區(qū)級酒類流通監(jiān)管方案

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根據(jù)商務(wù)部《酒類流通管理辦法》和《市商務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強酒類流通管理工作的意見》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)制定本方案。

一、總體要求

以推進(jìn)酒類流通管理法制化、規(guī)范化、信息化、安全化為目標(biāo)，深入貫徹落實商務(wù)部《酒類流通管理辦法》和《酒類商品批發(fā)經(jīng)營管理規(guī)范》、《酒類商品零售經(jīng)營管理規(guī)范》，通過完善的市場準(zhǔn)入制度和嚴(yán)格的市場監(jiān)管措施，有效遏制無證照經(jīng)營、制假售劣等不法行為，建立統(tǒng)一開放、管理嚴(yán)格、競爭有序的酒類市場監(jiān)管體制，切實保護(hù)酒類生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。

二、管理范圍和工作重點

（一）管理范圍。從事酒類批發(fā)（含酒類生產(chǎn)企業(yè)的銷售部門）、零售（含餐飲、酒吧、夜總會、歌舞廳等）、儲運等經(jīng)營活動的單位及個人（以下統(tǒng)稱酒類經(jīng)營者）。

本方案中所稱的酒類，是指酒精度（乙醇含量）大于0.5%（體積分?jǐn)?shù)）的含酒精飲料，包括發(fā)酵酒、蒸餾酒、配制酒、食用酒精以及其他含有酒精成分的飲品。經(jīng)國家有關(guān)行政管理部門依法批準(zhǔn)生產(chǎn)的藥酒、保健食品酒類除外。

（二）工作重點。實行酒類經(jīng)營者備案登記制度和溯源制度，全面推行《酒類流通管理辦法》和《酒類商品批發(fā)經(jīng)營管理規(guī)范》、《酒類商品零售經(jīng)營管理規(guī)范》規(guī)定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

1.實行備案登記制度。凡是屬地管理范圍內(nèi)的酒類經(jīng)營業(yè)戶，在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照60日內(nèi)必須到區(qū)商務(wù)局辦理備案登記手續(xù)，并按《酒類流通管理辦法》的規(guī)定提交有關(guān)材料。區(qū)商務(wù)局應(yīng)自收到酒類經(jīng)營者提交材料之日起5個工作日內(nèi)辦理備案登記手續(xù)，核發(fā)《酒類流通備案登記表》，同時，要完整準(zhǔn)確地記錄和保存酒類經(jīng)營者的備案登記信息和登記材料，建立備案登記檔案。

2.建立酒類流通溯源制度。酒類經(jīng)營者（供貨方）在批發(fā)酒類商品時應(yīng)填制《酒類流通隨附單》，詳細(xì)記錄酒類商品的流通信息。《酒類流通隨附單》隨附于酒類流通全過程，單隨貨走，單貨相符，實現(xiàn)酒類商品自出廠到銷售終端全過程流通信息的可追溯性。《酒類流通隨附單》制度的施用范圍是酒類生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)。

3.實行酒類經(jīng)營購銷臺賬制度。從事生產(chǎn)、批發(fā)、品牌、區(qū)域獨家銷售的商戶應(yīng)建立酒類經(jīng)營購銷臺賬，并保留3年。白酒商品的購進(jìn)記錄要與供貨方提供的《酒類流通隨附單》一致。區(qū)商務(wù)局、區(qū)工商分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局等部門要對每批次酒類商品進(jìn)行抽樣檢驗，防止不合格酒類商品流入市場，并向社會公布檢驗結(jié)果。

三、實施步驟

（一）調(diào)查宣傳階段。區(qū)酒類流通管理工作由區(qū)商務(wù)局全面負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對全區(qū)酒類經(jīng)營分布狀況、數(shù)量等進(jìn)行調(diào)查摸底，為酒類市場管理做好基礎(chǔ)性工作。要通過電視、報紙發(fā)公告等形式廣泛宣傳，使酒類經(jīng)營戶充分認(rèn)識酒類市場專項管理的重要意義，提高經(jīng)營戶的守法經(jīng)營意識。

（二）集中備案登記階段。酒類經(jīng)營業(yè)戶按要求時限到區(qū)商務(wù)局備案登記，區(qū)商務(wù)局應(yīng)協(xié)助經(jīng)營戶建章立制，規(guī)范經(jīng)營行為。

（三）市場專項執(zhí)法檢查階段。由區(qū)商務(wù)局牽頭，聯(lián)合區(qū)酒類流通管理領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位對酒類經(jīng)營市場進(jìn)行清理檢查，按照《酒類流通管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，對備案登記、《酒類流通隨附單》、酒類經(jīng)營購銷臺賬等制度的執(zhí)行情況和酒類經(jīng)營市場秩序情況進(jìn)行全面檢查，并不斷完善酒類流通管理長效機制，推進(jìn)全區(qū)酒類流通監(jiān)管事業(yè)的健康發(fā)展。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為依法規(guī)范酒類流通秩序，加強酒類流通執(zhí)法力度，區(qū)政府成立酒類流通管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)酒類流通管理工作，推動建立長效機制。酒類流通管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)商務(wù)局，承擔(dān)日常工作。

（二）密切部門配合。區(qū)商務(wù)局與公安、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門在酒類流通備案登記、管理、整治、重大案件查處等工作中，各司其職，密切配合，確保酒類管理工作取得實效。酒類流通管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同有關(guān)部門建立聯(lián)動機制、執(zhí)法協(xié)作機制和重大案件溝通協(xié)調(diào)機制，及時研究解決重大問題。

（三）加大監(jiān)管力度。酒類流通備案登記管理要堅持“完整、準(zhǔn)確、真實”的原則，嚴(yán)禁偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、買賣或騙取《酒類流通備案登記表》。對不按時辦理備案登記或變更備案登記事項，偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、買賣或騙取《酒類流通備案登記表》，以及不按規(guī)定執(zhí)行隨附單制度的，視情予以處罰。

（四）加強宣傳引導(dǎo)。通過發(fā)放宣傳冊和宣傳單、懸掛宣傳條幅、組織酒類經(jīng)營者培訓(xùn)等多種形式，廣泛宣傳《酒類流通管理辦法》及相關(guān)法規(guī)，為順利實施《酒類流通管理辦法》營造良好的社會環(huán)境。

（五）規(guī)范執(zhí)法行為。區(qū)商務(wù)局要加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，強化執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高依法行政能力，明確辦事程序和收費標(biāo)準(zhǔn)，搞好信息公開，自覺接受社會監(jiān)督。