區(qū)級鄉(xiāng)村危房改建方案

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為進(jìn)一步改善農(nóng)村居住條件，確保農(nóng)村居民住有所居、居有所安，現(xiàn)制定年度農(nóng)村危房改造工作方案，具體如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善民生、促進(jìn)和諧為目標(biāo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化分工，發(fā)揚(yáng)民主，尊重民意，因地制宜，規(guī)范運(yùn)作，及時修繕農(nóng)村危舊房屋，有效改善農(nóng)村居民居住條件。

二、改造對象及扶持標(biāo)準(zhǔn)

（一）改造對象。主要對三類農(nóng)村居民生活居住的危房進(jìn)行修繕改造，具體為：1.農(nóng)村低保（邊緣）對象、農(nóng)村優(yōu)撫對象、分散供養(yǎng)五保對象；2.農(nóng)村殘疾人家庭；3.其他農(nóng)村居民（家庭人均年收入在農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)120%—180%，即1980元—2970元之間，以年農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算）。以上三類居民還要同時符合以下兩個條件：1.原籍為區(qū)農(nóng)村戶口且有區(qū)常住居民戶口；2.家庭未出售過住房，且現(xiàn)居住危房系唯一合法居住房屋。

（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)。生活居住房屋指農(nóng)村居民正在其中生活居住的房屋，廂房、偏房等非生活居住房屋和院落等附屬設(shè)施不在修繕改造范圍。危房改造原則以房屋修繕改造為主，修繕效果要達(dá)到安全、保暖。農(nóng)村居民生活居住危房修繕改造按照最終審計(jì)認(rèn)定額給予補(bǔ)助。對個別確需翻新重建的危房，采取一事一議的方式進(jìn)行補(bǔ)助。危房改造所需經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一安排支付。

三、危房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

判斷農(nóng)村居民生活居住房屋是否為危房，原則按以下標(biāo)準(zhǔn)衡量：

1.房屋地基因滑移，或因承載力嚴(yán)重不足，或因其他特殊地質(zhì)原因，導(dǎo)致不均勻沉降引起結(jié)構(gòu)明顯傾斜、位移、裂縫、扭曲等，并有繼續(xù)發(fā)展的趨勢；或基礎(chǔ)老化、腐蝕、酥碎、折斷，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)明顯傾斜、位移、裂縫、扭曲等。

2.房屋墻體產(chǎn)生縫長超過墻高的1/2，且縫寬大于2厘米的豎向裂縫，或產(chǎn)生縫長超過房高1/3的多條豎向裂縫。墻體產(chǎn)生傾斜，其傾斜量超過墻高的1.2/100。墻體連接處產(chǎn)生豎向裂縫，其深度達(dá)墻厚、縫長超過墻高的1/2；或墻體產(chǎn)生多條豎向裂縫，其縫深達(dá)墻厚、縫長超過墻高的1/2。

3.門窗洞口或窗間墻產(chǎn)生明顯的交叉裂縫或豎向裂縫或水平裂縫，門、窗因自然侵蝕老化和墻體變形失去或部分失去結(jié)構(gòu)支撐和使用功能的。

4.房屋梁、檁條部分?jǐn)嗔眩虍a(chǎn)生明顯斜裂縫，或產(chǎn)生水平裂縫，或?qū)е路课菸菝婷黠@變形凹陷，危及房屋頂部結(jié)構(gòu)安全的。

因上述原因，導(dǎo)致房屋存在安全隱患、失去或部分失去使用功能，給生活居住的居民造成實(shí)質(zhì)影響的，應(yīng)視為危房給予修繕改造。

四、工作程序及時間安排

（一）統(tǒng)計(jì)申報(bào)。由危房居住戶主向戶口所在地村委會提出危房修繕改造書面申請，同時提交戶口薄、身份證復(fù)印件，經(jīng)村民代表會議研究同意，并公示3天無異議后，填寫《區(qū)農(nóng)村群眾生活居住危房改造登記表》，并上報(bào)鎮(zhèn)政府。

（二）初步審核。由鎮(zhèn)政府組織對申請人身份、資格和房屋狀況進(jìn)行現(xiàn)場初審，對房屋危險(xiǎn)程度拍照，并按規(guī)定將照片粘貼于《區(qū)農(nóng)村群眾生活居住危房改造登記表》相應(yīng)欄目，初審無異議后，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一上報(bào)區(qū)農(nóng)村居住工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）現(xiàn)場確認(rèn)。由區(qū)農(nóng)村居住工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織住建、民政、殘聯(lián)、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、國土等部門和鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人，對上報(bào)危房情況進(jìn)行現(xiàn)場審核，現(xiàn)場核查確定是否納入修繕改造范圍，并確定具體修繕方案（翻新重建的由區(qū)政府研究確定）及修繕預(yù)計(jì)費(fèi)用。現(xiàn)場審核無異議后，要將相關(guān)情況在臺公示3天。公示無異議，按照預(yù)計(jì)費(fèi)用50%的比例撥付危房修繕改造啟動資金。

（四）修繕改造。由各鎮(zhèn)政府按照現(xiàn)場初核確定的修繕方案，組織施工隊(duì)伍對轄區(qū)居民生活居住的危房進(jìn)行修繕改造，并督導(dǎo)施工單位保存好危房修繕改造使用的各種材料清單和進(jìn)料單據(jù)，并及時出具每棟危房修繕改造決算報(bào)告書，以備審計(jì)結(jié)算。

（五）審核驗(yàn)收。由區(qū)農(nóng)村居住工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織住建、民政、殘聯(lián)、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、國土等部門和各鎮(zhèn)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人、施工單位負(fù)責(zé)人，對完成修繕改造的房屋進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收，并對修繕改造費(fèi)用進(jìn)行審計(jì)認(rèn)定。

（六）資金撥付。將審計(jì)認(rèn)定的修繕改造費(fèi)用情況匯總上報(bào)區(qū)長辦公會議研究，并根據(jù)研究結(jié)果將剩余危房修繕改造經(jīng)費(fèi)足額撥付。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村危房改造工作由區(qū)農(nóng)村居住工程領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)住建、民政、殘聯(lián)、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、國土、公安和各鎮(zhèn)政府落實(shí)農(nóng)村危房改造各項(xiàng)工作，確保各成員單位配合有序，各階段工作高效推進(jìn)。

（二）明確責(zé)任分工。由區(qū)民政局負(fù)責(zé)修繕改造農(nóng)村低保對象、農(nóng)村優(yōu)撫對象、分散供養(yǎng)五保對象生活居住的危房；區(qū)殘聯(lián)負(fù)責(zé)修繕改造農(nóng)村殘疾人家庭生活居住的危房；區(qū)住建局負(fù)責(zé)其他農(nóng)村居民生活居住的危房；危房戶所在地鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織人員對申請人資格及危房狀況進(jìn)行現(xiàn)場初核，負(fù)責(zé)組織專業(yè)施工隊(duì)伍對轄區(qū)內(nèi)危房統(tǒng)一實(shí)施修繕改造；財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、國土、公安、臺等部門和單位分別負(fù)責(zé)改造資金撥付、改造費(fèi)用（預(yù)）審查、監(jiān)督檢查、戶籍核查、媒體公示等工作。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要利用電視、報(bào)紙、宣傳欄和標(biāo)語等多種形式宣傳，使農(nóng)村危房改造工作的各項(xiàng)政策措施家喻戶曉，形成全社會支持配合的良好氛圍。要及時報(bào)道工作進(jìn)展情況，宣傳好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，激發(fā)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，引導(dǎo)社會各界廣泛參與，為改善農(nóng)村群眾居住條件做出積極貢獻(xiàn)。