整頓規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作方案

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一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，依據(jù)現(xiàn)有政策規(guī)定，堅(jiān)持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”和“公開、公平、公正”的原則，嚴(yán)格“三級(jí)審核、三榜公布”的審核審批程序，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)全縣最低生活保障工作，集中時(shí)間對(duì)全縣城鄉(xiāng)最低生活保障對(duì)象進(jìn)行一次全面再排查、再核查，真正實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，充分發(fā)揮最低生活保障制度在惠民生、解民憂、保穩(wěn)定、促和諧等方面的重要作用。

二、整改重點(diǎn)

（一）在現(xiàn)有享受最低生活保障對(duì)象中，凡有下列情況之一的，必須堅(jiān)決退出低保：

1、死亡后沒有及時(shí)退出低保的；

2、擁有機(jī)動(dòng)車輛（殘疾人代步功能性機(jī)動(dòng)車除外）、機(jī)動(dòng)船舶、工程機(jī)械和大型農(nóng)機(jī)具的；

3、擁有2套以上住房（含2套）或別墅的；

4、擁有或租賃商業(yè)門面、店鋪的；

5、擁有注冊(cè)企業(yè)或公司的；

6、法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人有能力但不盡贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的；

7、家庭成員及法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人中有財(cái)政供養(yǎng)人員或有固定性工資收入，且人均收入超過城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的。

（二）堅(jiān)決糾正“抽人保、拆戶保、合戶保”等現(xiàn)象。

（三）在對(duì)不符合條件而享受城鄉(xiāng)低保的對(duì)象進(jìn)行清理的同時(shí)，對(duì)符合條件未納入城鄉(xiāng)最低生活保障的家庭，及時(shí)納入保障范圍。

三、時(shí)間要求

本次整改從2014年9月7日開始至10月底結(jié)束。

四、方法步驟

本次整改分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）宣傳動(dòng)員階段（9月8日——9月14日）

1、縣民政局要認(rèn)真履行牽頭抓總職責(zé)，督促各鎮(zhèn)及時(shí)召開宣傳動(dòng)員會(huì)議，培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干和包村干部,對(duì)整改工作進(jìn)行全面安排部署。重點(diǎn)學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)《人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障的實(shí)施意見》、《最低生活保障工作規(guī)程》和《救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)暫行辦法》

2、召開村組群眾會(huì)議，廣泛深入宣傳最低生活保障政策和低保申請(qǐng)審核審批程序，梳理工作中存在的問題。通過宣傳和梳理問題，使低保政策家喻戶曉、人人明白。

（二）清理整改階段（9月15日——10月15日）

縣民政局等部門和各鎮(zhèn)要對(duì)低保中存在的問題進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地梳理和摸排，針對(duì)問題制定切實(shí)可行的整改方案，對(duì)不符合最低生活保障條件而納入保障范圍的，要堅(jiān)決徹底予以清理。各鎮(zhèn)整改方案和整改工作總結(jié)，分別于2014年9月20日前和10月15日前書面報(bào)送縣民政局備案。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（10月16日——10月30日）

各鎮(zhèn)自查整改工作結(jié)束后，縣政府將抽調(diào)相關(guān)部門人員組成工行組，對(duì)各鎮(zhèn)低保整改工作進(jìn)行核查檢查。對(duì)檢查驗(yàn)收不合格的，將進(jìn)行通報(bào)并責(zé)令限期整改到位。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本次整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立全縣城鄉(xiāng)低保整頓規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、縣政府副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣民政局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長(zhǎng)，縣政府辦副主任，縣審計(jì)局局長(zhǎng)，縣財(cái)政局副局長(zhǎng)，縣公安局副局長(zhǎng)，縣民政局副局長(zhǎng)、民宗局局長(zhǎng)，縣民政局紀(jì)檢組長(zhǎng)等同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣民政局，負(fù)責(zé)日常工作。

（二）務(wù)求實(shí)效。各鎮(zhèn)、縣民政局要精心組織，統(tǒng)籌安排，確保本次整改工作規(guī)范有序進(jìn)行。整改工作要嚴(yán)格按政策、按條件、按規(guī)范操作，既不將不符合條件的對(duì)象納入保障范圍，又不限制符合條件的人員享受最低生活保障。對(duì)矛盾比較突出的問題，要積極引導(dǎo)，妥善處理，防止矛盾激化，確保社會(huì)穩(wěn)定。要加大對(duì)騙取低保人員的查處力度，堅(jiān)持依法處理并追回已發(fā)放的最低生活保障金，涉嫌犯罪的將移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)無(wú)理取鬧、采用威脅手段強(qiáng)行索要最低生活保障的，公安機(jī)關(guān)要依法處理。對(duì)出具虛假證明材料的單位和個(gè)人，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

（三）明確責(zé)任。本次整改實(shí)行行政“一把手”負(fù)責(zé)制，各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)本行政區(qū)域整改工作負(fù)總責(zé)，并納入績(jī)效考核，考核結(jié)果作為對(duì)各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)人員年度綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。對(duì)組織不力、敷衍了事、工作滯后、整改效果不明顯的，由縣監(jiān)察局按照效能監(jiān)察有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。