區級酒類流通監管方案

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根據商務部《酒類流通管理辦法》和《市商務局關于進一步加強酒類流通管理工作的意見》等有關規定，現制定本方案。

一、總體要求

以推進酒類流通管理法制化、規范化、信息化、安全化為目標，深入貫徹落實商務部《酒類流通管理辦法》和《酒類商品批發經營管理規范》、《酒類商品零售經營管理規范》，通過完善的市場準入制度和嚴格的市場監管措施，有效遏制無證照經營、制假售劣等不法行為，建立統一開放、管理嚴格、競爭有序的酒類市場監管體制，切實保護酒類生產者、經營者和消費者的合法權益。

二、管理范圍和工作重點

（一）管理范圍。從事酒類批發（含酒類生產企業的銷售部門）、零售（含餐飲、酒吧、夜總會、歌舞廳等）、儲運等經營活動的單位及個人（以下統稱酒類經營者）。

本方案中所稱的酒類，是指酒精度（乙醇含量）大于0.5%（體積分數）的含酒精飲料，包括發酵酒、蒸餾酒、配制酒、食用酒精以及其他含有酒精成分的飲品。經國家有關行政管理部門依法批準生產的藥酒、保健食品酒類除外。

（二）工作重點。實行酒類經營者備案登記制度和溯源制度，全面推行《酒類流通管理辦法》和《酒類商品批發經營管理規范》、《酒類商品零售經營管理規范》規定的行業標準。

1.實行備案登記制度。凡是屬地管理范圍內的酒類經營業戶，在領取營業執照60日內必須到區商務局辦理備案登記手續，并按《酒類流通管理辦法》的規定提交有關材料。區商務局應自收到酒類經營者提交材料之日起5個工作日內辦理備案登記手續，核發《酒類流通備案登記表》，同時，要完整準確地記錄和保存酒類經營者的備案登記信息和登記材料，建立備案登記檔案。

2.建立酒類流通溯源制度。酒類經營者（供貨方）在批發酒類商品時應填制《酒類流通隨附單》，詳細記錄酒類商品的流通信息。《酒類流通隨附單》隨附于酒類流通全過程，單隨貨走，單貨相符，實現酒類商品自出廠到銷售終端全過程流通信息的可追溯性。《酒類流通隨附單》制度的施用范圍是酒類生產企業和批發企業。

3.實行酒類經營購銷臺賬制度。從事生產、批發、品牌、區域獨家銷售的商戶應建立酒類經營購銷臺賬，并保留3年。白酒商品的購進記錄要與供貨方提供的《酒類流通隨附單》一致。區商務局、區工商分局、區質監分局等部門要對每批次酒類商品進行抽樣檢驗，防止不合格酒類商品流入市場，并向社會公布檢驗結果。

三、實施步驟

（一）調查宣傳階段。區酒類流通管理工作由區商務局全面負責監督，并對全區酒類經營分布狀況、數量等進行調查摸底，為酒類市場管理做好基礎性工作。要通過電視、報紙發公告等形式廣泛宣傳，使酒類經營戶充分認識酒類市場專項管理的重要意義，提高經營戶的守法經營意識。

（二）集中備案登記階段。酒類經營業戶按要求時限到區商務局備案登記，區商務局應協助經營戶建章立制，規范經營行為。

（三）市場專項執法檢查階段。由區商務局牽頭，聯合區酒類流通管理領導小組各成員單位對酒類經營市場進行清理檢查，按照《酒類流通管理辦法》及有關規定，對備案登記、《酒類流通隨附單》、酒類經營購銷臺賬等制度的執行情況和酒類經營市場秩序情況進行全面檢查，并不斷完善酒類流通管理長效機制，推進全區酒類流通監管事業的健康發展。

四、保障措施

（一）加強組織領導。為依法規范酒類流通秩序，加強酒類流通執法力度，區政府成立酒類流通管理工作領導小組，負責統一領導酒類流通管理工作，推動建立長效機制。酒類流通管理工作領導小組辦公室設在區商務局，承擔日常工作。

（二）密切部門配合。區商務局與公安、食品藥品監管、衛生、工商、質監等有關部門在酒類流通備案登記、管理、整治、重大案件查處等工作中，各司其職，密切配合，確保酒類管理工作取得實效。酒類流通管理工作領導小組辦公室要會同有關部門建立聯動機制、執法協作機制和重大案件溝通協調機制，及時研究解決重大問題。

（三）加大監管力度。酒類流通備案登記管理要堅持“完整、準確、真實”的原則，嚴禁偽造、涂改、出租、出借、轉讓、買賣或騙取《酒類流通備案登記表》。對不按時辦理備案登記或變更備案登記事項，偽造、涂改、出租、出借、轉讓、買賣或騙取《酒類流通備案登記表》，以及不按規定執行隨附單制度的，視情予以處罰。

（四）加強宣傳引導。通過發放宣傳冊和宣傳單、懸掛宣傳條幅、組織酒類經營者培訓等多種形式，廣泛宣傳《酒類流通管理辦法》及相關法規，為順利實施《酒類流通管理辦法》營造良好的社會環境。

（五）規范執法行為。區商務局要加強執法隊伍建設，強化執法業務培訓，提高依法行政能力，明確辦事程序和收費標準，搞好信息公開，自覺接受社會監督。