糧食清倉查庫通知

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各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

糧食是關(guān)系國計民生的重要商品。為了真正摸清全國糧食庫存情況，為國家調(diào)控糧食提供準(zhǔn)確、可靠的依據(jù)，保證國家?guī)齑婕Z食在需要時調(diào)得動、用得上，確保國家糧食安全，黨中央、國務(wù)院決定在全國開展糧食清倉查庫工作。為此，國務(wù)院成立了全國糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)并組織實施全國糧食清倉查庫工作，協(xié)調(diào)解決全國糧食清倉查庫中的重大事項和問題。根據(jù)全國糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室最近在吉林省公主嶺市、河北省新樂市和湖南省長沙縣組織了清倉查庫試點，取得了一定經(jīng)驗，為全面開展這項工作進(jìn)行了必要準(zhǔn)備。經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、清倉查庫的主要任務(wù)和要求

這次全國糧食清倉查庫工作的主要任務(wù)是，查清國有糧食部門所有糧庫、糧管所（站）、轉(zhuǎn)運站、外租倉現(xiàn)存糧食（包括中央儲備糧、地方儲備糧和商品周轉(zhuǎn)糧等）的入庫時間、數(shù)量、品種、質(zhì)量情況，核清陳化糧、超期儲存糧的數(shù)量，以及中央儲備糧承儲庫點分布情況、糧食購銷企業(yè)的人員狀況。

做好全國糧食清倉查庫工作，要堅持自上而下、上下結(jié)合、交叉互查、重點復(fù)查、明確責(zé)任的原則，先試點后鋪開，分階段實施，關(guān)鍵是確保不走過場。各地區(qū)、各有關(guān)部門一定要統(tǒng)一認(rèn)識、認(rèn)真負(fù)責(zé)、精心組織、扎實工作，做到有倉必到，有糧必查，查必徹底。對糧食庫存較大的省區(qū)，由全國糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組派員指導(dǎo)。

二、提高認(rèn)識，切實加強清倉查庫的組織領(lǐng)導(dǎo)

各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會同志關(guān)于確保國家糧食安全的重要指示精神，提高對這次全國糧食清倉查庫工作重要性的認(rèn)識。按照黨的十五屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國家發(fā)展計劃委員會關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的幾個主要問題和對策措施的意見〉的通知》（中發(fā)[2000]15號）的要求，本著對黨、對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，精心組織、一絲不茍，扎扎實實做好糧食清倉查庫的各項工作。各地糧食清倉查庫工作要堅持省長負(fù)責(zé)制和各級行政領(lǐng)導(dǎo)層層負(fù)責(zé)的責(zé)任制。各省（自治區(qū)、直轄市）、市（地）、縣（市）政府要盡快成立糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機構(gòu)，把糧食清倉查庫工作作為一件大事來抓，高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各地區(qū)要根據(jù)全國糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，抓緊制定切實可行的具體清倉查庫方案，保證質(zhì)量，保證進(jìn)度。

搞好這次清倉查庫的關(guān)鍵是確保不走過場。清查的各項工作都要圍繞查清糧食的數(shù)量和質(zhì)量這個主要目標(biāo)進(jìn)行。要堅持實事求是，鼓勵各地、各儲糧單位反映真實情況。要明確規(guī)定清查人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，從基層保管員、企業(yè)法人到各級部門主要負(fù)責(zé)人，從縣（市）長到省級政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志，都要逐級在清倉查庫報告及報表上審核簽字，今后發(fā)現(xiàn)問題的要追究責(zé)任。國家計委、財政部、糧食局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要進(jìn)一步完善庫貸掛鉤和超儲補貼等相關(guān)政策，糧食銷售出庫后必須及時進(jìn)行帳務(wù)處理，核減當(dāng)月統(tǒng)計帳。未回籠的銷售結(jié)算應(yīng)收款記入相應(yīng)往來帳戶，嚴(yán)禁在庫存統(tǒng)計上出現(xiàn)虛帳。各地對清倉查庫工作中發(fā)現(xiàn)的問題要如實反映，在清查工作結(jié)束后要本著實事求是的原則妥善處理。對故意掩蓋真實情況、弄虛作假、妨礙清查工作的，要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對各地區(qū)、各部門參加這次清倉查庫的工作人員要嚴(yán)格要求，明確紀(jì)律，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉潔自律教育。參加清倉查庫的人員要堅持原則，不準(zhǔn)參加可能影響正常清倉查庫工作的活動，不得吃請、受禮，對違反紀(jì)律的要嚴(yán)肅查處。

這次清倉查庫工作任務(wù)重，涉及部門多，各地區(qū)、各有關(guān)部門必須密切配合，協(xié)同工作。要充分發(fā)揮財政、統(tǒng)計、審計、監(jiān)察、物價、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、糧食、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門的直屬專門隊伍的作用，密切配合，協(xié)同行動，共同完成清查任務(wù)。

三、扎扎實實，落實清倉查庫的工作安排

（一）動員培訓(xùn)和試點階段。

在清倉查庫工作全面啟動前，由全國糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一對各省級清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員進(jìn)行動員和培訓(xùn)。培訓(xùn)的主要內(nèi)容是庫存統(tǒng)計帳核查方法、庫存實物清查方法及填表方法等。各省級政府負(fù)責(zé)對下逐級動員培訓(xùn)和各項清查準(zhǔn)備工作。

年2月，國有糧食企業(yè)儲糧在500萬噸以上的省（自治區(qū)），要各選一個縣（市）先行清查試點。清查試點工作由全國清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織，省政府負(fù)責(zé)具體安排。

（二）清倉查庫全面實施階段。

年4月1日至5月初，全國統(tǒng)一開展糧食清倉查庫，統(tǒng)計時點為年3月31日24時。第一步，由省級清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展市（地）之間交叉清查，按照通知要求對全部庫存糧食逐倉、逐貨位進(jìn)行實物清查，并與統(tǒng)計帳核對。實物的清查以測量計算方法為主，測量計算與過秤檢斤相結(jié)合，既要做到準(zhǔn)確，又要提高效率。測量、檢斤用計量器具應(yīng)提前經(jīng)過質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的檢定，以確保準(zhǔn)確性。第二步，在交叉清查的基礎(chǔ)上，由省級清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織聯(lián)合清查工作組，按隨機抽樣的原則進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查比例為糧食庫點的2%-3%左右。各級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要直接組織人員，針對重點地區(qū)、重點庫、重點環(huán)節(jié)進(jìn)行抽查或復(fù)查。屆時，全國糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織重點抽查。

在實物清查的同時，要對糧食陳化情況進(jìn)行鑒定。為保證鑒定結(jié)果的真實性，由國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局安排跨省抽樣鑒定，并加強監(jiān)督管理。

中國儲備糧管理總公司的查屬庫、中谷糧油集團(tuán)所屬糧庫庫存糧食的清倉查庫工作，由所在地省級清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織清查。中國儲備糧管理總公司各分公司要在所在地省級清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門共同做好中央儲備糧（含原甲字、“506”糧）的清倉查庫工作。

（三）匯總上報階段。

2001年5月中旬，各省級政府在全面清查糧食庫存情況的基礎(chǔ)上，認(rèn)真審核編制清查匯總報表，對清倉查庫工作進(jìn)行詳細(xì)總結(jié)。各省（自治區(qū)、直轄市）糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組于2001年5月底以前（東北地區(qū)6月10日前），向全國糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交清查工作總結(jié)報告，并分別附本地區(qū)清查匯總報表和中國儲備糧管理總公司、中谷糧油集團(tuán)在當(dāng)?shù)丶Z庫的清查匯總報表。2001年6月中下旬全國糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室完成全國清查匯總報表和清查工作總結(jié)報告，6月底前向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要針對清倉查庫中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真研究整改措施，進(jìn)一步完善糧庫的各項規(guī)章制度，加強統(tǒng)計、會計和庫存管理。要改進(jìn)統(tǒng)計手段，逐步建立國有糧庫的計算機聯(lián)網(wǎng)，重點做好國家糧食儲備庫的聯(lián)網(wǎng)工作。