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      煤炭產銷稅費征管方案

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      煤炭產銷稅費征管方案

      為加強煤礦安全管理,準確掌握煤炭資源開發情況,完善稅費征管措施,依法打擊盜采偷運煤炭資源和偷稅逃費等違法行為,市政府決定開展清理煤炭企業度稅收專項行動,進一步加強煤炭企業產銷量統計和稅費征管工作,特制定本方案

      一、煤炭企業以前年度稅收清繳年限

      本次專項行動清繳全市煤炭企業少繳稅款。

      二、煤炭企業以前年度稅收清繳專項行動期限及要求

      本次稅收清繳專項行動為期一年,自本方案下發之日起一個月內為企業自查和申報階段。全市煤炭企業要在自查的基礎上,在一個月內主動申報補交因瞞報產銷量而少交的各項稅款。補交稅款后,不再追究其它責任。

      自行申報補交稅款日期結束后,對于仍然拒不補交稅款的煤炭企業,根據有關部門已掌握的情況和群眾舉報,按照法定程序由公安部門進行立案偵查,其它部門不再介入。查實后,依法追繳稅款、收繳滯納金并依法處以罰金,對構成犯罪的相關責任人員移交司法機關依法追究刑事責任。

      三、完善煤炭企業產銷量統計辦法

      為加強煤炭企業產銷量統計工作,強化稅費征管,市政府決定成立市煤炭產銷量及稅費統計分析辦公室。辦公室下設數據分析中心,9個統計工作站,包括2個公路工作站、2個駐車站工作站、5個駐礦工作站(各工作站工作人員的數量、薪酬、招聘管理辦法另行確定)。

      煤炭企業產銷量統計實行“煤炭出礦統計單”(以下簡稱“統計單”)制度。統計單由統計分析辦公室負責設計印制,按財政票據程序管理,設編號,由煤炭企業免費領取,實行領用登記制。統計單的使用流程如下:

      (一)開具統計單

      煤炭企業對每一車煤必須開具統計單,一式三聯,如實完整填寫。煤炭企業留存一聯,其它兩聯交給運煤人。

      (二)收取統計單

      1.西部煤礦通過公路運輸的煤炭,由運煤車輛將統計單其中的一聯交給公路上的統計工作站。如果不能提供統計單,則必須提供其它可以得到煤礦認可的證據。如不能提供任何合法有效的煤炭來源證據,則按涉嫌盜采偷運煤炭暫扣。運煤者在一個月內提供可以得到煤礦認可的證據,可以將煤炭退還,裝卸費以及由此造成的其它損失由運煤者自行承擔。

      2.西部煤礦通過鐵路運輸的煤炭,由運煤人將統計單其中的一聯交給車站統計工作站。如不能提供統計單,嫩江地鐵各車站不予請車和裝車,由此發生的費用以及其它損失,由運煤單位或者個人負責。有鐵路專用線的煤炭企業,按照申請到的車皮承載量,每月1日將上月通過礦內鐵路專用線運出的統計單,就近交給車站統計工作組。如有其它單位借用鐵路專用線運煤,需同時提供借用單位的統計單,如不能提供,所運煤炭按該煤礦產出處理。

      3.西部煤礦公路運輸不通過公路統計工作站的關鳥河水泥廠、寶山電廠、多寶山銅礦,由用煤企業負責收取統計單,定期交給統計工作站。

      4.東部煤礦各采區直接將統計單中的一聯交給駐礦統計工作站。

      (三)匯總上報統計單

      各統計工作站于每月5日前,將上月收取的統計單分企業匯總表和分企業裝訂的統計單原件報送數據分析中心,作為應繳納各項稅費的依據。

      四、依法加強煤炭企業稅收征管

      (一)按照國家稅務總局有關文件精神,結合我市實際,調整原小規模納稅人煤炭企業稅率。年銷售額100萬元以上的煤炭企業,增值稅一律按13%征收;對原實行所得稅定額征收的煤炭企業,重新核定適當提高所得稅定額。督促企業規范財務管理,申報一般納稅人。

      (二)繼續實行納稅申報制。煤炭企業按照實際銷售經營情況,按月如實申報納稅。市國稅局、地稅局每月10日前將上月煤炭企業分戶納稅情況月報表報送數據分析中心。

      (三)數據分析中心將各統計工作站每月報送的煤炭出礦統計單分企業匯總表進行審核,依據煤炭統計銷售量和市場煤價調查數據,分析測算每個企業應繳稅費額度,同稅務部門報送的實際納稅情況表進行比對,如發現納稅申報不實的問題,應形成專題統計分析報告,報領導小組審定后,按照法定程序交由公安部門偵察。一經查實,依法處理。

      五、加強組織領導

      (一)成立組織機構。為加強煤炭企業產銷量統計和稅費征管的協調組織工作,成立由市政府副市長胡東勝任組長,市長助理、市財政局局長黃玉凡任副組長,有關部門負責同志為成員(名單附后)的市完善煤炭企業產銷量統計方法加強稅費征管工作領導小組。下設市煤炭產銷量及稅費統計分析辦公室,辦公室掛靠市財政局。領導小組每季度召開一次會議,聽取工作進展情況匯報,如有特殊情況及時召開會議研究解決。

      (二)嚴格落實責任。由市煤炭局代表市政府同每個煤礦企業簽訂責任狀,明確實行“煤炭出礦統計單”制度和完善煤炭企業產銷量統計的具體要求和違規懲處辦法,明確煤炭企業的權利和義務,督促企業依法納稅。市煤炭產銷量及稅費統計分析辦公室工作人員要依法行政、文明執法,對瞞報漏報統計數據和勒卡煤炭企業的行為,依法依紀嚴肅處理,構成犯罪的移送司法機關依法追究刑事責任。

      (三)廣泛深入宣傳。采取各種有效措施,向全市煤礦企業負責人宣傳加強煤炭企業產銷量統計和稅費征管工作的重要意義,增強煤炭企業依法納稅、服務社會的意識。在日報、電視臺等新聞媒體公告,在各個煤礦售煤處張貼通知,發放宣傳單,宣傳有關政策和具體規定,對煤炭企業偷逃稅款的典型案例及時給予曝光。

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