防汛抗旱保安能力。

三、主要任務

(一)在建工程（總投資6.11億元，其中國投1.39億元）

1．病險水庫除險加固工程。完成投資7500萬元(國投3240萬元)，完成西洋陂、衛星、茶葉、豐盈等12座小一型病險水庫除險加固任務。

2．枉水灌區續建配套工程。完成投資1500萬元(國投900萬元)，完成孫家沖渠道的防滲襯砌、建筑物改造任務。

3．流域治理工程。完成投資635萬元(國投362萬元)，完成滄水河流域綜合治理。

4．水利血防工程。完成投資313萬元(國投)，完成沅水賀家山、新合堤段的護坡。

5．四水治理工程。完成投資700萬元(國投)，完成沅水善卷垸西站至常沅段、三合垸東風河的綜合治理。

6．區投除險工程。完成投資380萬元，完成五溪水庫、山區水毀、湖區除險工程，東常高速三合垸涉河工程除險。

7．小型農田水利建設。完成投資287萬元(國投140萬元)。完成周家店鎮年豐村節水示范工程，謝家鋪鎮渠道襯砌工程。

8．善卷垸綜合治理工程。完成投資4億元，完成江南城區砼防洪墻建設。

9．鄉鎮自籌工程。全區各鄉鎮疏浚渠道1000余公里，整修防汛公路51條70公里，鄉管電排維修改造319處433臺33456千瓦。完成投資1000萬元。

10．環洞庭湖基本農田建設重大工程區片建設一期工程。完成投資8800萬元（上級投資8200萬元）。完善十美堂鎮、黃珠洲鄉17個村42000畝項目區農田基礎設施。包括土地平整、灌溉與排水、田間路橋、下田坡道、標示牌等工程。

(二)爭資引項工程（總投資3.91億元，其中國投2.30億元）

1．病險水庫除險加固工程。完成投資12900萬元(國投7950萬元)，完成20座小(一)型、13座小(二)型水庫除險加固任務。

2．枉水灌區續建配套工程。完成投資2000萬元(國投1200萬元)，完成超美、五溪渠道防滲襯砌、渠系建筑物改造。

3．蘇家吉水閘除險加固工程。完成投資4000萬元(國投2000萬元)，對蘇家吉水閘進行全面的除險加固。

4．流域治理工程。完成投資800萬元(國投)，對沖柳高水流域實施綜合治理。

5．水利血防工程。完成投資800萬元(國投)，完成澧水流域牛望咀至信陽湖，沙河口至仁和堤段護坡，中河口閘改建。

6．山平塘整修工程。完成投資350萬元(國投315萬元)，完成全區35個鄉鎮場233口山平塘整修擴容。

7．農村飲水安全工程。完成投資3000萬元(國投1800萬元)，新建石公橋建新水廠、黃珠洲鄉水廠、牛鼻灘鎮水廠等千噸萬人水廠，爭取解決6萬農村人口的飲水不安全問題。

8．溝渠疏浚工程。完成投資800萬元(國投)，完成牛鼻灘鎮、韓公渡鎮、石公橋鎮73.7公里排渠疏浚。

9．小型農田水利建設。完成投資800萬元(國投720萬元)，完成大龍站、雙橋坪鎮小型農田水利設施改造。

10．天井昏灌排泵站更新改造工程。完成投資2000萬元(國投1200萬元)，完成天井昏排區4座20臺3065千瓦灌排設施改造。

11．鄉鎮自籌工程。大力開展村級公益事業一事一議財政獎補，引導群眾解決水利工程最后一公里的問題，積極開展山塘清淤擴容、渠道清淤疏浚、小型閘壩整修改造。全區鄉鎮自籌水利建設資金力爭達到6900萬元(國投1000萬元）。

12．基本農田建設工程。完成投資4002萬元（國投3770萬元），改造許家橋鄉、周家店鎮、雷公廟鎮、韓公渡鎮、草坪鎮、黃土店鎮、石門橋鎮中低產田70000畝。

13．“雙低”油菜生產基地建設。完成投資506萬元，在蔡家崗鎮、周家店鎮、蒿子港鎮、中河口鎮建立2萬畝“雙低”油菜生產基地。

14．以工代賑。完成投資200萬元，對小型水利設施實施更新改造。

(三)前期工作

農村飲水安全十二五規劃3月初完成；溝渠疏浚工程2月底前拿出實施方案報批，3月、4月組織實施完成；全國小農水重點縣的競選方案3月上旬完成；山洪災害非工程措施設計5月底前拿出方案報省廳評審；蘇家吉水閘更新改造設計6月底前完成，具備開工條件；枉水大灌區續建配套節水工程、流域治理、血防滅螺、山塘整治、天井昏排區更新改造和今年實施的20座小一型水庫除險6月底前完成前期工作，具備開工條件；40座小二型水庫的除險加固6月底前完成安全鑒定和規劃編制，今年實施的13座9月底前具備開工條件。

四、時間安排

(一)項目申報與前期準備階段（年1月－年2月）。召開全區水利建設動員會議，分解目標任務，落實工作責任。有關單位要加大項目上報銜接和新項目開發儲備力度，爭取更多項目進入國家、省規劃“籠子”。加大對主題活動的宣傳動員，提高認識，統一思想，為掀起農田水利建設新高潮營造良好氛圍。

(二)重點工程實施階段（年1月－年12月）。對已下達的國家投資計劃項目，組織各鄉鎮和有關單位分步實施，確保工程按進度、按質量完工。每季度末，對各鄉鎮、成員單位進行一次考核，及時指出項目建設中存在的問題，督促有關單位限期整改。

(三)檢查驗收考核階段（年12月底）。完成工程掃尾工作，統一組織檢查驗收。

五、保障措施

(一)加強組織領導。區政府成立掀起農田水利建設新高潮工作領導小組各鄉鎮（場）也要成立相應的工作班子，制定實施方案，明確工作責任，要結合各自實際，加大投入力度，及時研究解決農田水利建設中的突出問題，確保農田水利建設實效。聯系鄉鎮的區級領導要加強對工程的領導和監督。

(二)加大宣傳力度。充分發揮新聞媒體的輿論導向作用，廣泛宣傳開展農田水利建設的重要意義，及時報道推介農田水利建設中的先進典型和經驗做法，推動農田水利建設有效開展。

(三)嚴格工程建設管理。制定水利工程建設管理辦法，嚴格執行水利工程建設“三制”，嚴格招投標和建設管理程序，一個工程一個班子，一個方案，加強政府監督、行業監督和社會監督，及時搞好項目的跟蹤審計。建成一批精品工程、放心工程、亮點工程。

(四)強化督查考核。加強對項目建設的動態調度，及時了解項目進展情況，對行動不快、措施不力、效果不好的單位，責令限期整改。制定考核細則，采取每月檢查與年底考核相結合的辦法，加大考核力度，考核結果經區政府審定后，嚴格兌現獎懲措施。