違法用工整治方案

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為了認真貫徹落實國家、省、市關(guān)于開展整治非法用工、打擊違法犯罪專項行動的精神，進一步加強對企業(yè)勞動用工和流動人口的監(jiān)管，切實維護勞動者的合法權(quán)益，經(jīng)區(qū)政府領(lǐng)導研究決定，從即日起至7月15日，在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展整治非法用工、打擊違法犯罪專項行動（以下簡稱專項行動）。現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，制定實施方案如下：

一、整治重點和檢查內(nèi)容

整治重點為：轄區(qū)內(nèi)各類勞動密集型中小企業(yè)、建筑施工企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

檢查內(nèi)容為：依法領(lǐng)取證照的情況，包括工商登記、生產(chǎn)許可、安全許可等證照情況；勞動用工的基本情況，包括招用人員的數(shù)量、來源、招用渠道等；執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)的情況，包括勞動合同簽訂、工資支付、社會保險、產(chǎn)休假、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、女職工和未成年人勞動保護等；違法用工情況，包括拐騙農(nóng)民工和智障人員、使用童工、限制人身自由、強迫勞動、故意傷害等。

二、工作安排

此次專項行動分三個階段：

（一）宣傳教育階段。要將宣傳教育工作貫穿于專項行動的始終，各有關(guān)部門和單位要根據(jù)整治工作的重點，進一步加大對勞動用工企業(yè)和勞動者的宣傳教育力度，采取上門宣傳、流動宣傳、印發(fā)宣傳資料等多種形式，切實提高《勞動合同法》、《職業(yè)病防治法》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《禁止使用童工規(guī)定》等法律、法規(guī)的知曉率。

（二）排查整治階段。從即日起至7月10日，由勞動、工會、監(jiān)察、民政、城建、衛(wèi)生、安監(jiān)、公安、國土、工商、各街辦（鎮(zhèn)）等部門和單位組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，集中力量、集中時間對重點勞動用工企業(yè)進行全面檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要責令其限期整改，并依法進行處罰。

（三）總結(jié)分析階段。7月11日至7月15日，各有關(guān)部門和單位要對此次專項行動進行全面細致地總結(jié)，認真分析存在的問題和原因，并以書面形式報送至區(qū)專項整治行動領(lǐng)導組辦公室。

三、組織領(lǐng)導

為了確保此次專項行動取得實效，成立太原市迎澤區(qū)整治非法用工、打擊違法犯罪專項行動領(lǐng)導組。組長由分管副區(qū)長擔任，副組長由區(qū)勞動局局長和監(jiān)委主任擔任，成員由區(qū)總工會、民政局、人事局、衛(wèi)生局、建管局、安監(jiān)局、公安分局、國土分局、工商分局和各街辦（鎮(zhèn)）的有關(guān)負責人組成。

領(lǐng)導組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)勞動局，辦公室主任由區(qū)勞動局局長兼任。

四、工作職責

勞動部門要認真查處非法用工、違法使用童工等案件，及時糾正勞動合同簽訂、工資支付、工傷保險、社會保險等方面的違法、違規(guī)行為，并依法進行行政處罰。

衛(wèi)生部門要對用工單位違反職業(yè)健康監(jiān)護、建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生審查制度等違法、違規(guī)行為進行查處，并配合勞動部門懲處非法雇用未成年人從事存在職業(yè)病危害作業(yè)的行為。

建設(shè)管理部門要對建設(shè)單位和建筑施工企業(yè)招投標資質(zhì)和建筑資質(zhì)進行檢查，配合勞動部門對建筑施工企業(yè)建立工資保證金情況和工資支付情況進行檢查，對存在拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)，視其情節(jié)嚴重程度，決定是否允許其進入本市建筑市場或參與投標，并報相關(guān)部門備案。

安監(jiān)部門要進行相關(guān)的安全檢查，對不具備安全生產(chǎn)條件和未取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，要責令其限期整改，對拒不整改的，依法予以關(guān)停。

民政部門要對專項行動中發(fā)現(xiàn)的受害人給予及時救助，幫助有關(guān)人員尋找監(jiān)護人并落實監(jiān)護責任，對其中的困難家庭提供一定的生活援助。

公安部門要嚴厲打擊違法扣留各種身份證件，或者以暴力，威脅、限制人身自由等方式強迫勞動，侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁農(nóng)民工，拐騙農(nóng)民工，拖欠工資等違法犯罪行為。

工商行政管理部門要加強對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)未取得營業(yè)執(zhí)照而擅自組織生產(chǎn)的企業(yè)要堅決依法予以取締。

國土資源部門要加強礦產(chǎn)資源開發(fā)的監(jiān)督和管理，嚴厲打擊無證采礦等行為。

監(jiān)察部門要對專項行動中發(fā)現(xiàn)的公職人員失職瀆職、參與非法經(jīng)營，以及涉嫌搞權(quán)錢交易、充當“保護傘”等腐敗問題進行調(diào)查，并按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

工會組織要加強基層組織建設(shè)，加大對勞動保障法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督和指導，對拒絕改正違法行為的，要及時移交有關(guān)部門嚴肅處理。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，落實責任。各有關(guān)部門和單位要高度重視此次專項行動，把此項工作擺上重要議事日程，制訂切實可行的實施方案，努力形成部門聯(lián)動、齊抓共管的工作機制。各街辦（鎮(zhèn)）要認真組織社區(qū)勞動保障協(xié)查員、社區(qū)安全生產(chǎn)協(xié)管員、社區(qū)聯(lián)合工會主席等人員，對本社區(qū)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進行拉網(wǎng)式排查，并按要求填報《整治打擊非法用工專項行動案件情況表》和《整治打擊非法用工專項行動處理情況表》，并由專人負責，按時上報。

（二）全面檢查，嚴格執(zhí)法。在此次專項行動的排查和檢查中，要加強對重點用工單位執(zhí)法檢查處罰和曝光力度。對重點用工單位進行全面徹底排查，要做到底數(shù)清、情況明。檢查中要堅持“邊檢查、邊糾正”的原則，強化執(zhí)法檢查責任制，對情節(jié)嚴重的案件要予以曝光，使專項行動起到充分的威懾和警示作用。

（三）綜合治理，確保穩(wěn)定。要按照山西省《農(nóng)村地區(qū)勞動用工監(jiān)督管理暫行規(guī)定》和《加強勞動保障監(jiān)察工作的意見精神》，不斷探索建立聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理的長效機制，切實維護廣大勞動者的合法權(quán)益，確保社會穩(wěn)定。